Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
IN DE ZAAK 8-69
TH . MULDERS, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE UKKEL, 2, AVENUE MARECHAL NEY, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . M . SLUSNY, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ MR . A . ELVINGER 84, GRAND'RUE,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR, L . DE LA FONTAINE, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ MR . E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL,
VERWEERSTER,
WAARIN DOOR VERZOEKER IS VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN HET IMPLICITE GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN ZIJN TOT DE COMMISSIE GERICHT VERZOEK OM AANVULLING VAN HET BESLUIT HOUDENDE ZIJN BENOEMING ALS REKENPLICHTIGE DER COMMISSIE IN DIER VOEGE DAT HIJ TEVENS TOT EEN HOGERE RANG WORDT BEVORDERD, WIJST
1 OVERWEGENDE DAT HET VERZOEKSCHRIFT - DAT OP 10 FEBRUARI 1969 TER GRIFFIE WERD INGEDIEND - STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN DE IMPLICIETE WEIGERING DIE VOLGENS ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN BESLOTEN LIGT IN HET GEDURENDE TWEE MAANDEN ONBEANTWOORD LATEN VAN HET OP 14 NOVEMBER 1968 DOOR VERZOEKER BIJ DE COMMISSIE INGEDIEND ADMINISTRATIEF BEROEP;
2 DAT VERZOEKER DOOR MIDDEL VAN DIT BEROEP DE COMMISSIE HEEFT VERZOCHT HAAR BESLUIT VAN 30 JULI 1968, HOUDENDE ZIJN BENOEMING TOT REKENPLICHTIGE DER COMMISSIE, AAN TE VULLEN DOOR HEM TEVENS IN DE RANG A 1 TE PLAATSEN, TEN EINDE ALDUS ZIJN INDELING AAN TE PASSEN AAN DE OP HEM RUSTENDE VERANTWOORDELIJKHEDEN EN TE VERMIJDEN, DAT HIJ AAN ANDEREN ONDERGESCHIKT ZOU ZIJN OP EEN WIJZE WELKE ZICH MET DE VOOR ZIJN AMBT VEREISTE ZELFSTANDIGHEID NIET VERDRAAGT;
TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP
3 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER HEEFT BETOOGD, DAT MET HET BEROEP NIET TEGEN HET BESLUIT VAN 21 MEI 1968, WAARBIJ VERZOEKER IN EEN AMBT VAN DE RANG A 3 WERD BENOEMD, KAN WORDEN OPGEKOMEN, NU TEGEN HETZELVE NIET BINNEN DRIE MAANDEN ADMINISTRATIEF BEROEP OF BEROEP IN RECHTE WERD INGESTELD;
4 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER NADER HEEFT GESTELD, DAT ZIJN BEROEP NOCH HET BESLUIT VAN 21 MEI NOCH DAT VAN 30 JULI 1968 BETREFT, DOCH HET NAAR AANLEIDING VAN ZIJN VERZOEK OM HERINDELING IMPLICITE GENOMEN AFWIJZEND BESLUIT;
5 DAT HET GEDING DERHALVE DE VRAAG BETREFT OF VERZOEKER AAN HET BESLUIT VAN 30 JULI 1968 AANSPRAAK OP PLAATSING IN DE RANG A 1 ONTLEENDE;
6 DAT, NU DE TERMIJN OM TEGEN HET BESLUIT VAN 30 JULI IN BEROEP TE KOMEN OP HET TIJDSTIP VAN INDIENING VAN HET ADMINISTRATIEF BEROEP NOG NIET WAS VERSTREKEN, VERZOEKER BIJ HET INSTELLEN VAN ZIJN BEROEP TEGEN DE IMPLICITE GEGEVEN AFWIJZING VAN ZIJN ADMINISTRATIEF BEROEP OM EEN UITSPRAAK BETREFFENDE DE WETTIGHEID VAN DIT BESLUIT MOCHT VRAGEN;
7 DAT VERZOEKER DERHALVE IN ZIJN BEROEP KAN WORDEN ONTVANGEN;
TEN AANZIEN VAN DE HOOFDZAAK
