L_202500967FI.000101.fmx.xml

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 46 artiklan 6 kohdan,

ottaa huomioon pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) ja siihen osallistuvien jäsenvaltioiden luettelon vahvistamisesta 11 päivänä joulukuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2315 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon niiden yleisten edellytysten vahvistamisesta, joiden mukaisesti kolmansia valtioita voitaisiin poikkeuksellisesti kutsua osallistumaan yksittäisiin PRY-yhteistyön hankkeisiin, 5 päivänä marraskuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2020/1639 (2) ja erityisesti sen 2 artiklan 4 kohdan,

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,

(1)

Päätöksen (YUTP) 2017/2315 9 artiklan 2 kohdassa säädetään, että neuvosto päättää Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 46 artiklan 6 kohdan mukaisesti, täyttääkö kolmas valtio, jonka osallistuvat jäsenvaltiot, jotka ottavat osaa pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) hankkeeseen, haluavat kutsua osallistumaan kyseiseen hankkeeseen, vaatimukset, jotka neuvosto vahvistaa.

(2)

Neuvosto hyväksyi 6 päivänä maaliskuuta 2018 päätöksen (YUTP) 2018/340 (3), jolla perustettiin PRY-yhteistyössä kehitettävien hankkeiden luettelo. Kyseisen päätöksen 1 artiklassa säädetään ”Yhteiset kyberharjoitteluympäristöt” -hankkeesta, jossa on kahdeksan jäsentä, mukaan lukien hankkeen koordinaattorina toimiva Viro.

(3)

Neuvosto hyväksyi 5 päivänä marraskuuta 2020 päätöksen (YUTP) 2020/1639 niiden yleisten edellytysten vahvistamisesta, joiden mukaisesti kolmansia valtioita voitaisiin poikkeuksellisesti kutsua osallistumaan yksittäisiin PRY-yhteistyön hankkeisiin. Kyseisen päätöksen 2 artiklan 4 kohdassa säädetään, että PRY-yhteistyön hankkeen koordinaattorin tai koordinaattorien ilmoituksen pohjalta ja poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) lausunnon saatuaan neuvosto tekee SEU 46 artiklan 6 kohdan ja päätöksen (YUTP) 2017/2315 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti päätöksen siitä, täyttääkö kolmannen valtion kyseiseen hankkeeseen osallistuminen päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklassa vahvistetut edellytykset.

(4)

Sveitsi lähetti 3 päivänä lokakuuta 2024 yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeen koordinaattorille pyynnön saada osallistua kyseiseen PRY-hankkeeseen päätöksen (YUTP) 2020/1639 2 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Hankkeen jäsenet arvioivat tämän jälkeen Sveitsin toimittamien tietojen pohjalta, täyttääkö maa päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklassa vahvistetut yleiset edellytykset sen (2 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

(5)

Yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeen koordinaattori ilmoitti 14 päivänä helmikuuta 2025 päätöksen (YUTP) 2020/1639 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti neuvostolle ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, että kyseisen PRY-hankkeen jäsenet olivat sopineet yksimielisesti siitä, että ne haluavat kutsua Sveitsin osallistumaan kyseiseen hankkeeseen, Sveitsin kyseiseen hankkeeseen osallistumisen laajuudesta, muodosta ja asiaankuuluvista vaiheista ja siitä, että Sveitsi täyttää päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklassa vahvistetut yleiset edellytykset.

(6)

PTK pääsi 15 päivänä huhtikuuta 2025 yhteisymmärrykseen lausunnosta, joka koskee yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeen koordinaattorin ilmoitusta Sveitsin pyynnöstä osallistua kyseiseen hankkeeseen, jäljempänä ’ilmoitus’. PTK pani erityisesti merkille ilmoituksessa esitetyn kuvauksen yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeesta, mukaan lukien sen tavoitteet, organisaatio ja päätöksenteko sekä painopistealat. Se totesi myös, että hankkeessa ei jaeta EU:n turvallisuusluokiteltuja tai arkaluonteisia tietoja ja että hanketta ei panna täytäntöön päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklan g alakohdassa tarkoitetulla Euroopan puolustusviraston (EDA) tuella. Lisäksi se totesi, että yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeeseen ei sisälly puolustustarvikkeiden hankintaa, tutkimusta ja voimavarojen kehittämistä eikä aseiden tai voimavarojen ja teknologian käyttöä ja vientiä. Se myös totesi, että siihen ei kuulu yhteisöjä, investointeja, rahoitusta PRY-hankkeeseen osallistuvista jäsenvaltioista tai unionin rahoitusta koskevia pyyntöjä hanketoimia varten.

(7)	PTK hyväksyi Sveitsin yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeeseen osallistumisen ehdotetun laajuuden, muodon ja ulottuvuuden sellaisina kuin ne on kuvattu ilmoituksessa. Se pani merkille Sveitsin ilmoittaneen tukevansa täysin ilmoituksessa määriteltyä kyseisen hankkeen laajuutta.

(8)

Samassa lausunnossa PTK vahvisti hankkeen jäsenten yksimielisesti hyväksymän kannan, jonka mukaan Sveitsi täyttää päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklassa vahvistetut yleiset edellytykset seuraavasti:

—

Sveitsi täyttää päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklan a alakohdassa tarkoitetun edellytyksen, jonka mukaan valtion on jaettava SEU 2 artiklassa vahvistetut arvot, joihin unioni perustuu, SEU 21 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut periaatteet ja SEU 21 artiklan 2 kohdan a, b, c ja h alakohdassa vahvistetut yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) tavoitteet; se ei saa vaarantaa unionin ja sen jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustusetuja, mukaan lukien jäsenvaltioiden kanssa olevien hyvien naapuruussuhteiden periaatteen kunnioittaminen; ja sen on käytävä unionin kanssa poliittista vuoropuhelua, jonka olisi katettava myös turvallisuus- ja puolustusnäkökohdat sen osallistuessa PRY-yhteistyön hankkeeseen;

—

päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklan b alakohdassa vahvistetun, Sveitsin yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeelle tuomaa merkittävää lisäarvoa koskevan edellytyksen osalta ilmoituksessa esitetään yksityiskohtainen yhteenveto Sveitsin panoksesta, mukaan lukien sen hankkeeseen osallistumisen laajuus, muoto ja ulottuvuus, ja perustellaan kyseisen ehdon täyttyminen;

—

päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklan c alakohdassa vahvistetun edellytyksen osalta Sveitsin osallistuminen yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeeseen edesauttaa yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) ja unionin tavoitetason vahvistamista muun muassa tukemalla YTPP-operaatioita, kuten ilmoituksessa myös täsmennetään;

—

päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklan d alakohdassa vahvistetun edellytyksen osalta yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeeseen ei sisälly puolustustarvikkeiden hankintaa, tutkimusta ja voimavarojen kehittämistä eikä aseiden tai voimavarojen ja teknologian käyttöä ja vientiä; siinä ei kehitetä voimavaroja tai teknologiaa. Sen vuoksi Sveitsin osallistuminen hankkeeseen ei aiheuta riippuvuutta Sveitsistä tai tuo mukanaan sen mitään unionin jäsenvaltiota vastaan asettamia rajoituksia;

—

lisäksi, kuten ilmoituksessa täsmennetään, päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklan e alakohdassa vahvistettu edellytys, joka koskee Sveitsin osallistumisen johdonmukaisuutta päätöksen (YUTP) 2017/2315 liitteessä täsmennettyjen tiukempien PRY-sitoumusten kanssa, täyttyy. Koska yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hanke ei ole voimavaroihin liittyvä hanke, tässä yhteydessä ei sovelleta edellytystä, jonka mukaan Sveitsin osallistumisen olisi edistettävä voimavarojen kehittämissuunnitelmasta ja puolustuksen koordinoidusta vuotuisesta tarkastelusta (CARD) johdettujen painopisteiden saavuttamista tai vaikutettava myönteisesti Euroopan puolustuksen teolliseen ja teknologiseen perustaan (EDTIB);

—	päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklan f alakohdassa säädetty vaatimus täyttyy, sillä Sveitsin valaliiton ja Euroopan unionin välinen sopimus turvaluokiteltujen tietojen vaihtoon sovellettavista turvallisuusmenettelyistä (4) on ollut voimassa 1 päivästä kesäkuuta 2008;

—	päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklan g alakohdassa säädettyä edellytystä ei tässä tapauksessa sovelleta, koska yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hanketta ei panna täytäntöön EDAn tuella eikä EDAn kanssa voimassa olevaa hallinnollista järjestelyä näin ollen tarvita;

—

päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklan h alakohdassa säädetyn edellytyksen osalta Sveitsi on sitoutunut pyrkimään viimeistelemään hankekohtaisen hallinnollisen järjestelyn ja kaikki muut tarvittavat asiakirjat päätöksen (YUTP) 2017/2315 ja PRY-yhteistyön hallinnointia koskevista säännöistä annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2018/909 (5) mukaisesti.

(9)	PTK suositteli lausunnossaan, että neuvosto tekisi myönteisen päätöksen siitä, täyttääkö Sveitsin osallistuminen yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeeseen päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklassa säädetyt edellytykset.

(10)

Neuvoston olisi sen vuoksi päätettävä, että Sveitsin osallistuminen yhteisten kyberharjoitteluympäristöjen PRY-hankkeeseen täyttää päätöksen (YUTP) 2020/1639 3 artiklassa säädetyt edellytykset. Sveitsi liittyy kyseiseen hankkeeseen päätöksen (YUTP) 2020/1639 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti Sveitsin ja hankkeen jäsenten välisessä hallinnollisessa järjestelyssä vahvistettavana päivänä. Neuvosto hoitaa valvontatehtäviään päätöksen (YUTP) 2020/1639 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja voi tehdä uusia päätöksiä sen 6 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti,