IMMC.COM%282026%29960%20final.BUL.xhtml.1_BG_ACT_part1

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 9.10.2026

COM(2026) 960 final

2026/0196(BUD)

ПИСМО ЗА ВНАСЯНЕ НА КОРЕКЦИИ № 1 КЪМ ПРОЕКТА НА ОБЩ БЮДЖЕТ ЗА 2027 г.

Актуализирани прогнозни нужди за селскостопанските разходи

Други корекции и технически актуализации

като взе предвид:

‒Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 314 от него, във връзка с Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 106а от него,

‒Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз 1 , влязло в сила на 1 юни 2021 г.,

‒Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (преработен текст) 2 , и по-специално член 42 от него,

‒проекта на общ бюджет на Европейския съюз за 2027 финансова година, приет от Комисията на 9 юли 2026 г. 3 ,

С настоящото Европейската комисия представя на Европейския парламент и на Съвета писмо за внасяне на корекции № 1 към проекта на общ бюджет на Европейския съюз за 2027 финансова година поради основанията, изложени в обяснителния меморандум.

ПРОМЕНИ В ПРИХОДНАТА И РАЗХОДНАТА ЧАСТ НА БЮДЖЕТА ПО РАЗДЕЛИ

Промените в общата разходна и приходна част, както и в приходната и разходната част на бюджета по раздели са достъпни в EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-bg.htm ). За информация като бюджетно приложение се прилага версия на английски език на промените в тези части на бюджета.

Съдържание

1. Въведение

2. Разходи за финансиране на разходите за обслужване на дълга по заема за подкрепа на Украйна

3. Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)

4. Засилване на спешните мерки по направлението „Хранителна верига“ в рамките на програма „Единен пазар“

5. Корекция на бюджетните кредити, поискани от Европейския институт за иновации и технологии (EIT)

6. Връщане на бюджетни кредити от съвместното предприятие „Интегрални схеми“

7. Засилване на Европейската прокуратура (EPPO)

8. Актуализация на споразуменията за партньорство в областта на устойчивото рибарство

9. Освобождаване на резерв — програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (AGILE)

10. Укрепване на бюджетния ред за ядрена безопасност, радиационна защита и гаранции (INSC)

11. Европейска публична администрация (функция 7)

12. Увеличаване на административните разходи и коригиране на щатните разписания с цел подготовка за присъединяването на Черна гора към Съюза

13. Намаляване на бюджетните кредити за Центъра за преводи (CdT)

14. Нужди от заплати на децентрализираните агенции

15. Специфични корекции за децентрализираните и изпълнителните агенции

15.1.Укрепване на Европейската агенция по химикали (ECHA)

15.2. Освобождаване на бюджетен ред за резерви — Европейски орган за безопасност на храните (ЕОБХ)

15.3.Засилване на Европейската агенция по лекарствата (EMA)

15.4.Засилване на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER)

15.5.Изменение на щатното разписание за Изпълнителната агенция за научни изследвания (REA)

15.6.Изменение на щатното разписание за Европейската агенция по морска безопасност (ЕАМБ)

16. Финансиране

17. Обобщаваща таблица по функции от МФР

1.Въведение

Писмо за внасяне на корекции № 1 (ПВК 1/2027) към проектобюджета за 2027 г. (ПБ за 2027 г.) обхваща следните елементи в резултат на новата налична информация по смисъла на член 42 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509:

¾Актуализиране на нуждите за бюджетния ред за разходи за обслужване на дълга по заема за подкрепа на Украйна;

¾Актуализиране на прогнозните нужди, целевите приходи и бюджетните кредити за разходи за селското стопанство. В допълнение към променящите се пазарни фактори, в ПВК 1/2027 е включено също така отражението на решения в селскостопанския сектор след приемането на ПБ за 2027 г. през юли 2026 г.