8 OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERZOEKER DOOR HET FINANCIEEL REGLEMENT VAN 30 JULI 1968 BETREFFENDE DE OPSTELLING EN UITVOERING VAN DE BEGROTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE VERANTWOORDELIJKHEID DER ORDONNATEURS EN REKENPLICHTIGEN, EN WEL MET NAME DOOR ARTIKEL 22, BEPALENDE DAT DE UITVOERING VAN DE BEGROTING GESCHIEDT VOLGENS HET BEGINSEL VAN SCHEIDING VAN ORDONNATEURS EN REKENPLICHTIGEN, EEN ONDERLINGE ONAFHANKELIJKHEID VAN ORDONNATEURS, REKENPLICHTIGE EN CONTROLEUR ALSMEDE RECHTSTREEKSE VERANTWOORDELIJKHEID VAN DE REKENPLICHTIGE JEGENS DE COMMISSIE - ZONDER TUSSENKOMST VAN HIERARCHISCH HOGER GEPLAATSTEN - WORDT VERLANGD;
9 DAT DE GELIJKWAARDIGHEID VAN DE TAKEN VAN ORDONNATEURS, REKENPLICHTIGE EN CONTROLEUR ZIJNS INZIENS MEDEBRENGT DAT ZIJ IN HIERARCHISCH OPZICHT EEN ZELFDE POSITIE INNEMEN EN NIET ONDER DE BEVELEN VAN ANDERE AMBTENAREN DIENEN TE ZIJN GEPLAATST;
10 DAT NU DE ORDONNATEURS EN DE ALGEMENE CONTROLEUR TER VERZEKERING VAN HUN VOLLEDIGE ONAFHANKELIJKHEID JEGENS ANDERE AMBTENAREN IN DE RANG A 1 ZIJN BENOEMD, OOK DE REKENPLICHTIGE MET DEZELFDE RANG MOET WORDEN BEKLEED;
11 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 2 VAN HET BESLUIT VAN 30 JULI 1968 WORDT BEPAALD DAT "DE REKENPLICHTIGEN EN DE ONDERGESCHIKTE REKENPLICHTIGEN ... BIJ HET VERVULLEN VAN HUN TAAK RECHTSTREEKS ONDER DE COMMISSIE ( STAAN )";
12 DAT DE RECHTSGELDIGHEID VAN DEZE BEPALING DOOR VERZOEKER NIET IS BETWIST;
13 DAT ZIJ ERTOE STREKT DE ONAFHANKELIJKHEID VAN DE REKENPLICHTIGE TE VERZEKEREN EN HEM VOOR ZOVEEL DE UITOEFENING VAN ZIJN TAAK BETREFT JEGENS DE COMMISSIE RECHTSTREEKS VERANTWOORDELIJK MAAKT;
14 DAT DE AFDELING FINANCIEN, THESAURIE, BOEKHOUDING, AAN HET HOOFD WAARVAN VERZOEKER STAAT, WELISWAAR KRACHTENS HET ORGANIGRAM ONDER HET DIRECTORAAT HUISHOUDELIJKE BEGROTING EN FINANCIEN EN ONDER HET DIRECTORAAT-GENERAAL BEGROTINGEN RESSORTEERT, DOCH DAT VERZOEKER IN HET GEHEEL GEEN AANWIJZINGEN HEEFT VERSCHAFT WAARUIT ZOU KUNNEN BLIJKEN DAT DEZE OMSTANDIGHEID DE DOOR HET FINANCIEEL REGLEMENT GEWILDE EN IN HET BESLUIT VAN 30 JULI 1968 VOORZIENE ONAFHANKELIJKHEID IN GEVAAR ZOU KUNNEN BRENGEN;
15 DAT IMMERS DE FUNCTIONELE ONAFHANKELIJKHEID VAN DE REKENPLICHTIGE TEN OPZICHTE VAN DEGENEN WIER BETALINGSOPDRACHTEN HIJ MOET CONTROLEREN, NIET MEDEBRENGT DAT VAN ENIG VERSCHIL IN HIERARCHIEKE RANG GEEN SPRAKE MAG ZIJN, DOCH SLECHTS DAT IN DE VERVULLING VAN ZIJN TAAK ELKE ONDERSCHIKKING ACHTERWEGE DIENT TE BLIJVEN;
16 OVERWEGENDE DAT DE VERWIJZING NAAR DE RANGEN VAN DE ORDONNATEURS EN VAN DE CONTROLEUR-GENERAAL NIET TER ZAKE DIENENDE IS;
17 DAT ENERZIJDS DE COMMISSIE IN HET ALGEMEEN HAAR ORDONNATEURSBEVOEGDHEID SLECHTS AAN AMBTENAREN VAN DE HOOGSTE RANGEN DELEGEERT, ZODAT DEZE KRACHTENS DELEGATIE OPTREDENDE ORDONNATEURS NIET UIT HOOFDE VAN DEZE HOEDANIGHEID DE RANG A 1 BEKLEDEN, DOCH DAT HUN JUIST OMGEKEERD ORDONNATEURSBEVOEGDHEID WERD GEDELEGEERD OMDAT ZIJ AAN HET HOOFD STAAN VAN DIRECTORATEN-GENERAAL OF VAN DIRECTORATEN;
