Art. I, n. 6, dello statuto FIFA del 1992.
Art. 2, lett. e), in combinato con l'art. 13 dello statuto UEFA (edizione 1990).
Art. 1, n. 4, dello statuto UEFA.
Art. 42, lett. a), n. 1, dello statuto URBSFA 1982. Al riguardo devo segnalare che lo statuto URBSFA mi è suto trasmesso unicamente nella sua versione francese. Anche delle discipline FIFA e UEFA, che verranno esaminate nel prosieguo, erano disponibili solo in parte traduzioni autorizzate dalle federazioni. Laddove tali traduzioni mancavano ho citato il testo della disposizione pertinente nella sua lingua originale, aggiungendovi, nella maggior parte dei casi, una traduzione libera.
Art. 42, lett. a), n. 1, dello statuto URBSFA 1982.
Art. 44, n. 1, dello statuto URBSFA 1982.
Art. 44, n. 2, dello statuto URBSFA 1982.
Si tratta, a quanto pare, di una possibilità di intervento rico-nosciuta alla federazione in speciali circostanze (
Per la differenza tra calciatore professionista e calciatore non dilettante, v. artt. 39 e 40 dello statuto URBSFA 1982.
V. art. 48 ter, nn. 2 e 3, dello statuto URBSFA 1982.
Art. 40. n. 3, dello statuto URBSFA 1982.
Artt. 39, n. 4, e 40, n. 4, dello statuto URBSFA 1982.
Art. 36 ter, n. 4, dello statuto URBSFA 1982.
Art. 46, n. 1, secondo comma, dello statuto URBSFA.
Il calciatore è libero di rifiutare questa proposta. Se rifiuta, il suo nome viene incluso in un elenco dei giocatori cedibili che deve essere trasmesso all'URBSFA entro il 30 aprile Art. 46, n. 2, dello statuto URBSFA 1982. Art. 46, n. 3, dello statuto URBSFA 1982.
Il successivo periodo dal 1 Per le società di serie A questo periodo è prorogato fino al 31 dicembre dell'anno in corso, v. art. 46, n. 4, dello statuto URBSFA 1982. V. art. 45, n. 2, dello statuto URBSFA 1982. V, ad esempio, combinato disposto degli artt. 45, n. 6, e 128, n. 3, dello statuto URBSFA 1982.
Se non ha luogo alcun trasferimento, la società di appartenenza del giocatore deve offrire a quest'ultimo un nuovo contratto per la durata di un campionato alle stesse condizioni offerte in aprile. Se il giocatore rifiuta questa proposta, la società può, entro il 1 Art. 46, n. 5, lett. a), dello statuto URBSFA 1982. Art. 46, n. 5, lett. b), dello statuto URBSFA 1982.
Art. IV/85.321 dello saluto URBSFA 1993.
Nella disposizione richiamata da questa norma l'indennità di trasferimento viene definita come un importo corrispondente al rimborso delle spese sostenute per la formazione e la promozione del calciatore nonché ad una compensazione per le capacità e per i costi necessari per la sostituzione dello stesso calciatore (
Così come nella pregressa disciplina, l'indennità di trasferimento viene calcolata, in caso di trasferimento imposto, sulla base del reddito lordo del calciatore moltiplicato per un coefficiente che varia a seconda dell'età del calciatore Art- IV/85.322 dello saluto URBSFA 1993.
Art. IV/70.121 dello saluto URBSFA 1993.
V. art. IV/70.122 e 123 dello saluto URBSFA 1993.
Art. 12 del regolamento UEFA 1990 sui trasferimenti.
Art. 13 del regolamento UEFA 1990 sui trasferimenti.
Art. 1, lett. e), dell'allegato del regolamento UEFA 1990 sui trasferimenti.
Art. 14 del regolamento UEFA 1990 sui trasferimenti.
Art. 3 dell'allegato del regolamento UEFA 1990 sui trasfe-rimenti.
V. art 3 dell'allegato del regolamento UEFA 1992 sui trasferimenti. È peraltro prescritto (all'art. 5 dell'allegato) un importo massimo di 600 000 SFR per l'indennità cu preparazione, valevole tuttavia per i soli calciatori dilettanti.
Art. 1, nn. 1 e 2, del regolamento UEFA 1993 sui trasferi-menti.
Il regolamento UEFA 1993 sui trasferimenti ribadisce il principio secondo cui un calciatore è libero, dopo la scadenza del suo contratto, di stipulare un nuovo contratto con una società da lui prescelta e quello secondo cui la questione dell'indennità di trasferimento da pagare non deve interferire nell'attività sportiva del calciatore. Quest'ultimo Art. 2 del regolamento UEFA 1993 sui trasferimenti.
Come già la pregressa normativa, anche il regolamento UEFA 1993 sui trasferimenti prevede che in caso di controversia l'importo dell'indennità di trasferimento sia stabilito da una commissione, che deve a tal fine procedere alla moltiplicazione del reddito lordo del calciatore per un coefficiente che varia da 12 a 0 a seconda dell'età di quest'ultimo Il coefficiente 0 vale per i calciatori che hanno almeno 39 anni, i quali possono quindi effettuare passaggi di società senza che sussista un obbligo di versare l'indennità di trasferimento. V. art. 8, n. 2, del regolamento UEFA 1993 sui trasferimenti, per quanto riguarda il calcolo del reddito lordo da prendere tn considerazione.
Art. 1 del regolamento FIFA 1986.
In forza dell'art. 14, n. 1, di questo regolamento, un calciatore professionista non può lasciare la propria federazione nazionale fintantoché sia vincolato dal suo contratto e dai regolamenti del suo club di provenienza, della sua lega o della sua federazione nazionale, per quanto rigidi essi possano essere. Un trasferimento presuppone quindi che la federazione nazionale di affiliazione rilasci un certificato di svincolo nel quale essa confermi che tutte le obbligazioni di carattere pecuniario, ivi compresa un'eventuale indennità di trasferimento, sono state adempiute Art. 12, n. 5, del regolamento FIFA 1986: Art. 12, n. 1, terza frase, del regolamento FIFA 1986.
Punto 1 del preambolo del regolamento FIFA 1994.
Art. 7, n. 1, del regolamento FIFA 1994.
Art. 8, n. 1, del regolamento FIFA 1994.
Art. 7, n. 2, del regolamento FIFA 1994.
Art. 7, nn. 2, 3 e 4, del regolamento FIFA 1994.
Art. 14, n. 2, del regolamento FIFA 1994.
Art. 16, n. 1, del regolamento FIFA 1994.
Si tratta delle già menzionate associazioni nell'ambito della FIFA (v. supra, paragrafo 5).
Art. 16, nn. 2-4, del regolamento FIFA 1994.
V. supra, paragrafo 19.
Ai sensi del § 30, n. 4, del regolamento, le controversie tra società calcistiche in relazione alla detta indennità di trasferimento
Per i trasferimenti all'estero o dall'estero si applicano, ai sensi del § 32, n. 5, del regolamento,
V. § 32, n. 1, del Lizenzspielerstatut.
In caso di cessione all'estero, la società di provenienza ha diritto ad una V. § 9, n. 1, del regolamento DFB. V. § 28, n. 3, del Lizenzspielerstatut.
V. artt. 2 e 7 del capitolo 3 del contratto tipo.
Art. 4 del capitolo 3 del contratto tipo.
Art. 7 del capitolo 3 del contratto tipo.
Nel corso dell'udienza dinanzi alla Corte il rappresentante del Regno di Danimarca ha tuttavia segnalato che è in fase preparatoria una legge per l'abolizione dell'indennità di trasferimento.
Art. 14, n. 1, del decreto.
Per il passaggio di società all'estero rileva l'art. 14, n. 2, del menzionato decreto, in forza del quale, in simili ipotesi, se le norme applicabili nell'altro Stato differiscono da quelle spagnole, si applicano
In forza dell'art. 21 del detto contratto collettivo il calciatore ha diritto, in caso di trasferimento, al 15% della relativa indennità.