¾Актуализиране на разделението между редовете за резерви и оперативните редове за споразуменията за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР), като се вземат предвид новите протоколи със Сейшелски острови и Мавриций;

¾Засилване на спешните мерки по направлението „Хранителна верига“ в рамките на програма „Единен пазар“ с цел съфинансиране на мерките, прилагани от държавите членки след поредица от огнища на болести по животните, включително високопатогенна инфлуенца по птиците и африканска чума по свинете;

¾Намаляване на бюджетните кредити за поети задължения за съвместното предприятие „Интегрални схеми“ поради увеличение на целевите приходи;

¾Преразпределяне на бюджетни кредити за поети задължения в рамките на „Хоризонт Европа“ от Европейския институт за иновации и технологии (EIT) след ликвидацията на общността на знание и иновации (ОЗИ) на EIT „Производство“ с цел укрепване на Европейския съвет по иновациите;

¾Увеличаване на бюджетните кредити и на персонала във връзка с участието на Унгария в засилено сътрудничество за създаването на Европейска прокуратура;

¾Актуализиране на разделението между редовете за резерви и оперативните редове за програмата за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (AGILE), след като съзаконодателите постигнаха предварителното споразумение;

¾Увеличаване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за ядрена безопасност, радиационна защита и гаранции като част от финансовия ангажимента за Чернобил. Предлага се увеличението да бъде компенсирано с равностойно намаление на бюджетните кредити за поети задължения и на бюджетните кредити за плащания за международното сътрудничество в областта на ядрената безопасност — обезпечаване на реда на общия фонд „Провизии“ и ИПП III — обезпечаване на бюджетния ред на общия фонд „Провизии“;

¾корекции във функция 7 „Европейска публична администрация“:

·включване на въздействието на по-високата корекция на заплатите за 2026 г. върху административните разходи на институциите и върху пенсиите след актуализиране на прогнозите за покупателната способност и инфлацията спрямо параметрите, използвани при изготвянето на ПБ за 2027 г.;

·Увеличение на бюджетните кредити за поети задължения и на бюджетните кредити за плащания за Европейския парламент, за да се гарантира непрекъснатост на пенсионните плащания по схемата за доброволно пенсионно осигуряване, като се вземат предвид и решенията на Общия съд от 17 декември 2025 г.;

·Увеличаване на равнището на административните разходи и коригиране на щатните разписания на Съвета и на Комисията с цел подготовка за присъединяването на Черна гора към Съюза;

·Намаляване на бюджетните кредити за поети задължения и на на бюджетните кредити за плащания за балансиращата субсидия за Центъра за преводи (CdT) в резултат на намалените нужди и на увеличението на очакваните приходи.

¾Корекции на равнището на бюджетните кредити за някои децентрализирани агенции, свързани с актуализацията на заплатите за 2026 г.;

¾Допълнителни корекции на няколко децентрализирани и изпълнителни агенции, както следва:

·Укрепване на Европейската агенция по химикали (ECHA), за да се отрази актуализираният график за изпълнение на пакета „Eдно вещество — една оценка“ 4 . Предлага се допълнителните суми да бъдат компенсирани с равностойно намаление на Програмата за околната среда и действията по климата (LIFE);

·Укрепване на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) поради приемането на Регламента относно растенията, получени чрез някои нови геномни техники, и продуктите, произведени от тях 5 . Предлага се допълнителните суми да бъдат компенсирани с равностойно намаление на програмата „Единен пазар“;

·Укрепване на Европейската агенция по лекарствата (EMA), за да се отрази политическото споразумение относно Акта за критично важните лекарства. Предлага се допълнителните суми да бъдат компенсирани с равностойно намаление на програмата „ЕС в подкрепа на здравето“;

·Увеличаване на средствата за Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст), за да бъдат покрити по-големите разходи на агенцията за заплати;

·Коригиране на щатното разписание на Изпълнителната агенция за научни изследвания (REA);

·Коригиране на щатното разписание на Европейската агенция по морска безопасност (ЕАМБ);

Като цяло нетното отражение на ПВК № 1/2027 върху разходите в ПБ за 2027 г. представлява намаление в размер на 365,3 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и 426,8 милиона евро бюджетни кредити за плащания.

		(В милиони евро)
Програма	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Разходи за обслужване на дълга по заема за подкрепа на Украйна	-500,0	-500,0
Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)	-81,1	-127,1
Програма за единния пазар	78,0	62,5
„Хоризонт Европа“	-87,0	-87,0
Европейска прокуратура (EPPO)	2,2	2,2
Споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР)	0,0	0,0
Програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (AGILE)	0,0	0,0
Европейски инструмент за международно сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC)	18,6	18,6
Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП III)	-18,6	-18,6
Пенсии и европейски училища	70,9	70,9
Административни разходи на институциите	135,9	135,9
Корекции на някои децентрализирани агенции	15,6	15,6
Общо	-365,3	-426,8

Повече информация за всеки елемент е предоставена в точките, които следват.

