L_202500967ET.000101.fmx.xml

võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artikli 46 lõiget 6,

võttes arvesse nõukogu 11. detsembri 2017. aasta otsust (ÜVJP) 2017/2315, millega luuakse alaline struktureeritud koostöö (PESCO) ning määratakse kindlaks selles osalevate liikmesriikide nimekiri, (1) eriti selle artikli 9 lõiget 2,

võttes arvesse nõukogu 5. novembri 2020. aasta otsust (ÜVJP) 2020/1639, (2) millega kehtestatakse üldtingimused, mille alusel lubatakse erandkorras kutsuda PESCO üksikprojektides osalema kolmandaid riike, eriti selle artikli 2 lõiget 4,

võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut

(1)

Otsuse (ÜVJP) 2017/2315 artikli 9 lõikes 2 on sätestatud, et kooskõlas Euroopa Liidu lepingu (ELi leping) artikli 46 lõikega 6 peab nõukogu otsustama, kas kolmas riik, keda üksikprojektis osalevad liikmesriigid soovivad alalise struktureeritud koostöö (PESCO) projekti kutsuda, vastab nõukogu kehtestatavatele nõuetele.

(2)

Nõukogu võttis 6. märtsil 2018 vastu otsuse (ÜVJP) 2018/340, (3) millega koostati alalise struktureeritud koostöö raamistikus arendatavate projektide nimekiri. Nimetatud otsuse artiklis 1 on sätestatud projekt „Küberharjutusväljade liidud“, millel on kaheksa projektiosalist, sealhulgas Eesti projekti koordinaatorina.

(3)

Nõukogu võttis 5. novembril 2020 vastu otsuse (ÜVJP) 2020/1639, millega kehtestatakse üldtingimused, mille alusel lubatakse erandkorras kutsuda PESCO üksikprojektides osalema kolmandaid riike. Selle otsuse artikli 2 lõikes 4 on sätestatud, et PESCO projekti koordinaatori või koordinaatorite teatise alusel ning pärast poliitika- ja julgeolekukomiteelt arvamuse saamist tuleb nõukogul teha otsus kooskõlas ELi lepingu artikli 46 lõikega 6 ja otsuse (ÜVJP) 2017/2315 artikli 9 lõikega 2 selle kohta, kas kolmanda riigi osalemine kõnealuses projektis vastab otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artiklis 3 sätestatud tingimustele.

(4)

3. oktoobril 2024 saatis Šveits otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 2 lõike 1 kohaselt PESCO küberharjutusväljade liitude projekti koordinaatorile oma taotluse osaleda selles PESCO projektis. Seejärel hindasid projektiosalised Šveitsi esitatud teabe alusel vastavalt otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 2 lõikele 2, kas Šveits vastab nimetatud otsuse artiklis 3 sätestatud üldtingimustele.

(5)

PESCO küberharjutusväljade liitude projekti koordinaator teavitas 14. veebruaril 2025 otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 2 lõike 3 kohaselt nõukogu ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrget esindajat sellest, et asjaomase PESCO projekti projektiosalised olid ühehäälselt kokku leppinud: soovis kutsuda Šveitsi selles projektis osalema; Šveitsi projektis osalemise kohaldamisalas, vormis ja asjakohastes etappides; ning tõdemuses, et Šveits täidab otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artiklis 3 sätestatud üldtingimusi.

(6)

Poliitika- ja julgeolekukomitee leppis 15. aprillil 2025 kokku arvamuses PESCO küberharjutusväljade liitude projekti koordinaatori teatise kohta, mis käsitleb Šveitsi taotlust osaleda kõnealuses projektis (edaspidi „teatis“). Poliitika- ja julgeolekukomitee võttis eelkõige teadmiseks teatises esitatud PESCO küberharjutusväljade liitude projekti kirjelduse, sealhulgas selle eesmärgid, korralduse ja otsuste tegemise ning töö sihtvaldkonnad. Poliitika- ja julgeolekukomitee märkis samuti, et projekti raames ei jagata ELi salastatud teavet ega tundlikku teavet ning et projekti ei rakendata Euroopa Kaitseagentuuri (EDA) toetusel otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 3 punkti g tähenduses. Komitee teatas ka, et PESCO küberharjutusväljade liitude projekt ei hõlma relvastuse hankeid, teadusuuringuid ja kaitsevõime arendamist või relvade või võimete ja tehnoloogia kasutamist ja eksporti. Komitee märkis samuti, et samuti ei hõlma see üksusi, investeeringuid või PESCOs osalevate liikmesriikide poolset rahastamist ega taotlusi projektitegevuste rahastamiseks liidu poolt.

(7)

Poliitika- ja julgeolekukomitee nõustus Šveitsi PESCO küberharjutusväljade liitude projektis osalemise kavandatud kohaldamisala, vormi ja ulatusega, nagu seda kirjeldatakse kõnealuses teatises. Ta tunnistas, et Šveits on väljendanud oma täielikku toetust kõnealuse projekti kohaldamisalale, nagu seda kirjeldatakse kõnealuses teatises.