L'art. 15, nn. 1 e 2, di questo capitolo, così dispone:
essa abbia consentito al calciatore una preparazione come tale preparazione sia stata compiuta in un centro riconosciuto di preparazione calcistica Per una migliore comprensione, va rilevato che ai sensi dell'art. 3, n. 1, di questo capitolo il primo contratto come professionista ha una durata di quattro anni.
L'ammontare di questa indennità di preparazione è pari all'indennizzo base o ad una parte di quest'ultimo, a seconda della durata della preparazione. L'indennizzo base è in via di principio pari al reddito lordo del caldatore negli ultimi due anni. Se la preparazione è durata più di tre stagioni, dev'essere corrisposto l'intero indennizzo base; se essa è durata una sola stagione, l'indennità di trasferimento ammonta soltanto al 10% di questo importo V. al riguardo (e per ulteriori dettagli) art. 15, nn. 3 e seguenti, di questo capitolo.
Un'indennità di trasferimento è pertanto dovuta unicamente per il
Al riguardo, sembra trattarsi dell'art. 12 del regolamento FIFA 1986, ossia la precedente disciplina. È possibile quindi che la federazione olandese non abbia ancora uniformato il proprio regolamento al nuovo regolamento FIFA 1994.
V., ad esempio, § 22, n. 2, lett. b), del regolamento DFB entrato in vigore il
Causa
Il riferimento ai referti di gara implica che tutti e cinque gli stranieri possano giocare contemporaneamente. Se uno di essi viene sostituito, non può tuttavia essere rimpiazzato da un altro straniero (il sesto).
Al riguardo, v. supra, paragrafo 5.
Il RC Liegi ometteva di richiedere il rilascio del certificato di svincolo all'URBSFA, poiché nutriva dubbi sulla solvibilità dell'US Dunkerque, talché entrambi i contratti divenivano inefficaci. Inoltre, già il 31 luglio il RC Liegi aveva ritirato il cartellino del signor Bosman, impedendogli in tal modo di giocare durante il nuovo campionato.
Il
Viceversa, il giudice d'appello respingeva la domanda dell'UEFA tendente a far accertare dalla Corte se la risposta alle questioni deferite sarebbe diversa nel caso in cui un sistema di trasferimenti consentisse al calciatore di giocare liberamente per la sua nuova società, anche se questa non abbia ancora versato l'indennità di trasferimento alla società di provenienza.
che una società calcistica possa pretendere e percepire il pagamento di una somma di denaro allorché un giocatore già tesserato per la stessa società, dopo la scadenza del contratto con essa stipulato, viene ingaggiato da una nuova società calcistica; che le associazioni o federazioni sportive, nazionali e internazionali, possano includere nei rispettivi regolamenti norme che limitano la partecipazione di giocatori stranieri, cittadini dei paesi aderenti alla Comunità, alle competizioni che esse organizzano
Il testo di questa decisione è stato cortesemente trasmesso alla Corte dalla Cour de cassation.
Touche Ross & Co., Survey of Football Club Accounts, Manchester, 1994 (a cura di Gerry Boon, Dale Thorpe e Anuh Shah).
Süddeutsche Zeitung
Si tratta della cessione di Gianluigi Lentini dal Torino all'AC Milan, nel luglio 1992 (v. The Economist, edizione del
Con riguardo alle norme relative agli stranieri, si deve rilevare che già oggi le società professionistiche nella Comunità ingaggiano un considerevole numero di calciatori provenienti da altri Stati membri e da paesi terzi. Secondo i dati forniti dall'URBSFA, all'inizio della stagione 1993/94, ad esempio, l'organico delle 18 società della massima serie calcistica belga comprendeva 398 calciatori aventi cittadinanza belga e 175 calciatori stranieri, dei quali tuttavia 61 soltanto erano considerati stranieri ai fini dell'applicazione delle norme relative agli stranieri Tale circostanza diviene comprensibile se si tiene presente che le norme relative agli stranieri prendono per lo più a fondamento una nozione sportiva di straniero (v., al riguardo, quanto esposto supra al paragrafo 37).
Per l'ipotesi in cui la Corte dovesse nondimeno decidere di pronunciarsi su tutte o parte delle questioni poste, essa dovrebbe in ogni caso ispirarsi alla massima prudenza, dato che tali questioni potrebbero rimettere in discussione l'organizzazione stessa del calcio.
In seguito al richiamo, ad opera di varie parti nel corso dell'udienza dinanzi alla Corte, al contenuto della già citata sentenza della Cour de cassation, la rappresentante del governo francese ha sostenuto che la Corte, sulla scorta di questa sentenza, non dovrebbe più pronunciarsi sulla seconda questione, la quale potrebbe essere priva di oggetto o divenuta tale.
Nel presente caso dovrebbe altresì escludersi l'ipotesi di abuso del procedimento di cui all'art. 177 del Trattato CE. In particolare per quanto riguarda le norme relative agli stranieri consentite dalla disciplina UEFA, egli avrebbe un interesse all'accertamento della loro invalidità o inapplicabilità in quanto esse costituirebbero il fondamento delle discipline delle varie federazioni calcistiche europee, le quali menomerebbero le sue possibilità di ingaggio in altri Stati membri.
Le questioni sarebbero pertanto conformi ai criteri di ammissibilità enunciati dalla giurisprudenza della Corte.
L'art. 177, secondo comma, del Trattato CE Il terzo comma di questo articolo, che sancisce l'obbligo per i giudici di ultimo grado di accogliere un'istanza di rinvio pregiudiziale alla Corte, non ha rilevanza ai fini della presente causa.
Dalla formulazione letterale di questa disposizione risulta che spetta ai giudici nazionali statuire sulla necessità di effettuare un rinvio pregiudiziale alla Corte. Nell'art. 177 non è previsto alcun potere della Corte di declinare la competenza a risolvere siffatte questioni pregiudiziali.
V., ad esempio, sentenza
Giurisprudenza costante, v. ad esempio sentenza
V., ad esempio, sentenza
Un esempio della prima ipotesi è la sentenza
V., ad esempio, sentenze
Sentenza
Sentenza
Cause riunite
Loc. cit. (nota 77), punto 6.
Loc. cit. (nota 77), punti 7-10.
Non va trascurato il fatto che la Corte, così facendo, seguì il suggerimento dell'avvocato generale, il quale aveva raccomandato Conclusioni dell'avvocato generale Gulmann
V. ordinanze
V. ordinanze Saddik, loc. cit. (nota 81), punto 10, e Grau Gomis, loc. cit. (nota 81), punto 10, ciascuna con richiami alla giurisprudenza anteriore.
Causa
Loc. cit. (nota 83), punto 6 (il corsivo è mio).
Ordinanza
V. esposizione dei fatti nell'ordinanza, loc. cit. (nota 85), punto 5.
Loc. cit. (nota 85), punti 8 e seguenti.
V. sentenze
Sentenze
Ordinanza Monin (II) (loc. cit., nota 88), punto 16.
Sentenza
Sentenza Foglia/Novello (II), loc. cit. (nota 75).
Essa rilevò che, in via di principio, è compito del giudice nazionale valutare la necessità di una questione pregiudiziale e che tale giudice dispone al riguardo di un Loc. cit. (nota 75), punti 15 e 16.
Loc. cit. (nota 75), punto 18.
La Corte aggiunse che essa, nell'esercizio del potere giurisdizionale conferitole dall'art. 177, deve considerare Loc. cit. (nota 75), punto 19. Loc. cit. (nota 75), punto 20.
V. sentenze
Loc. cit. (nota 72), punto 23.
Un'affermazione pressoché identica si rinviene nella sentenza Dzodzi Loc. cit. (nou 88), punto 40. Nella versione tedesca, peral-tro, si fa menzione di una
A parere del giudice proponente, era dunque possibile che il signor Bosman si mettesse alla ricerca di un club straniero nell'ambito della Comunità. Le norme relative agli stranieri avrebbero costituito un impedimento in tale ricerca. Il signor Bosman aveva quindi, in base a tale assunto, un interesse a far dichiarare sin da prima che le dette norme non potevano essergli applicate. All'uopo, era necessario sottoporre una questione pregiudiziale alla Corte, posto che il problema della compatibilità delle norme relative agli stranieri con il diritto comunitario non era ancora del tutto chiarito.