Съответните бюджетни редове са представени подробно в бюджетното приложение заедно с актуализацията на приходите вследствие на промените в разходите, включени в настоящото писмо за внасяне на корекции.

2.Разходи за финансиране на разходите за обслужване на дълга по заема за подкрепа на Украйна

Въз основа на прогнозите за плащанията по заема за подкрепа на Украйна до края на третото тримесечие на 2026 г. и на прогнозите за лихвените проценти в контекста на ПБ за 2027 г. Комисията предложи обща сума от 1 150 милиона евро за покриване на разходите за обслужване на дълга по заема за подкрепа на Украйна.

Към 30 септември 2026 г. плащанията по заема за подкрепа на Украйна възлизат на общо 14,9 милиарда евро в сравнение с 30,5 милиарда евро, прогнозирани към момента на изготвяне на ПБ за 2027 г. Това доведе до по-ниски разходи за финансиране.

Така окончателните разходи за обслужване на дълга бяха намалени с 500 милиона евро спрямо ПБ за 2027 г. Комисията предлага да се намали съответно равнището на бюджетните кредити за поети задължения и на бюджетните кредити за плащания по бюджетния ред за разходи за обслужване на дълга по заема за подкрепа на Украйна, както е показано в таблицата по-долу:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
16 07 01	Разходи за обслужване на дълга по заема за подкрепа на Украйна	-500 000 000	-500 000 000
Общо		-500 000 000	-500 000 000

Предлага се окончателните общи нужди в размер на 650 милиона евро за 2027 г. да бъдат финансирани чрез мобилизиране на 43,1 милиона евро по линия на Инструмента за гъвкавост, мобилизиране на 128,2 милиона евро по линия по линия на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а) и мобилизиране на 478,8 милиона евро по линия на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11 параграф 1, буква в). Поради това в сравнение с ПБ за 2027 г. използването на Инструмента за гъвкавост се намалява със 7,2 милиона евро, използването на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а) се намалява с 206,9 милиона евро, а използването на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква в) се намалява с 285,9 милиона евро.

3.Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ)

С ПВК 1/2027 се актуализират прогнозите за разходите за селското стопанство въз основа на най-актуалните данни. До септември 2026 г. Комисията разполагаше с актуализирана информация относно перспективите за селскостопанските пазари, както и с действителните данни за по-голямата част от изпълнението на бюджета за 2026 г. за компонента на ЕФГЗ при споделено управление.

Като цяло нуждите по ЕФГЗ за 2027 г., включително селскостопанският резерв, се оценяват на 41 864,2 милиона евро към настоящия момент 6 . Това е увеличение с 816 милиона евро спрямо ПБ за 2027 г., което се дължи на:

1)допълнителни нужди от 701 милиона евро за селскостопанския резерв за приетите през 2026 г. извънредни мерки, разходите за които ще бъдат декларирани през 2027 селскостопанска година;

2)допълнителни нужди в размер на 95 милиона евро за пазарни мерки и интервенции на държавите членки по бюджетни статии 08 02 02 и 08 02 03, следвайки тенденцията, която беше наблюдавана през 2026 г.

3)допълнителни нужди от 18 милиона евро за директни плащания по бюджетни статии 08 02 04 и 08 02 05, тъй като равнищата на изпълнение през 2027 г. се очаква да останат високи, следвайки тенденцията, наблюдавана през 2025 г. и 2026 г.;

4)допълнителни нужди в размер на 2 милиона евро по бюджетна статия 08 02 06 „Стратегия за политиката, координиране и одит“.

През 2026 г. бяха приети извънредни мерки в рамките на селскостопанския резерв в размер на 748 милиона евро. От тях 47 милиона евро се прогнозира да бъдат изплатени през 2026 г., а 701 милиона евро ще бъдат пренесени за 2026 г. в съответствие с член 16, параграф 2 от Хоризонталния регламент за ОСП 7 . С това размерът на селскостопанския резерв през 2026 г. ще се увеличи до 1 151 милиона евро, като 450 милиона евро ще останат в наличност за нови мерки. Тези нови мерки ще бъдат финансирани чрез комбинация от неизразходваната сума от селскостопанския резерв за 2026 г., пренесена за 2027 г., която все още не е разпределена за извънредни мерки (12,9 милиона евро), и одобрените бюджетни кредити за ЕФГЗ за 2027 г. (437,1 милиона евро).

