L_202500967SV.000101.fmx.xml

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 46.6,

med beaktande av rådets beslut (Gusp) 2017/2315 av den 11 december 2017 om upprättande av permanent strukturerat samarbete och om fastställande av förteckningen över deltagande medlemsstater (1), särskilt artikel 9.2,

med beaktande av rådets beslut (Gusp) 2020/1639 av den 5 november 2020 om fastställande av de generella villkor enligt vilka tredjestater i undantagsfall skulle kunna bjudas in att delta i enskilda Pesco-projekt (2), särskilt artikel 2.4,

med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och

(1)

Enligt artikel 9.2 i beslut (Gusp) 2017/2315 ska rådet, i enlighet med artikel 46.6 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), besluta huruvida en tredjestat vilken de deltagande medlemsstater som deltar i ett projekt inom det permanenta strukturerade samarbetet (Pesco) önskar inbjuda att delta i projektet uppfyller de krav som fastställs av rådet.

(2)

Den 6 mars 2018 antog rådet beslut (Gusp) 2018/340 (3), i vilket förteckningen över projekt som ska utarbetas inom ramen för Pesco fastställdes. I artikel 1 i det beslutet föreskrivs ett projekt med beteckningen ”Sammanslutningar av cyberranger” som har åtta projektmedlemmar, däribland Estland i egenskap av projektsamordnare.

(3)

Den 5 november 2020 antog rådet beslut (Gusp) 2020/1639, i vilket de generella villkor enligt vilka tredjestater i undantagsfall skulle kunna bjudas in att delta i enskilda Pesco-projekt fastställs. Enligt artikel 2.4 i det beslutet ska rådet, på grundval av en underrättelse från samordnaren eller samordnarna av ett Pesco-projekt och efter ett yttrande av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp), fatta ett beslut i enlighet med artikel 46.6 i EU-fördraget och artikel 9.2 i beslut (Gusp) 2017/2315 om huruvida tredjestatens deltagande i projektet uppfyller de villkor som anges i artikel 3 i beslut (Gusp) 2020/1639.

(4)

Den 3 oktober 2024 översände Schweiz i enlighet med artikel 2.1 i beslut (Gusp) 2020/1639 en ansökan om deltagande i Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger till samordnaren för det projektet. I enlighet med artikel 2.2 i beslut (Gusp) 2020/1639 bedömde projektmedlemmarna därefter, på grundval av den information som lämnats av Schweiz, huruvida landet uppfyller de generella villkor som anges i artikel 3 i det beslutet.

(5)

Den 14 februari 2025 underrättade samordnaren av Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger, i enlighet med artikel 2.3 i beslut (Gusp) 2020/1639, rådet och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik om att projektmedlemmarna i det Pesco-projektet enhälligt hade enats om att de vill bjuda in Schweiz att delta i projektet, om omfattningen av, formen för och de relevanta skedena av Schweiz deltagande i projektet samt om att Schweiz uppfyller de generella villkoren i artikel 3 i beslut (Gusp) 2020/1639.

(6)

Den 15 april 2025 enades Kusp om ett yttrande om underrättelsen från samordnaren av Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger avseende Schweiz ansökan om att delta i projektet (underrättelsen). Kusp noterade särskilt beskrivningen av Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger i underrättelsen, inbegripet projektets mål, struktur och beslutsförfaranden samt prioriterade områden för arbetet. Kusp noterade även att inga säkerhetsskyddsklassificerade eller känsliga EU-uppgifter utbyts inom projektet och att projektet inte genomförs med stöd av Europeiska försvarsbyrån (EDA) i den mening som avses i artikel 3 g i beslut (Gusp) 2020/1639. Vidare noterade Kusp att Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger inte inbegriper upphandling av försvarsmateriel, forskning och förmågeutveckling, eller användning och export av vapen eller förmågor och teknik. Kusp noterade även att det inte inbegriper enheter, investeringar eller finansiering från medlemsstater som deltar i Pesco eller ansökningar om unionsfinansiering för projektverksamhet.

(7)

Kusp godkände den föreslagna omfattningen av, samt formen och räckvidden för, Schweiz deltagande i Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger enligt beskrivningen i underrättelsen. Kusp konstaterade att Schweiz hade uttryckt sitt fulla stöd för projektets omfattning såsom det definieras i underrättelsen.