V. supra, paragrafo 77.
Loc. cit. (nota 89).
Loc. cit. (nota 89), punto 42.
Loc. cit. (nota 89), punti 24, 25 e 40, 41.
Loc. cit. (nota 88), punti 12-15.
Loc. cit. (nota 73).
Loc. cit. (nota 73), punti 15 e 16.
Loc. cit. (nota 81), punto 17.
V. supra, nota 76.
Meno evidente è, invece, il motivo per il quale egli intende contrastare anche le norme relative agli stranieri. Non è chiaro come il signor Bosman abbia potuto essere ostacolato finora dall'applicazione di queste norme in un caso concreto riguardante l'esercizio della sua professione di calciatore. Si è giustamente osservato che egli ha già giocato per società straniere. Le difficoltà da lui incontrate, successivamente agli eventi dell'estate 1990, nel trovare un ingaggio presso una nuova società, dovrebbero essere ricondotte — a parte altre circostanze — non tanto alla sua cittadinanza, quanto piuttosto al boicottaggio che sembra essere stato attuato nei suoi riguardi. Si potrebbe quindi senz'altro sostenere che la possibilità che il signor Bosman possa in futuro subire un danno per via dell'applicazione di queste norme relative agli stranieri sia senz'altro dubbia e meramente ipotetica.
Inoltre, è significativo il fatto che la questione relativa a possibili danni derivanti dall'applicazione delle norme relative agli stranieri non sia stata sollevata né nell'ambito dell'azione originaria né nel procedimento relativo alla domanda di provvedimenti urgenti. Sembra che tale questione abbia assunto importanza solo nell'azione esperita dal signor Bosman nell'agosto 1991. Le considerazioni in base alle quali il giudice proponente cerca di motivare la sua tesi secondo la quale tale questione sarebbe stata sollevata ab initio dal signor Bosman nelle azioni da lui intentate non mi paiono del tutto esenti da dubbi.
Per altro verso, è evidente che questa possibilità non può essere illimitata. La Corte ha giustamente affermato che l'art. 177 del Trattato CEE le affida il compito di V. il passo della sentenza Foglia/Novello citata supra, paragrafo 82.
V. supra, paragrafo 82.
Loc. cit. (nou 75), punto 18.
Loc. cit. (nota 97).
La Corte rilevò che, in base alle indicazioni fornite dal giudice nazionale, non era chiaro se questa giurisprudenza del Bundesgerichtshof fosse pertinente nel caso concreto e ne desunse che le questioni pregiudiziali avevano carattere ipotetico. Inoltre, essa pervenne alla convinzione che il giudice nazionale non aveva messo a sua disposizione tutte le informazioni di cui aveva bisogno per risolvere le questioni. Per tali motivi, essa rifiutò di pronunciarsi sulle questioni pregiudiziali Loc. cit. (nou 97), punti 29-34.
Questa motivazione lascia alcuni punti irrisolti. Essa può essere meglio compresa se confrontata con la chiara esposizione dell'avvocato generale Tesauro, il quale aveva richiamato l'attenzione sul fatto che il signor Meilicke, nel procedimento dinanzi al giudice nazionale (e anche in precedenza) aveva sostenuto la tesi secondo la quale la giurisprudenza del Bundesgerichtshof di cui trattavasi sarebbe stata incompatibile con il diritto comunitario. Il signor Meilicke aveva dunque assunto una posizione processuale che avrebbe portato al rigetto della sua domanda. Con parole chiare e concise, l'avvocato generale Tesauro rilevò che Conclusioni dell'
Loc. cit. (nota 75), punto 19.
Nella sua risposta ad un'interrogazione scritta di un parlamentare europeo, il
Non sono considerati in questo contesto i casi nei quali una trasgressione delle norme relative agli stranieri per un motivo o per l'altro non abbia prodotto alcuna conseguenza. Ciò vale anzitutto per la partita vinta dall'Ajax di Amsterdam per 2 a 1 sul FC Utrecht, il
Giltay Veth, loc. cit. (nota 117), pag. 510.
Ciò è quanto viene rilevato da Alessandra Giardini, che afferma che le società calcistiche opterebbero per una sorta di
In una sentenza, allegata agli atti dall'UEFA, dello Hof van Beroep di Bruxelles del
Non riesco neppure a scorgere quali interessi meritevoli di tutela potrebbero vantare le suddette federazioni, affinché la questione pregiudiziale sia ricusata. Il vigore con il quale le dette parti avanzano la tesi dell'inammissibilità della seconda questione pregiudiziale potrebbe facilmente destare, in un osservatore imparziale, l'impressione che l'esame delle norme relative agli stranieri sotto il profilo del diritto comunitario sia semplicemente indesiderato. Che un tale intendimento — ammesso che realmente esista — non debba essere preso in considerazione è del tutto ovvio.
Loc. cit. (nota 114), pag. I-4901.
V. parte in fatto della sentenza, loc. cit. (nota 61), Racc. pagg. 1334 e seguenti.
Molti commentatori hanno espresso il sospetto che la lite nella causa principale fosse stata precostituita all'unico scopo di indurre la Corte ad esprimere un parere sulle norme relative agli stranieri Ad esempio, vedi in tal senso Hilf, Meinhard:
Sentenza
In particolare, quando una simile attività riveste il carattere di una prestazione di lavoro subordinato o di una prestazione di servizio retribuita, essa rientra nell'ambito di applicazione degli artt. 48-51 o 59-66 del Trattato, a seconda dei casi. Tali norme, che rendono operante il principio generale stabilito dall'art. 7 del Trattato, vietano qualsiasi discriminazione, fondata sulla cittadinanza, che possa ostacolare l'esercizio delle attività da esse disciplinate. Sotto questo profilo, il tipo di rapporto giuridico da cui traggono origine dette prestazioni è irrilevante, poiché il principio della non discriminazione vale indistintamente per tutte le prestazioni di lavoro o di servizi. Esula da tale divieto la composizione di squadre sportive — e in particolare delle rappresentative nazionali — operata esclusivamente in base a criteri tecnico-sportivi; è perciò impossibile configurare tale attività sotto il profilo economico. Tale interpretazione derogatoria, comunque, va intesa molto rigorosamente e non può estendersi oltre i limiti ben precisi del settore cui si riferisce Loc. cit. (nota 124), punti 4-9. La Corte rimise al giudice nazionale il compito di accertare se, nel caso concreto, si trattasse di attività rilevante per l'applicazione del diritto comunitario e se nello sport in questione corridore e allenatore costituissero una squadra Loc. cit. (nota 124), punto 10. Loc. cit. (nota 124), punto 11.
Loc. cit. (nota 124), punti 17-19.
La Corte statuì che tale conclusione, enunciata dapprima per l'art. 48, doveva parimenti valere per l'art. 59:
Loc. cit. (nota 124), punti 23-24.
V. supra, paragrafo 119.
Loc. cit. (nota 61), punti 17 e 18.
A questo stesso riguardo la Corte precisò quanto segue:
Riveste carattere economico l'attività dei calciatori professionisti o semiprofessionisti, che svolgono un lavoro subordinato o effettuano prestazione di servizi retribuita. Se cittadini di uno Stato membro, tali i calciatori possono dunque fruire, in tutti gli altri Stati membri, delle norme comunitarie relative alla libera circolazione delle persone e dei servizi. Tali norme tuttavia non sono in contrasto con una disciplina o prassi che escluda i giocatori stranieri da determinati incontri per motivi non economici, ma inerenti al carattere e alla fisionomia specifica di detti incontri, e che hanno quindi natura prettamente sportiva, come ad esempio nel caso di incontri tra rappresentative nazionali di due paesi. Tale restrizione della sfera di applicazione delle disposizioni di cui trattasi deve essere tuttavia mantenuta rigorosamente entro i limiti del suo specifico oggetto. Spetta al giudice nazionale definire, alla luce dei criteri sopra esposti, la natura dell'attività sottoposta alla sua valutazione Loc. cit. (nota 61), punti 12-16; v. anche punto 19.
