(1)

Komisi byla dne 4. prosince 2023 předložena žádost o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „Evropská občanská iniciativa na obranu zemědělství a venkovského hospodářství v Evropě“.

(2)

Podle organizátorů má iniciativa tři cíle. K dosažení prvního cíle, kterým je „ochrana evropského zemědělství a venkovského hospodářství prostřednictvím integrovaného regulačního rámce“, organizátoři požadují zavedení „nového, ochranného legislativního rámce“, který se bude týkat: „prioritního využívání zemědělské půdy pro produkci potravin“, zaručení „potravinové soběstačnosti a potravinového zabezpečení“, „řešení otázek potravinového řetězce a vysokých cen“, jakož i „zajištění přístupu zemědělců a venkovských komunit k infrastruktuře a dopravě, financování, digitalizaci, pracovním příležitostem, možnostem podnikání a vzdělávání“. Ke splnění druhého cíle, kterým je „zlepšení hospodaření s vodou na podporu potravinového zabezpečení a vytvoření evropského hydrologického plánu“, je potřeba vypracovat evropský hydrologický plán, který zaručí dodávky a distribuci vody v rámci všech území Unie. V rámci třetího cíle, kterým je „zřízení evropské agentury pro zemědělství a hospodářství venkova“, organizátoři vyzývají k vytvoření „stálého evropského orgánu“ v podobě „agentury EU nebo poradního výboru na vysoké úrovni, který by sledoval a dohlížel na ochranu zemědělství a venkovského hospodářství v rozhodovacím procesu EU“.

(3)

Další podrobnosti o předmětu, cílech a souvislostech iniciativy jsou uvedeny v příloze iniciativy. Pokud jde o první cíl iniciativy, organizátoři se domnívají, že „evropská politika nevytváří udržitelnou a dlouhodobou strategii pro evropské zemědělce“ a že zemědělská výroba a venkovské oblasti „jsou vystaveny spekulacím“, které „nutí zemědělce postupovat zemědělskou půdu jiným hospodářským odvětvím, jež nepřispívají k cíli potravinového zabezpečení“. V souvislosti s druhým cílem iniciativy je v příloze vysvětleno, že „zdravá a kvalitní voda a půda mají pro venkovské hospodářství rozhodující význam“, a dále se v ní uvádí, že směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (2), „nedokázala členské státy přimět k tomu, aby investovaly do čistých řek, jezer, oblastí ústí řek, jakož i pobřežních a podzemních vod“. Pokud jde o třetí cíl iniciativy, příloha uvádí, že zřízením „stálého evropského orgánu“, který by působil jako „poradní orgán s právem vyjadřovat se k politikám a legislativním dokumentům, jež se týkají zemědělství a venkovského hospodářství“, by se „zajistilo dodržování práv zohledňování zájmů zemědělství a venkovského hospodářství“ v rozhodovacích procesech Unie.

(4)

Skupina organizátorů v rámci své žádosti o registraci iniciativy rovněž předložila dodatečný dokument obsahující analýzu navrhovaných opatření.

(5)

Pokud jde o první a třetí cíl iniciativy, Komise by mohla na základě článku 43 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) o společné zemědělské politice přijmout návrh na „ochranu evropského zemědělství a venkovského hospodářství prostřednictvím integrovaného regulačního rámce“ a na „zřízení evropské agentury pro zemědělství a hospodářství venkova“.

(6)

V souvislosti s druhým cílem iniciativy, který požaduje zlepšení „hospodaření s vodou na podporu potravinového zabezpečení“ a vytvoření „evropského hydrologického plánu, který by zaručoval dodávky a distribuci vody v rámci všech území Unie“, má Komise pravomoc předkládat návrhy právních aktů na základě článku 192 SFEU, pokud lze mít za to, že tyto návrhy přispívají k dosažení cílů politiky Unie v oblasti životního prostředí stanovených v článku 191 SFEU.

(7)

Z těchto důvodů se Komise domnívá, že žádná část iniciativy nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise, které ji opravňují předložit návrh právního aktu Unie pro účely provádění Smluv.

(8)

Tímto závěrem není dotčeno posouzení, zda by v tomto případě byly splněny konkrétní hmotněprávní podmínky, které jsou nutné k tomu, aby Komise mohla jednat, včetně dodržování zásad proporcionality a subsidiarity a slučitelnosti se základními právy.

(9)

Skupina organizátorů vhodným způsobem prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.

(10)

Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii či právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.

(11)

Iniciativa s názvem „Evropská občanská iniciativa na obranu zemědělství a venkovského hospodářství v Evropě“ by proto měla být registrována.

(12)

Závěr, jenž stanoví, že jsou splněny podmínky pro registraci podle čl. 6 odst. 3 nařízení (EU) 2019/788, však neznamená, že Komise jakýmkoli způsobem potvrzuje věcnou správnost obsahu pozměněné iniciativy, za kterou nese výlučnou odpovědnost skupina organizátorů iniciativy. Obsah iniciativy vyjadřuje pouze názory skupiny organizátorů a v žádném případě nelze mít za to, že vyjadřuje názory Komise,