(8)

I samma yttrande bekräftade Kusp den ståndpunkt som projektmedlemmarna enhälligt hade enats om, nämligen att Schweiz uppfyller de generella villkoren i artikel 3 i beslut (Gusp) 2020/1639 enligt följande:

—

Schweiz uppfyller villkoret i artikel 3 a i beslut (Gusp) 2020/1639, som kräver att landet delar de värden som unionen bygger på och som fastställs i artikel 2 i EU-fördraget, de principer som avses i artikel 21.1 i EU-fördraget samt målen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) enligt artikel 21.2 a, b, c och h i EU-fördraget, att det inte agerar i strid med unionens och dess medlemsstaters säkerhets- och försvarsintressen, inbegripet respekt för principen om goda grannförbindelser med medlemsstaterna, och att det har en politisk dialog med unionen, som också bör omfatta säkerhets- och försvarsfrågor när landet deltar i ett Pesco-projekt.

—

Vad beträffar villkoret i artikel 3 b i beslut (Gusp) 2020/1639 om att Schweiz ska ge Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger ett betydande mervärde innehåller underrättelsen en detaljerad redogörelse för Schweiz bidrag, inbegripet omfattningen av, samt formen och räckvidden för, dess deltagande i projektet, vilket styrker att villkoret är uppfyllt.

—

Vad beträffar villkoret i artikel 3 c i beslut (Gusp) 2020/1639 kommer Schweiz deltagande i Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger att bidra till att stärka den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GSFP) och unionens ambitionsnivå, inbegripet stöd till GSFP-uppdrag och GSFP-insatser, vilket också anges i underrättelsen.

—

Vad beträffar villkoret i artikel 3 d i beslut (Gusp) 2020/1639 inbegriper Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger inte upphandling av försvarsmateriel, forskning och förmågeutveckling, eller användning eller export av vapen, förmågor eller teknik; det innefattar inte någon förmåge- eller teknikutveckling. Schweiz deltagande i projektet kommer följaktligen inte att leda till något beroende av Schweiz eller till restriktioner som påförs av Schweiz mot någon av unionens medlemsstater.

—

Även det villkor som uppställs i artikel 3 e i beslut (Gusp) 2020/1639 om att Schweiz deltagande ska vara förenligt med de relevanta mer bindande åtaganden inom ramen för Pesco som anges i bilagan till beslut (Gusp) 2017/2315 är uppfyllt, vilket beskrivs närmare i underrättelsen. Eftersom Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger inte är ett förmågeinriktat projekt, är villkoret om att Schweiz deltagande ska bidra till att uppfylla de prioriteringar som härrör från förmågeutvecklingsplanen och den samordnade årliga försvarsöversikten eller ha en positiv effekt på den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen (EDTIB) inte tillämpligt i detta sammanhang.

—	Kravet i artikel 3 f i beslut (Gusp) 2020/1639 är uppfyllt, eftersom avtalet mellan Schweiziska edsförbundet och Europeiska unionen om säkerhetsförfaranden för utbyte av sekretessbelagda uppgifter (4) har varit i kraft sedan den 1 juni 2008.

—	Villkoret i artikel 3 g i beslut (Gusp) 2020/1639 är inte tillämpligt i detta fall, eftersom Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger inte genomförs med stöd från EDA, och det krävs således ingen administrativ överenskommelse som har trätt i kraft med EDA.

—

Vad beträffar villkoret i artikel 3 h i beslut (Gusp) 2020/1639 har Schweiz åtagit sig att sträva efter att ingå en projektspecifik administrativ överenskommelse och ta fram all annan nödvändig dokumentation i enlighet med beslut (Gusp) 2017/2315 och rådets beslut (Gusp) 2018/909 (5) om styrningsregler för Pesco.

(9)	Kusp rekommenderade i sitt yttrande att rådet ska fatta ett positivt beslut när det gäller frågan huruvida Schweiz deltagande i Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger ska anses uppfylla villkoren i artikel 3 i beslut (Gusp) 2020/1639.

(10)

Rådet bör därför besluta att Schweiz deltagande i Pesco-projektet Sammanslutningar av cyberranger uppfyller villkoren i artikel 3 i beslut (Gusp) 2020/1639. Schweiz kommer att ansluta sig till projektet det datum som anges i den administrativa överenskommelse som ska ingås mellan Schweiz och projektmedlemmarna i enlighet med artikel 2.7 i beslut (Gusp) 2020/1639. Rådet kommer att utöva tillsyn i enlighet med artikel 5.2 i beslut (Gusp) 2020/1639 och kan fatta ytterligare beslut i enlighet med artikel 6.2 och 6.3 i det beslutet.