V., ad esempio, sentenza
Ai sensi del n. 3 del medesimo articolo la libera circolazione dei lavoratori,
In tal senso anche Petzold, Hans Arno, e Safaris, Athanase:
In tal senso anche Hilf, loc. cit. (nota 123), pag. 521; Marticke, loc. cit. (nota 123), pag. 65; Castetlaneta, Maria:
Anche queste società incontrano tuttavia dei limiti. Così, le società finanziariamente più solide della massima serie calcistica tedesca, il FC Bayern Monaco e il Borussia Dortmund, nella stagione 1995/96 disporranno, allo stato attuale (e compresi gli ingaggi di dilettanti) di sei e, rispettivamente, cinque giocatori stranieri. A titolo di confronto: l'organico della squadra di Dortmund comprende per questa stagione 25 giocatori, quello della squadra di Monaco 21 (v. Sonderheft Bundesliga 1995/96 des Kicker Sportmagazin, pagg. 67 e 71).
Hilf, loc. cit. (nota 123), pag. 521 (il corsivo è mio).
In tal senso v., ad esempio, anche Castellaneta, loc. cit. (nota 135), pag. 644 (
V. supra, paragrafo 124.
Molto critica, ad esempio, Forlati Picchio, Laura:
V., ad esempio, Schweitzer, loc. cit. (nota 117), pag. 83.
In tal senso già Marticke, loc. cit. (nota 123), pag. 58.
Correttamente, in tal senso, Castellaneta, loc. cit. (nota 135), pag. 653. Per un'impostazione analoga, v. Zuleeg, Manfred:
V. tuttavia ultra, paragrafi 214 e seguenti. Vanno ad esem-pio richiamati i tentativi di motivazione dell'avvocato generale Warner nella causa Walrave [conclusioni del
Correttamente, in tal senso, Fischer, Hans Georg:
Conclusioni del
Ciò tuttavia non si concilia, a mio giudizio, né con la delimitazione assai rigorosa della portata di tale eccezione effettuata dalla Corte nella sentenza Dona né con In tal senso già Steindorff, Ernst:
Tuttavia, anche volendosi ammettere la rilevanza dell'
Le norme relative agli stranieri sono in così palese e grave contrasto con questi principi che qualsiasi richiamo a interessi nazionali che non sia fondato sull'art. 48, n. 3, deve considerarsi inammissibile nei loro confronti.
In tal senso anche Forlati Picchio, loc. cit. (nota 141), pag. 759.
L'incongruenza di questo ragionamento diviene del resto palese se si considera uno degli argomenti addotti dall'URBSFA al riguardo. Secondo tale argomento, gli spettatori, poiché i club calcistici porterebbero spesso il nome di un luogo geografico, dovrebbero poter vedere giocare nella relativa squadra calciatori aventi la stessa nazionalità. Se un club sceglie una denominazione che contiene il nome di un luogo geografico, si potrebbe tuttavia attendere o pretendere, tutt'al più, che i calciatori di questo club siano originari del luogo in questione. È noto a tutti però che, per citare un esempio, tra i calciatori del FC Bayern Monaco solo alcuni sono bavaresi (o addirittura di Monaco di Baviera). Se vengono senz'altro accettati i calciatori cittadini dello Stato membro considerato provenienti da altre regioni di questo Stato, non si vede per quale motivo ciò non debba avvenire per i cittadini di altri Stati membri.
Da ultimo va rilevato che il successo e il gioco di una squadra sono determinati, in misura significativa, dal suo allenatore. Orbene, la Corte ha già dichiarato che gli allenatori di calcio sono ammessi a fruire del diritto alla libera circolazione ai sensi dell'art. 48 Sentenza
In tal senso, ad esempio, Kahlenberg, Harald:
In tal senso anche Zäch, Roger:
L'argomento in esame, comunque, non risulta convincente anche per altri motivi. Le norme relative agli stranieri, ad esempio, non si applicano in Germania alle squadre dilettantistiche. Alcune di queste squadre partecipano, in questo stesso paese, alle competizioni di coppa organizzate dal DFB. Sarebbe quindi teoricamente ipotizzabile che una squadra dilettantistica composta di 11 calciatori stranieri vinca la coppa DFB conseguendo in tal modo il titolo per partecipare alla Coppa europea delle coppe. Che non si tratti un'ipotesi meramente teorica è dimostrato dall'esempio della squadra dilettantistica della Hertha BSC Berlino, che nel 1993 giunse a disputare la finale della Coppa DFB. La fragilità dell'argomento in parola si palesa in modo più evidente ove si consideri che una federazione come quella scozzese non impone alcuna clausola di cittadinanza e le altre federazioni britanniche prevedono norme speciali per quanto riguarda i loro rapporti reciproci V. supra, paragrafo 40.
Per citare solo due esempi noti di calciatori la cui carriera ha avuto inizio in piccole società dilettantistiche: Franz Beckenbauer iniziò a giocare presso il SC 1906 München; Gerd Müller segnò le sue prime reti per il TSV 1861 Nördlingen.
In tal senso, ad esempio, Giardini, loc. cit. (nota 119), pag. 454.
Palme, Hepp-Schwab e Wilske, loc. cit. (nota 141), pag. 345.
È pur vero che il numero di ingaggi disponibili per calciatori locali diviene tanto più esiguo quanti più calciatori stranieri sono ingaggiati e impiegati dai club. È questa, tuttavia, una conseguenza necessaria del diritto alla libera circolazione. Del resto, nulla fa supporre che l'eliminazione delle norme relative agli stranieri possa determinare una situazione nella quale, nell'ambito di una serie calcistica, i calciatori cittadini dello Stato considerato diverrebbero una sparuta minoranza. L'abolizione delle norme relative agli stranieri non comporterebbe per i club l'obbligo di ingaggiare (più) stranieri, ma darebbe loro la possibilità di farlo se ritengono in tal modo di avere maggior successo.
Né si potrebbe obiettare, al riguardo, che la rappresentativa nazionale scozzese non ha da lungo tempo conseguito alcun successo. Neanche le squadre di club scozzesi, infatti, hanno raggiunto grossi successi nelle Coppe europee durante gli anni passati. È possibile attendersi che questa situazione in futuro si modifichi.
Inoltre, accade spesso al giorno d'oggi che nelle rappresentative nazionali degli Stati membri della Comunità figurino calciatori che esercitano la loro attività calcistica all'estero, senza che ciò importi particolari svantaggi per tale rappresentativa. È sufficiente che i calciatori possano essere convocati alle rispettive gare della squadra nazionale, come attualmente prevedono le vigenti norme delle federazioni. Il miglior esempio è costituito forse dalla squadra nazionale danese, che nel 1992 vinse il campionato europeo. Nella squadra nazionale tedesca che divenne campione del mondo nel 1990 figuravano vari giocatori che militavano in un campionato straniero. Conseguentemente, non riesco a scorgere per quali motivi le norme relative agli stranieri sarebbero necessarie per garantire il buon livello di gioco della squadra nazionale di un paese.
V. supra, paragrafo 19.
V. supra, paragrafo 15.
V. supra, paragrafo 21 nonché il tenore della pertinente disposizione del regolamento FIFA 1986, citata nella nota 37.
Il caso del trasferimento di Heiko Herrlich dal Borussia Mönchengladbach al Borussia Dortmund, nell'estate 1995, non è in contraddizione con questa affermazione. Questo giocatore aveva infatti, a quanto sembra, sottoscritto un contratto con il suo nuovo club prima ancora che si fossero iniziate le trattative tra i club in ordine ad un suo eventuale trasferimento. La particolarità del caso consisteva tuttavia nel fatto che il calciatore, stando a quanto afferma il suo club di provenienza, era ancora contrattualmente vincolato a quest'ultimo ed aveva pertanto commesso un inadempimento contrattuale con la sottoscrizione del nuovo contratto.