18 DAT ANDERZIJDS VERGELIJKING VAN DE ARTIKELEN 29 TOT EN MET 31, 39 EN 40 MET DE ARTIKELEN 42 TOT EN MET 45 VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT LEERT, DAT TAAK EN VERANTWOORDELIJKHEDEN VAN DE CONTROLEUR AANMERKELIJK VAN DIE VAN DE REKENPLICHTIGE VERSCHILLEN;
19 DAT TROUWENS ARTIKEL 24 VAN GENOEMD REGLEMENT - VOLGENS HETWELK DE BEPALINGEN VAN HET OP DEZE AMBTENAREN TOEPASSELIJKE ADMINISTRATIEVE STATUUT ZODANIG WORDEN VASTGESTELD DAT DE ZELFSTANDIGHEID VAN HUN AMBT WORDT GEGARANDEERD EN MAATREGELEN INZAKE HUN AANSTELLING, HUN BEVORDERING, DE TEGEN HEN TE NEMEN DISCIPLINAIRE MAATREGELEN OF INZAKE OVERPLAATSINGEN, EN DE VERSCHILLENDE WIJZEN WAAROP HET DIENSTVERBAND KAN WORDEN ONDERBROKEN DAN WEL BEEINDIGD, WORDEN GENOMEN BIJ MET REDENEN OMKLEDE BESLISSINGEN DIE TER INFORMATIE AAN DE RAAD WORDEN MEDEGEDEELD - DE RECHTSPOSITIE DER CONTROLEURS MET NOG NAUWKEURIGER WAARBORGEN OMRINGT DAN VOOR DE RECHTSPOSITIE VAN DE REKENPLICHTIGE ZIJN VOORZIEN;
20 DAT VERZOEKER DERHALVE TEN ONRECHTE AANVOERT, DAT DE TAAK VAN DE CONTROLEUR EN DIE VAN DE REKENPLICHTIGE IN DIE MATE GELIJKWAARDIG ZIJN, DAT EEN ZELFDE INDELING GERECHTVAARDIGD IS;
21 DAT BOVENDIEN DE AANWIJZING VAN VERZOEKER ALS REKENPLICHTIGE GEEN NOVUM VAN WEZENLIJKE BETEKENIS INHOUDT TEN OPZICHTE VAN ZIJN TEWERKSTELLING ALS HOOFD VAN DE AFDELING FINANCIEN, THESAURIE, BOEKHOUDING;
22 DAT IMMERS DE AMBTELIJKE TAAK VAN DEZE AFDELING ZOZEER MET DE WERKZAAMHEDEN VAN EEN REKENPLICHTIGE SAMENVALT, DAT NIET VALT IN TE ZIEN HOE MEN BEIDE FUNCTIES ZOU KUNNEN SCHEIDEN OF TUSSEN DEZELVE ONDERSCHEIDEN;
23 DAT ZULKS TROUWENS BEVESTIGING VINDT IN HET FEIT DAT VERZOEKER ZELF VERKLAARDE GEEN ENKELE ANDERE TAAK OF VERANTWOORDELIJKHEID DAN DIE VAN REKENPLICHTIGE OP ZICH TE NEMEN;
24 OVERWEGENDE DAT UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT HET BEROEP TEGEN DE IMPLICITE GEGEVEN AFWIJZENDE BESCHIKKING OP HET DOOR VERZOEKER OP 14 OKTOBER 1968 INGESTELD ADMINISTRATIEF BEROEP ALS ONGEGROND MOET WORDEN VERWORPEN;
25 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;
26 DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;
27 DAT EVENWEL VOLGENS ARTIKEL 70 VAN DAT REGLEMENT KOSTEN, DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT IN DOOR DE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAP AANHANGIG GEMAAKTE ZAKEN, TE HAREN LASTE BLIJVEN;
GEZIEN DE STUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE PLEIDOOIEN VAN PARTIJEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP DE VERDRAGEN TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GELET OP DE PROTOCOLLEN BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE;
GELET OP HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GELET OP HET FINANCIEEL REGLEMENT BETREFFENDE DE OPSTELLING EN UITVOERING VAN DE BEGROTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE VERANTWOORDELIJKHEID DER ORDONNATEURS EN REKENPLICHTIGEN, MET NAME OP DE ARTIKELEN 22, 24, 29 TOT EN MET 31, 39 TOT EN MET 41, 32 TOT EN MET 45;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP;
2 ) VERSTAAT DAT IEDERE PARTIJ DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .