L_202500967SL.000101.fmx.xml

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 46(6) Pogodbe,

ob upoštevanju Sklepa Sveta (SZVP) 2017/2315 z dne 11. decembra 2017 o vzpostavitvi stalnega strukturnega sodelovanja (PESCO) in določitvi seznama vključenih držav članic (1) ter zlasti člena 9(2) Sklepa,

ob upoštevanju Sklepa Sveta (SZVP) 2020/1639 z dne 5. novembra 2020 o določitvi splošnih pogojev, pod katerimi bi bile tretje države lahko izjemoma povabljene k sodelovanju pri posameznih projektih PESCO (2), in zlasti člena 2(4) Sklepa,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

(1)

Člen 9(2) Sklepa (SZVP) 2017/2315 določa, da Svet v skladu s členom 46(6) Pogodbe o Evropski uniji (PEU) odloči, ali tretja država, ki jo vključena država članica, ki sodeluje pri projektu stalnega strukturnega sodelovanja (PESCO), želi povabiti k sodelovanju pri navedenem projektu, izpolnjuje zahteve, ki jih določi Svet.

(2)

Svet je 6. marca 2018 sprejel Sklep (SZVP) 2018/340 (3) o pripravi seznama projektov, ki se bodo oblikovali v okviru PESCO. Člen 1 navedenega sklepa določa projekt z naslovom „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“, ki ima osem članic projekta, vključno z Estonijo kot koordinatorko projekta.

(3)

Svet je 5. novembra 2020 sprejel Sklep (SZVP) 2020/1639 o določitvi splošnih pogojev, pod katerimi bi bile tretje države lahko izjemoma povabljene k sodelovanju pri posameznih projektih PESCO. Člen 2(4) navedenega sklepa določa, da Svet na podlagi obvestila koordinatorke ali koordinatork projekta PESCO ter po pridobitvi mnenja Političnega in varnostnega odbora (PVO) sprejme sklep v skladu s členom 46(6) PEU in členom 9(2) Sklepa (SZVP) 2017/2315 o tem, ali sodelovanje tretje države pri navedenem projektu izpolnjuje pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639.

(4)

Švica je 3. oktobra 2024 koordinatorki projekta PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“ poslala prošnjo za sodelovanje v navedenem projektu PESCO v skladu s členom 2(1) Sklepa (SZVP) 2020/1639. Članice projekta so nato v skladu s členom 2(2) Sklepa (SZVP) 2020/1639 na podlagi informacij, ki jih je predložila Švica, ocenile, ali ta država izpolnjuje splošne pogoje iz člena 3 navedenega sklepa.

(5)

Koordinatorka projekta PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“ je 14. februarja 2025 v skladu s členom 2(3) Sklepa (SZVP) 2020/1639 obvestila Svet in visoko predstavnico Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, da so se članice projekta v okviru navedenega projekta PESCO soglasno strinjale: s tem, da Švico povabijo k sodelovanju pri tem projektu; z obsegom, obliko in ustreznimi fazami sodelovanja Švice pri tem projektu ter s tem, da Švica izpolnjuje splošne pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639.

(6)

PVO se je 15. aprila 2025 dogovoril o mnenju glede obvestila koordinatorke projekta PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“ v zvezi s prošnjo Švice za sodelovanje pri tem projektu (v nadaljnjem besedilu: obvestilo). Zlasti se je PVO seznanil z opisom projekta PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“, navedenem v obvestilu, vključno z njegovimi cilji, organizacijo in odločanjem ter prednostnimi področji dela. Ugotovil je tudi, da se v okviru projekta ne izmenjujejo tajni ali občutljivi podatki EU in da se projekt ne izvaja s podporo Evropske obrambne agencije (EDA) v smislu člena 3, točka (g), Sklepa (SZVP) 2020/1639. Poleg tega je ugotovil, da projekt PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“ ne vključuje nakupa orožja, raziskav in razvoja zmogljivosti ali uporabe in izvoza orožja ali zmogljivosti in tehnologije. Ugotovil je tudi, da ne vključuje subjektov, naložb ali financiranja iz držav članic, ki sodelujejo v PESCO, niti zahtevkov za financiranje Unije za projektne dejavnosti.

(7)	PVO se je strinjal s predlaganim obsegom, obliko in razsežnostjo sodelovanja Švice v projektu PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“, kot so opisani v obvestilu. Potrdil je, da je Švica izrazila vsestransko podporo obsegu projekta, kot je opredeljen v obvestilu.

(8)

V istem mnenju je PVO potrdil, da so se članice projekta soglasno strinjale, da Švica izpolnjuje splošne pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639, in sicer:

—

Švica izpolnjuje pogoje iz člena 3, točka (a), Sklepa (SZVP) 2020/1639, v katerem je zahtevano, da mora deliti vrednote, na katerih temelji Unija, kakor je določeno v členu 2 PEU, in načela iz člena 21(1) PEU, ter cilje skupne zunanje in varnostne politike (SZVP), kakor je določeno v členu 21(2), točke (a), (b), (c) in (h), PEU; ne sme delovati v nasprotju z varnostnimi in obrambnimi interesi Unije in njenih držav članic, spoštovati mora tudi načelo dobrih sosedskih odnosov z državami članicami in imeti politični dialog z Unijo, ki bi moral med sodelovanjem pri projektu PESCO zajemati tudi varnostne in obrambne vidike;

—

v zvezi s pogojem iz člena 3, točka (b), Sklepa (SZVP) 2020/1639 o znatni dodani vrednosti, ki jo sodelovanje Švice zagotavlja projektu PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“, obvestilo vključuje podroben opis prispevka Švice, ki utemeljuje izpolnjevanje tega pogoja, vključno z obsegom, obliko in razsežnostjo njenega sodelovanja v projektu;

—

v zvezi s pogojem iz člena 3, točka (c), Sklepa (SZVP) 2020/1639 bo sodelovanje Švice v projektu PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“ prispevalo h krepitvi skupne varnostne in obrambne politike (SVOP) in ravni ambicij Unije, tudi v podporo misijam in operacijam v okviru SVOP, kar je navedeno tudi v obvestilu;

—

kar zadeva pogoj iz člena 3, točka (d), Sklepa (SZVP) 2020/1639 projekt PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“ ne vključuje nakupa orožja, raziskav in razvoja zmogljivosti ali uporabe in izvoza orožja ali zmogljivosti in tehnologije; prav tako ne vključuje razvoja zmogljivosti ali tehnologije. Zato sodelovanje Švice pri tem projektu ne bo povzročilo odvisnosti od Švice ali njenega omejevanja katere koli države članice Unije;

—

pogoj iz člena 3, točka (e), Sklepa (SZVP) 2020/1639 glede skladnosti sodelovanja Švice z ustreznimi večjimi obveznostmi v okviru PESCO, kot je določeno v Prilogi k Sklepu (SZVP) 2017/2315, je prav tako izpolnjen, kar je podrobneje opredeljeno v obvestilu. Ker projekt PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“ ni projekt, usmerjen k zmogljivostim, se pogoj glede prispevka Švice k izpolnjevanju prednostnih nalog iz načrta za razvoj zmogljivosti in usklajenega letnega pregleda na področju obrambe (CARD) ali pozitivnega vpliva na tehnološko in industrijsko bazo evropske obrambe (EDTIB) v tem okviru ne uporablja;

—	zahteva iz člena 3, točka (f), Sklepa (SZVP) 2020/1639 je izpolnjena, saj Sporazum med Švicarsko konfederacijo in Evropsko unijo o varnostnih postopkih za izmenjavo zaupnih informacij (4) velja od 1. junija 2008;

—	pogoj iz člena 3, točka (g), Sklepa (SZVP) 2020/1639 se v tem primeru ne uporablja, saj se projekt PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“ ne izvaja s podporo EDA, zato upravni dogovor, ki je začel veljati z EDA, ni potreben;

—

kar zadeva pogoj iz člena 3, točka (h), Sklepa (SZVP) 2020/1639 se je Švica zavezala, da bo poskušala skleniti poseben upravni dogovor za projekt in pripraviti vso drugo potrebno dokumentacijo v skladu s Sklepom (SZVP) 2017/2315 in Sklepom Sveta (SZVP) 2018/909 o pravilih za upravljanje projektov PESCO (5).

(9)	PVO je v svojem mnenju priporočil, naj Svet sprejme pozitivno odločitev o tem, ali sodelovanje Švice v projektu PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“ izpolnjuje pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639.

(10)

Svet bi torej moral odločiti, da sodelovanje Švice pri projektu PESCO „Zveza virtualnih poligonov za kibernetsko varnost“ izpolnjuje pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639. Švica se bo temu projektu pridružila na datum, določen v upravnem dogovoru, ki ga sklenejo Švica in članice projekta, v skladu s členom 2(7) Sklepa (SZVP) 2020/1639. Svet bo izvajal nadzor v skladu s členom 5(2) Sklepa (SZVP) 2020/1639 in lahko sprejme nadaljnje odločitve v skladu s členom 6(2) in (3) Sklepa –