V. supra, paragrafo 52.
V., ad esempio, sentenza
Sentenza
V. supra, paragrafo 30.
V. paragrafo 33.
In questi casi è dunque il regolamento di V., ad esempio, sentenza Sentenza
V. supra, paragrafo 32.
Effetti analoghi possono esplicare le norme sui trasferimenti vigenti in Spagna. I calciatori professionisti di età non inferiore ai 25 anni possono infatti liberamente trasferirsi all'interno della Spagna, senza che sia dovuta al riguardo alcuna indennità V. supra, paragrafo 31.
V. supra, paragrafo 43.
Il signor Bosman ha prodotto agli atti, nel procedimento dinanzi alla Corte, un verbale di riunione di una
È bensì vero che il regolamento UEFA 1990 stabilisce, all'art. 16, prima frase, che il problema dell'indennità di trasferimento non può interferire nell'attività sportiva del calciatore. Sennonché, risalta all'attenzione il fatto che la frase successiva sia formulata al futuro ( V. disposto letterale riportato nel paragrafo 15.
Il regolamento UEFA 1993 sui trasferimenti detta all'art. 2 una disposizione identica a quella dell'art. 16 del precedente regolamento UEFA 1990. Anche in questa disposizione si rinviene l'espressione V. supra, paragrafo 23.
Come ciò possa conciliarsi con la presunta possibilità del calciatore di giocare V. supra, paragrafo 23.
Se, al di là delle considerazioni che precedono, fosse necessaria una conferma del fatto che il certificato di svincolo non costituisce una mera formalità, sarebbe sufficiente gettare uno sguardo su una disposizione del regolamento FIFA 1994. Tale disposizione riguarda l'ipotesi in cui la federazione di provenienza non provveda al rilascio del certificato di svincolo e la nuova federazione, decorso il menzionato termine di 60 giorni, rilasci essa stessa un certificato provvisorio. Questa disposizione recita: Art. 7, n. 4, terzo comma, del regolamento FIFA 1994 (il corsivo è mio).
In forza del richiamo dell'art. 58, talune società sono equiparate alle persone fìsiche aventi la cittadinanza degli Stati membri.
In alcuni casi la Corte ha elaborato soluzioni valevoli non soltanto per l'art. 48 o l'art. 52, ma al tempo stesso anche per l'art. 59. Le più volte menzionate sentenze Walrave e Dona possono essere citate come esempi al riguardo. Tuttavia, prenderò in esame la giurisprudenza relativa all'art. 59 solo in un secondo momento. Ciò mi sembra opportuno in quanto le questioni da esaminare sono già state chiarite per quanto riguarda questa disposizione.
Sentenza
Loc. cit. (nota 178), punto 7.
Sentenza
Loc. cit. (nota 180), punti 15-19.
Conclusioni del
Sentenza
Loc. cit. (nota 183), punto 18.
Sentenza
La Corte ritenne che, data la mancanza di armonizzazione dei requisiti per il rilascio di una patente di guida negli Stati membri, non costituiva in linea di principio una violazione delle norme sulla libera circolazione, sulla libertà di stabilimento e sulla libera prestazione dei servizi la circostanza che uno Stato membro esigesse dai residenti nel suo territorio, titolari di una patente di guida rilasciata in un altro Stato membro, di adeguarsi alle prescrizioni che venivano imposte ai suoi stessi cittadini. Disposizioni di questo tipo possono essere considerate contrarie al diritto comunitario soltanto quando la loro applicazione alle persone interessate Loc. cit. (nota 185), punti 7-8. Loc. cit. (nota 185), punto 8.
La Corte non affrontò dunque il punto se le norme tedesche sfavorissero i cittadini di altri Stati membri. Essa preferì valutare tali norme sotto il profilo della loro proporzionalità. Merita altresì di essere rilevato il fatto che la Corte, al riguardo, facesse simultaneamente richiamo agli artt. 48, 52 e 59, nonostante il fatto che il signor Choquet fosse un lavoratore subordinato.
Sentenza
La Corte rilevò che non era chiaro se le norme francesi controverse avessero natura discriminatoria e che, pertanto, nel risolvere la questione pregiudiziale, essa avrebbe dato per presupposto che tale non fosse il caso Loc. cit. (nota 188), punto 14. Loc. cit. (nota 188), punti 18 e 19. Loc. cit. (nota 188), punto 20. Loc. cit. (nota 188), punto 21.
Sentenza
Loc. cit. (nota 193), punto 11.
Loc. cit. (nota 193), punto 12.
Loc. cit. (nota 193), punto 13.
Analogo ragionamento si rinviene in una sentenza pronunciata nel 1992 su un ricorso per inadempimento della Commissione contro il Granducato di Lussemburgo, in relazione alla medesima problematica Sentenza
Sentenza
Loc. cit. (noa 198), punto 5.
La Corte affermò tuttavia che l'art. 52 era inteso a garantire ai cittadini degli altri Stati membri il Loc. cit (nota 198), punti 10-12.
Sentenza
La Corte rilevò che la libera circolazione dei lavoratori costituisce uno degli Loc. cit. (nota 201), punto 12. Loc. cit. (nota 201), punti 13 e 14. Loc. cit. (nota 201), punto 14.
Sentenza
La Corte sottolineò che la libertà di stabilimento ai sensi dell'art. 52, secondo comma, implica l'accesso alle attività lavorative autonome e il loro esercizio Loc. cit. (nota 205), punti 28 e 29.
Sentenza
La Corte ritenne che la normativa belga non aveva carattere discriminatorio Loc. cit. (nota 207), punto 9. Loc. cit. (nota 207), punti 11-14.
Identica decisione fu adottata dalla Corte, lo stesso giorno, nella causa Wolf Sentenza
Sentenza
Loc. cit. (nota 211), punto 16.
Sentenza
Loc. cit. (nota 213), punto 19.
Sentenza
Loc. cit. (nota 215), punto 8.
Sentenza
Loc. cit. (nota 217), punto 14.
A questa sentenza è stato correttamente obiettato che la motivazione adottata dalla Corte in riferimento ad una discriminazione dissimulata non sarebbe più stata sufficiente se nel caso controverso si fosse trattato, anziché di un tedesco, di un cittadino lussemburghese. Eppure, in entrambi i casi l'esercizio del diritto alla libera circolazione sarebbe stato pregiudicato in pari misura Knobbe-Keuk, Brigitte:
Sentenza
La Corte constatò che Loc. cit. (nota 220), punto 15. Loc. cit. (nota 220), punto 19.
Sentenza
La Corte rilevò preliminarmente che le condizioni imposte dalla normativa lussemburghese andavano esaminate alla luce di Loc. cit. (nota 223), punto 24. Loc. cit. (nota 223), punto 28. Loc. cit. (nou 223), punto 29. Loc. cit. (nota 223), punto 30. Loc. cit. (nou 223), punto 31.
Il signor Ramrath aveva fatto valere dinanzi ai giudici lussemburghesi di essere discriminato dalle norme controverse. Non è un caso che, nel ragionamento della Corte testé richiamato, non si facesse cenno di tale questione. È del pari degno di rilievo che la Corte non facesse alcun riferimento alla cittadinanza del signor Ramrath Sembra che il signor Ramrath fosse cittadino tedesco.
Loc. cit. (nota 168).
Sentenza
La Corte precisò che gli artt. 48 e 52 costituivano attuazione di un Loc. cit. (nota 231), punto 29. Loc. cit. (nota 231), punto 31.
Loc. cit. (nota 231), punto 32.
Così ad esempio Steindorff, Ernst:
V. anche Bleckmann, Albert:
Di parere diverso tuttavia de Carvalho Moitinho de Almeida, José Carlos:
Correttamente, in tal senso, Moitinho de Almeida, José Carlos:
In tal senso anche Wulf-Henning Roth:
Sentenza Stanton, loc. cit. (nota 207), punto 15; sentenza Wolf, loc. cit. (nota 210), punto 15.
Può tralasciarsi il punto se queste sentenze avrebbero potuto essere motivate anche sulla base di un divieto di discriminazioni inteso in senso ampio Così ad esempio Everling, Ulrich: V., ad esempio, le discriminazioni prese in esame supra, ai paragrafi 155 e seguenti.
V. supra, paragrafo 172.
Nella causa Kraus, ad esempio, l'avvocato generale Van Gerven, nelle conclusioni presentate il
V. supra, paragrafo 169.
V. supra, paragrafo 172.
Loc. cit. (nota 235), punti 20 e seguenti.
Ernst Steindorff, loc. cit. (nota 235), pag. 21 (sull'art. 52, n. 2).
Così Brigitte Knotte-Keuk, loc. cit. (nota 219), pag. 2574 (altresì con riguardo all'art. 52, n. 2).
Al riguardo, è stato correttamente rilevato che l'art. 67, n. 1, concernente la libertà dei movimenti di capitali, opera una distinzione tra Albert Bleckmann, loc. cit. (nota 236), pag. 72.
Un'eccezione al riguardo è tuttavia costituita dalla lett. c) dell'art. 48, n. 3, che fa richiamo alle
Sentenza
Sentenza
Sentenza
Sentenza
Loc. cit. (nota 255), punti 12 e 15.
Basti confrontare con il brano della sentenza Walrave citato al paragrafo 122.
Così il titolo programmatico del contributo di Peter Behrens in EuR 1992, pag. 145.
In tal senso anche Mattera, Alfonso:
Si noti, per inciso, che questa considerazione appare parti-colarmente opportuna nel contesto dell'esame della disciplina dei trasferimenti.
D'altra parte, a prescindere da ciò sono dell'idea che ai fini dell'esame della compatibilità di norme nazionali con le norme comunitarie relative alle libertà fondamentali non abbia così grande importanza accertare quale sia, in concreto, la libertà fondamentale alla luce della quale una determinata fattispecie deve essere valutata. Decisivo dovrebbe piuttosto essere il punto se le norme controverse siano di ostacolo allo svolgimento di attività economiche transfrontaliere e — in caso affermativo — se tali ostacoli siano giustificati. Ciò non esclude che, nel valutare la questione della giustificazione, debbano operarsi distinzioni a seconda che l'ostacolo di cui trattasi abbia o meno carattere discriminatorio. Anche la circostanza che si tratti di attività svolta in un altro Stato membro in via continuativa o semplicemente a titolo temporaneo può giustificare distinzioni al riguardo, quali del resto sono già ora ammesse dalla giurisprudenza.
Ad esempio, all'inizio di quest'anno, il FC Bayern di Monaco, dovendo fare a meno di vari giocatori, prese in prestito un calciatore da una squadra spagnola per disputare il girone di ritomo del campionato tedesco di serie A 1994/95.
Mentre nell'autunno scorso il campionato nordamericano di hockey sul ghiaccio era paralizzato da uno sciopero, alcuni ingegnosi dirigenti di club tedeschi ingaggiarono alcuni fuoriclasse di questo campionato per impiegarli in una o alcune gare del campionato tedesco.
La Corte ha quindi correttamente tralasciato di precisare, in una serie di cause, se nel caso concreto fosse ad esempio applicabile l'art. 48 o piuttosto l'art. 59. Essa lo ha fatto nelle cause Walrave e Dona, che in questo contesto presentano particolare interesse V. supra, paragrafo 122, nonché sentenza Dona, loc. cit. (nota 61), punto 19.
È sufficiente richiamare la sentenza
Sentenza
Sentenza
Così il brano già citato della sentenza Heylens (v. supra, paragrafo 174).
Conclusioni del
Loc. cit. (nota 253), punto 16.
V., in ultimo, sentenza
V., ad esempio, sentenza
È sufficiente ricordare le difficoltà incontrate dalla giuri-sprudenza nel trattare la questione del divieto delle vendite domenicali.
Al riguardo, ci si potrebbe forse riallacciare alla distinzione operata nell'art. 48, n. 3, lett. a) e e).
Nella sentenza Schindler del 1994 la Corte ribadì ancora una volta che una normativa non discriminatoria può ricadere sotto l'art. 59 Sentenza Sentenza
La Corte respinse questo argomento, rilevando che il fondamento della decisione adottata nella sentenza Keck e Mithouard era da ravvisarsi nel fatto che la normativa controversa in quel caso non era idonea a Loc. cit. (nota 275), punti 37 e 38.
Le suddette considerazioni possono essere trasposte alla sfera di applicazione dell'art. 48. Al riguardo, deve particolarmente richiamarsi l'attenzione sul fatto che, nella presente causa, la disciplina dei trasferimenti sottoposta al vaglio incide direttamente sull'accesso al mercato del lavoro in altri Stati membri V. infra, paragrafo 210.
Sentenza
Così ad esempio Moitinho de Almeida, loc. cit. (nota 238), pagg. 251 e seguenti.
Ad un risultato analogo pervenne l'avvocato generale Jacobs, in riferimento alla questione dell'applicabilità dell'art. 59, nelle sue eccellenti conclusioni del
V. supra, paragrafo 130.
V. supra, paragrafo 150.
Decisione
La denuncia venne dichiarata irricevibile per manifesta infondatezza (v. Nederlandse Jurisprudentie, 1984, pag. 977, in particolare pag. 978 — finora non pubblicata nella Gazzetta ufficiale).
Le suddette considerazioni sono irrilevanti ai fini della presente causa. In effetti, la disciplina dei trasferimenti non obbliga il calciatore NJW, 1979, pagg. 2582, 2583.
Così l'URBSFA, l'UEFA e il governo italiano. Il governo tedesco non si è espresso sulla questione, ma ha sostenuto che simili motivi di giustificazione potrebbero essere fatti valere per le norme relative agli stranieri. Solo il governo francese non ha preso posizione su tale questione.
V. supra, paragrafi 122 e 124.
Sentenze Bachmann, loc. cit. (nou 265), punti 21 e seguenti, e Commissione/Belgio, loc. cit. (nota 266), punti 14 e seguenti.
Così ad esempio Schroeder, Werner: Sport und Europäische Integration, Monaco di Baviera, 1989, pagg. 191 e seguenti.
V., ad esempio, per il diritto tedesco, sentenza del Bundesgerichtshof
In tal senso però Schroeder, loc. cit. (nota 289), pag. 199.
Basti considerare il brano sopra citato della sentenza Heylens (supra, paragrafo 174).
Hilf, loc. cit. (nota 123), pag. 522.
Tale argomento si risolve nell'assumere che il sistema dei trasferimenti è necessario per garantire l'organizzazione stessa dello sport del calcio. Se non venisse pagata alcuna indennità in caso di trasferimento di calciatori, le società abbienti potrebbero accaparrarsi senza sforzo i migliori di essi, mentre le società minori e i club dilettantistici cadrebbero in ristrettezze finanziarie e potrebbero persino essere costrette a cessare la loro attività. In tal modo, si correrebbe il rischio di far diventare ancor più ricche le società abbienti e ancor più povere quelle meno abbienti.
Più importante ancora è il settore dello sport amatoriale. Attualmente esistono numerose società dilettantistiche nell'ambito delle quali viene offerta a giovani e adulti l'opportunità di praticare una disciplina sportiva. Non vi è certo bisogno di sottolineare l'importanza sociale inerente a questa offerta di investimento proficuo del tempo libero. Se la disciplina dei trasferimenti dovesse risultare necessaria a garantire la sopravvivenza di queste società dilettantistiche, ricorrerebbe senz'altro un motivo imperativo connesso all'interesse generale, rilevante ai fini dell'applicazione dell'art. 48.
V. supra, paragrafo 60.
Si tratta (a parte qualche eccezione) del campionato 1992/93.
Loc. cit. (nota 65), allegati 1-4.
Questi dati confermano, in modo impressionante, quale significativo ruolo abbiano le divisioni inferiori nel fornire talenti alla serie calcistica superiore. Essi dimostrano al tempo stesso che le entrate derivanti dalle indennità di trasferimento costituiscono per le società militanti nelle serie inferiori una voce di bilancio importante. Se la disciplina dei trasferimenti fosse considerata illegittima e se, di conseguenza, le indennità da essa previste fossero abolite, queste società verrebbero probabilmente a trovarsi in grosse difficoltà.