(8)

Samas arvamuses kinnitas poliitika- ja julgeolekukomitee projektiosaliste poolt ühehäälselt kokku lepitud seisukohta, et Šveits täidab otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artiklis 3 sätestatud üldtingimusi järgmiselt:

—

Šveits täidab otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 3 punktis a sätestatud tingimust, mis näeb ette järgmised nõuded: jagada liidu alusväärtusi, mis on sätestatud ELi lepingu artiklis 2, ning põhimõtteid, millele osutatakse ELi lepingu artikli 21 lõikes 1, samuti ELi lepingu artikli 21 lõike 2 punktides a, b, c ja h sätestatud ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP) eesmärke; PESCO projektis osaledes mitte kahjustada liidu ja selle liikmesriikide kaitse- ja julgeolekuhuve, mis eeldab ka liikmesriikidega heanaaberlike suhete põhimõtte järgmist, ning kohustus pidada liiduga poliitilist dialoogi, mis peaks hõlmama ka kaitse- ja julgeolekuaspekte;

—

vastavalt otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 3 punktis b sätestatud tingimusele annab Šveits PESCO küberharjutusväljade liitude projektile olulist lisaväärtust; seoses sellega esitatakse teatises üksikasjalik ülevaade Šveitsi panuse, sealhulgas projektis osalemise kohaldamisala, vormi ja ulatuse kohta, mis tõendab selle tingimuse täitmist;

—

vastavalt otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 3 punktis c sätestatud tingimusele aitab Šveitsi osalemine PESCO küberharjutusväljade liitude projektis tugevdada ühist julgeoleku- ja kaitsepoliitikat (ÜJKP) ja liidu ambitsioonitaset, sealhulgas toetada ÜJKP missioone ja operatsioone, nagu on üksikasjalikult kirjeldatud ka teatises;

—

vastavalt otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 3 punktis d sätestatud tingimusele ei hõlma PESCO küberharjutusväljade liitude projekt relvastuse hankeid, teadusuuringuid ja kaitsevõime arendamist või relvade või võimete ja tehnoloogia kasutamist ja eksporti; selle raames ei arendata võimeid ega tehnoloogiat. Sellest tulenevalt ei too Šveitsi osalemine projektis kaasa sõltuvust Šveitsist ega tema kehtestatud piiranguid ühegi liidu liikmesriigi suhtes;

—

samuti on täidetud otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 3 punktis e sätestatud tingimus, mis käsitleb Šveitsi osalemise kooskõla otsuse (ÜVJP) 2017/2315 lisas esitatud asjaomaste siduvamate PESCO kohustustega, nagu on teatises üksikasjalikumalt kirjeldatud. Kuna PESCO küberharjutusväljade liitude projekt ei ole võimetele suunatud projekt, ei ole selles kontekstis kohaldatav tingimus, mis käsitleb Šveitsi osalemisest tulenevat panust võimearendusplaanist ja kaitseküsimuste iga-aastasest kooskõlastatud läbivaatamisest tulenevate prioriteetide täitmisse ega panust, millel on positiivne mõju Euroopa kaitsesektori tehnoloogilisele ja tööstuslikule baasile (EDTIB);

—	täidetud on otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 3 punktis f sätestatud nõue, sest Šveitsi Konföderatsiooni ja Euroopa Liidu vaheline salastatud teabe vahetamise julgeolekukorda käsitlev kokkulepe (4) on olnud jõus alates 1. juunist 2008;

—	otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 3 punktis g sätestatud tingimus ei ole käesoleval juhul kohaldatav, sest PESCO küberharjutusväljade liitude projekti ei rakendata EDA toetusel ja seetõttu ei ole EDAga jõustunud halduskokkuleppega arvestamine vajalik;

—

vastavalt otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 3 punktis h sätestatud tingimusele on Šveits võtnud kohustuse sõlmida projekti käsitlev halduskokkulepe ja koostada muud vajalikud dokumendid kooskõlas otsusega (ÜVJP) 2017/2315 ja nõukogu otsusega (ÜVJP) 2018/909, (5) mis käsitleb PESCO projektijuhtimise reegleid.

(9)	Oma arvamuses soovitas poliitika- ja julgeolekukomitee nõukogul võtta vastu positiivne otsus küsimuses, kas Šveitsi osalemine PESCO küberharjutusväljade liitude projektis vastab otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artiklis 3 sätestatud tingimustele.

(10)

Seetõttu peaks nõukogu võtma vastu otsuse, et Šveitsi osalemine PESCO küberharjutusväljade liitude projektis vastab otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artiklis 3 sätestatud tingimustele. Šveits ühineb selle projektiga kuupäeval, mis on kindlaks määratud halduskokkuleppes, mille Šveits ja projektiosalised sõlmivad vastavalt otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 2 lõikele 7. Nõukogu teeb vastavalt otsuse (ÜVJP) 2020/1639 artikli 5 lõikele 2 järelevalvet ning võib vastavalt selle otsuse artikli 6 lõigetele 2 ja 3 võtta vastu täiendavaid otsuseid,