Stando allo studio di Touche Ross, i Blackburn Rovers chiusero la stagione 1992/93, per loro estremamente ricca di successi dal punto di vista sportivo (i Rovers furono promossi nella Premier League) con una perdita lorda di circa 6,4 milioni di UKL (toc. cit., nota 65, allegato 1). L'AC Milan, stando ai dati a mia disposizione, concluse la stagione 1992/93 con una perdita di 1,7 miliardi di LIT; nella precedente stagione, la perdita fu addirittura pari a 8,3 miliardi di LIT [Neue Zürcher Zeitung (edizione internazionale)
D'altro canto, neppure l'equilibrio finanziario tra i club viene necessariamente rafforzato dalla disciplina dei trasferimenti. Se una società ingaggia calciatori provenienti da club di altri Stati membri o di paesi terzi, le somme all'uopo necessarie finiscono all'estero senza che gli altri club militanti nello stesso campionato ne traggano alcun vantaggio.
Al riguardo, per prevenire ogni possibile fraintendimento, vorrei chiarire che non considero far parte dell'alternativa qui accennata un sostegno finanziario fornito mediante risorse statali. Il motivo è che simili aiuti esorbiterebbero dai limiti di ciò che alle federazioni calcistiche sarebbe possibile ottenere con le proprie forze avvalendosi della loro autonomia privata. Lo sport del calcio professionistico verrebbe in tal modo collocato su un fondamento diverso da quello di cui si discute nell'ambito della presente controversia.
Se ciascun club dipendesse, nel finanziamento della sua attività sportiva, esclusivamente dalle entrate provenienti dalla vendita di biglietti, dalla cessione di diritti radiotelevisivi e da altre fonti (come ad esempio la pubblicità, i contributi dei soci o le sovvenzioni di sponsor privati), l'equilibrio tra le società verrebbe presto ad essere minacciato. Le grandi società calcistiche come il FC Bayern di Monaco o il FC Barcellona sprigionano una particolare forza di attrazione, alla quale corrisponde un elevato numero di spettatori. In tal modo, queste società divengono interessanti anche per le emittenti televisive e per gli operatori pubblicitari. Gli elevati introiti che ne risultano consentono a queste società di ingaggiare i migliori calciatori e di conseguire quindi maggiori successi sia sul piano sportivo sia su quello economico. Per le società minori, invece, il processo è diametralmente opposto. La carente forza di attrazione di una squadra porta con sé minori entrate, con conseguenti minori possibilità di rafforzare il suo organico.
Il signor Bosman ha per il vero osservato che vi sarebbero voci secondo le quali tale necessario equilibrio si otterrebbe in modo quasi automatico, dato che, alla luce delle vicende prima richiamate, nessuna società potrebbe avere interesse a conseguire una posizione di predominio assoluto nell'ambito del suo campionato. L'esperienza insegna tuttavia che i dirigenti delle società calcistiche non sempre effettuano simili calcoli, ma possono talora farsi guidare da considerazioni diverse da quelle puramente sportive o economiche. Conseguentemente, ritengo senz'altro necessario il ricorso a determinati provvedimenti intesi a preservare un certo equilibrio tra le squadre. Una di queste possibilità è costituita dall'attuale sistema delle indennità di trasferimento. Un'alternativa è costituita dalla ripartizione di una parte delle entrate.
V., ad esempio, Késenne, Stefan:
Cairns, J.; Jennett, N-, e Sloane, P.J.:
V, al riguardo, § 3, n. 5, del Lizenzspielerstatut del DFB.
Anche in ambito UEFA ha luogo una ripartizione delle entrate. In forza dell'art. 18 dello statuto UEFA (edizione 1990), quest'ultima ha diritto ad una quota delle entrate realizzate dalle competizioni organizzate nonché da determinati incontri tra rappresentative nazionali. Un ottimo esempio è offerto dal regolamento della Coppa UEFA per la stagione 1992/93, prodotto agli atti dall'URBSFA. In forza di tale regolamento, l'UEFA ricevette, per ogni gara eliminatoria, quote rispettivamente pari al 4% delle entrate lorde derivanti dalla vendita di biglietti e al 10% delle entrate derivanti dalla cessione dei diritti radiotelevisivi. Per le due gare finali, le quote spettanti all'UEFA ammontavano persino al 10% e, rispettivamente, al 25% V. artt. 18 e 21 del regolamento.
Va ad esempio menzionato, al riguardo, il sostegno finan-ziario concesso dall'UEFA a determinate federazioni dell'Europa dell'Est e dell'ex Unione sovietica, che consente a questi paesi di prendere parte alle gare di qualificazione per il campionato europeo.
Tale principio diviene chiaro se si esamina un bilancio relativo alla stagione 1992/93, dal quale risulta che otto società partecipanti alla competizione ricevettero, ciascuna, le entrate derivanti dalla vendita dei biglietti d'ingresso per gli incontri domestici. Inoltre, la competizione fruttò introiti dalla cessione dei diritti radiotelevisivi per un ammontare di 70 milioni di SFR. Tale importo fu così ripartito: i club partecipanti ricevettero 38 milioni di SFR (54%). Ulteriori 12 milioni di SFR (18%) furono versati a tutti i club che erano stati eliminati nei primi due gironi delle tre competizioni UEFA per squadre di club e 5,8 milioni di SFR (8%) furono ripartiti tra le 42 federazioni aderenti all'UEFA. I rimanenti 14 milioni di SFR (20%) andarono all'UEFA per essere investiti nell'interesse del calcio, in primo luogo per la promozione del calcio giovanile e femminile.
V. supra, paragrafo 29.
In secondo luogo, contro l'intendimento dell'indennità di trasferimento quale compensazione di questi costi depone la circostanza che tali somme — in molti casi straordinariamente elevate — vengono pretese anche qualora ad effettuare il passaggio di società siano calciatori professionisti attempati. In siffatte ipotesi non potrebbe più parlarsi di V. supra, paragrafi 31 e seguenti.
Siffatta disciplina dovrebbe, a mio parere, soddisfare due requisiti. In primo luogo, l'indennità di trasferimento dovrebbe effettivamente essere limitata alla somma investita dal (o dai) club di provenienza per la preparazione del calciatore. In secondo luogo, un'indennità di trasferimento potrebbe essere ipotizzata nei limiti in cui si tratti del primo passaggio di società e il club di provenienza abbia provveduto alla preparazione del calciatore. Alla stregua della disciplina dei trasferimenti in vigore in Francia, tale indennità di trasferimento dovrebbe inoltre ridursi percentualmente per ogni anno nel quale il calciatore è rimasto presso questa società successivamente alla fase di preparazione, poiché durante questo periodo la società che ha provveduto alla sua preparazione ha avuto l'opportunità di trarre benefici dagli investimenti compiuti sui calciatori.
La disciplina dei trasferimenti controversa nel presente procedimento non risponde affatto a questi requisiti, o risponde ad essi solo in modo parziale. È del resto innegabile che anche ad una tale disciplina potrebbe opporsi l'argomento del signor Bosman secondo il quale le finalità con essa perseguite potrebbero ugualmente essere raggiunte mediante un sistema di ripartizione di una parte delle entrate, senza che a tal fine occorra porre limiti al diritto dei calciatori alla libera circolazione. Le federazioni non hanno addotto alcun argomento per contrastare questa obiezione. Del resto, si deve constatare che, ad esempio, la già menzionata disciplina del DFB per il trasferimento di calciatori dilettanti presso club professionistici sembra in fin dei conti muovere da considerazioni analoghe allorché prevede il pagamento di diverse somme forfettarie.
Potrebbe ad esempio ipotizzarsi un sistema che, nella ripartizione delle rispettive somme alle società, tenga conto di quanti calciatori di una società siano stati ingaggiati da società maggiori o da club di elevato livello tecnico.
Tali difficoltà, tuttavia, non dovrebbero essere ingigantite. L'esempio della Francia (ed entro certi limiti della Spagna) dimostra come già ora all'interno di uno Stato membro si possa ampiamente rinunciare al sistema delle indennità di trasferimento, pur continuando questo sistema a trovare applicazione nei rapporti con l'estero. Nulla impedisce quindi di considerare la Comunità come un insieme unitario nell'ambito del quale non si applicano le indennità di trasferimento, mentre queste ultime continuano ad essere dovute in caso di trasferimento verso o da un paese terzo. Del resto, ritengo che ciò risponda alla logica del mercato interno.
V., ad esempio, Lacomble, Jean-Paul:
Documento PE 127.478/def. del Parlamento europeo.
Documento PE 206.671/A/def. del Parlamento europeo.
Sulla questione dell'applicabilità degli artt. 85 e seguenti, v. tuttavia paragrafo 271.
V., ad esempio, art. 42 e art. 60, n. 1.
Sentenza del Tribunale di primo grado
Sentenza
V. supra, paragrafo 125 nonché paragrafi 126 e seguenti.
Gleiss/Hirsch (Martin Hirsch e Thomas O. J. Burkert), Kommentar zum EG-Kartellrecht, volume I, 4a edizione, Heidelberg, 1993, punto 26, sull'art. 85, n. 1.
V. sentenza
Inoltre, anche le associazioni di imprese possono essere considerate Schröter, Helmuth, in Kommentar zum EWG-Vertrag (Groeben/Thiesing/Ehlermann), 4
Loc. cit. (nota 319), punti 47 e 53.
Sentenza
V. però infra, paragrafi 278 e seguenti.
Francamente non riesco a seguire questo ragionamento. A mio parere, è evidente che la disciplina dei trasferimenti non è un fenomeno naturale, ma che è stata concepita dalle società calcistiche e dalle loro federazioni.
Sentenza
V., ad esempio, sentenza
V. paragrafo 57.
Sentenza
V., ad esempio, sentenza
In tal senso anche Alessandra Giardini, loc. cit. (nota 119), pag. 452; Vidiri, Guido:
Di parere concorde Zäch, loc. cit. (nota 152), pag. 852, che considera la disciplina dei trasferimenti un
La fattispecie dell'art. 85, n. 1, ricorre quando la restrizione della concorrenza sia lo scopo o l'effetto del relativo accordo. Nel presente caso, è del tutto evidente che questa restrizione della concorrenza non è soltanto l'effetto della disciplina considerata, ma è altresì lo scopo perseguito dalle società e dalle federazioni.
V., ad esempio, Ritter, Lennart; Rawlinson, Francis, e Braun, W. David: EEC Competition Law, Deventer, Boston, 1991, pag. 32; Gleiss/Hirsch, loc. cit. (nota 316), punto 23, sull'art. 85, n. 1.
V. supra, paragrafi 134 e 201.
Analogo rilievo deve farsi per la tesi del signor Bosman secondo la quale la disciplina dei trasferimenti costituirebbe un ostacolo all'accesso al mercato, talché una restrizione della concorrenza sussisterebbe anche sotto questo profilo. L'ostacolo frapposto da questa disciplina è di natura puramente finanziaria. Chi disponga di denaro sufficiente può quindi senz'altro trasformare una squadra più debole o persino insignificante in una squadra di prestigio. Non mancano esempi al riguardo. È molto dubbio, quindi, che tale aspetto possa rilevare ai fini della questione dell'esistenza di una restrizione della concorrenza.
15 U.S.C.A., § 1. La norma è così formulata:
V., ad esempio, Whish, loc. cit. (nota 328), pagg. 19 e seguenti con ulteriori indicazioni.
Deve considerarsi rappresentativa, al riguardo, la nota opera di René Joliet (The Rule of Reason in Antitrust Law; American, German and Common Market Laws in Comparative Perspective, Liegi, 1967).
V., ad esempio, Schröter, loc. cit. (nota 318), art. 85, punto 75; Whish, loc. cit. (nou 328), pag. 209.
Sentenza
Sentenze
V. sentenza
V. segnatamente sentenza
Causa
Loc. cit. (nota 341), punti 31-34.
Così ad esempio Bellamy & Child, Common Market Law of Competition, 4a edizione, Vivien Rose Ed., Londra, 1993, punto 2-063.
Loc. cit. (nota 341), punti 35 e 36.
Ciò è la conferma che solo le restrizioni della concorrenza che siano
V. supra, paragrafo 227.
In ordine alla disciplina dei trasferimenti, ho già esposto nell'ambito dell'esame effettuato sotto il profilo dell'art. 48 i motivi per i quali tale disciplina non è indispensabile per il raggiungimento degli scopi con essa perseguiti, sempreché legittimi. Esistono possibilità alternative, quali ad esempio la mutua ripartizione di parte delle entrate, che consentono di attuare tali scopi in maniera almeno altrettanto efficace. Pertanto, posso limitarmi in questa sede a far rinvio a quanto ho già in precedenza esposto V. supra, paragrafi 218 e seguenti.
Analogo rilievo deve farsi per le norme relative agli stranieri, in relazione alle quali è persino molto più semplice giungere alla conclusione che esse non sono necessarie né indispensabili per raggiungere gli scopi che si asseriscono perseguiti con esse V. supra, paragrafi 137 e seguenti.
Appare dubbio che esso riguardi anche le norme relative agli stranieri. Alla luce del successivo ragionamento, tuttavia, non è necessario che io indugi su tale questione.
Riferimenti più precisi si trovano, ad esempio, nel contri-buto di Gary R. Roberts:
V. sentenza della United States Court of Appeals, Second Circuit,
Il signor Bosman ha richiamato, in particolare, la sentenza della United States Court of Appeals, Eighth Circuit, nella causa Sentenza
Per il diritto tedesco v., ad esempio, Bunte, Hermann-Josef: Kommentar zum deutschen und europäischen Kartellrecht, in Langen/Bunte, 7a edizione, Neuwied, 1994, punti 155 e seguenti, sull'art. 1.
Di diverso parere Weatherill, loc. cit. (nota 135), pag. 69, che trae argomento dalla mancanza nella legge di una norma derogatoria corrispondente.
V. Gleiss/Hirsch, loc. cit (nota 316), punto 20, sull'art. 85, n. 1.
Di diverso parere, tuttavia, Zäch, loc. cit. (nou 152), il quale, senza alcuna analisi nel merito, sostiene che la disciplina dei trasferimenti riguarda il mercato del lavoro ed esula pertanto dalla fattispecie dell'art. 85.
V. supra, paragrafi 31 e seguenti. Non dovrebbe essere un caso che la disciplina dei trasferimenti di questi due paesi è più favorevole per i calciatori rispetto a quelle vigenti nelle altre federazioni della Comunità.
Analogo rilievo deve farsi, del resto, per la circostanza che le leggi di alcuni Stati membri consentano l'emanazione di norme che sanciscono l'obbligo del pagamento di indennità di trasferimento. Al riguardo, dovrebbe in ogni caso tenersi presente che le leggi in questione si limitano a
Castellaneta, loc. cit. (nota 136), pag. 659, fa correttamente notare che nel
In questo senso anche Marticke, loc. cit. (nota 123), pag. 74. V., altresì, gli interessanti rilievi di Weatherill, loc. cit. (nota 135), pagg. 88 e seguenti.
Così, con riguardo alle norme relative agli stranieri, anche Giardini, loc. cit. (nou 119), pag. 455; nello stesso senso Karpenstein, Peter:
V. supra, paragrafi 255 e seguenti, da un lato, e paragrafi 260 e seguenti, dall'altro.
Sentenza
Nel presente procedimento, pertanto, non deve prendersi in esame la questione se, in ipotesi, l'UEFA detenga una posizione dominante nei confronti dei propri aderenti oppure se sia necessario che in ciascuno Stato membro esista, in linea di principio, solo un'unica federazione.
V., ad esempio, decisione
Sentenza
Loc. cit. (nota 362), punto 17.
Loc. cit. (nota 313). Tale sentenza fu pronunciata su un ricorso proposto contro la decisione della Commissione
Loc. cit (nota 313), punti 358 e 360.
V., ad esempio supra, paragrafo 227.
V. sentenza della Corte citata nel paragrafo 281.
In conclusione, concordo con l'UEFA, l'UR-BSFA, la Commissione e i governi italiano e francese nel ritenere che non sussista alcuna violazione dell'art. 86.