От друга страна, общият размер на пренесените целеви приходи и бюджетни кредити (включително селскостопанския резерв), които се очаква да бъдат налични през 2027 г., ще нарасне от прогнозираните по време на изготвянето на проектобюджета 493 милиона евро на 1 390 милиона евро. В допълнение към посочените по-горе 714 милиона евро пренесени неизползвани бюджетни кредити от селскостопанския резерв (от които 701 милиона евро за приети мерки и 12,9 милиона евро неразпределени през 2026 г. суми), останалите 183 милиона евро са свързани предимно с по-високи от очакваните целеви приходи от корекции във връзка с уравняването по съответствие през 2027 г. По този начин общата сума от 897 милиона евро ще покрие изцяло посочените по-горе очаквани допълнителни нужди през 2027 г., които възлязоха на 816 милиона евро.

В резултат на тези актуализации общият размер на бюджетните кредити за поети задължения за ЕФГЗ възлиза на 40 474,2 милиона евро, включително 437 милиона евро нови бюджетни кредити за селскостопанския резерв. Това оставя марж в размер на 116,3 милиона евро под подтавана за ЕФГЗ, който понастоящем е определен на 40 590,5 милиона евро (без трансферите с ЕЗФРСР). Както обикновено през годината Комисията ще следи отблизо нуждите за ЕФГЗ, включително за селскостопанския резерв, и ще предлага съответни бюджетни решения, ако и когато това е необходимо.

Поради това цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
08 02 01	Селскостопански резерв	-12 935 508	-12 935 508
08 02 02	Видове интервенции в някои сектори по линия на стратегическите планове по ОСП	45 000 000	45 000 000
08 02 03	Свързани с пазара разходи извън стратегическите планове по ОСП	50 000 000	0
08 02 04	Видове интервенции под формата на директни плащания по линия на стратегическите планове по ОСП	-172 000 000	-172 000 000
08 02 05	Директни плащания извън стратегическите планове по ОСП	6 721 000	6 721 000
08 02 06	Стратегия за политиката, координиране и одит	2 150 000	6 150 000
Общо		-81 064 508	-127 064 508

4.Засилване на спешните мерки по направлението „Хранителна верига“ в рамките на програма „Единен пазар“

Направлението „Хранителна верига“ в рамките на програма „Единен пазар“ подкрепя спешни мерки на държавите членки за борба с огнищата на болести по животните. Съюзът е изправен пред траен и безпрецедентен натиск, породен от големи огнища на болести по животните, по-специално високопатогенна инфлуенца по птиците, африканска чума по свинете, шарка по овцете и козите, шап и заразен нодуларен дерматит. Например през периода 2021—2026 г. броят на огнищата на високопатогенна инфлуенца по птиците беше шест пъти по-висок, отколкото при предходната МФР (2014—2020 г.).

Комисията подкрепя жизненоважните спешни мерки, необходими за овладяване на тези огнища и за ограничаване на тяхното санитарно, икономическо и търговско въздействие чрез последващо възстановяване на разходи. С тези мерки се ограничава рискът от по-нататъшно разпространение, както и по-високите разходи на по-късен етап, които биха имали значителни последици за функционирането на единния пазар, търговията с трети държави и дори човешкото здраве.

За тази цел от 2021 г. насам в рамките на програмата „Единен пазар“ вече са мобилизирани общо 482 милиона евро. Рязкото увеличение на честотата, мащаба и разходите във връзка с огнища обаче далеч надхвърли наличните средства по направлението „Хранителна верига“. В резултат на това процентите на съфинансиране вече трябваше да бъдат намалени от 50—75 % на 20—30 % за огнища от 2023 г. нататък. Въпреки тези намаления неизпълнените задължения по подписаните и предстоящите споразумения за отпускане на безвъзмездни средства се оценяват на около 430 милиона евро, за които понастоящем са налични само около 305 милиона евро бюджетни кредити през 2026 г. и 2027 г. Въпреки че разходите във връзка с огнища от 2024 г. могат да бъдат покрити от съществуващите наличности, през 2026 и 2027 г. са необходими допълнителни бюджетни кредити за поети задължения в размер на 125 милиона евро за покриване на възстановяването на разходи във връзка с огнища, възникнали през 2025 г.

В допълнение към увеличението в размер на 47 милиона евро, поискано в проект на коригиращ бюджет № 3/2026 8 , се предлага оставащите 78 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения да бъдат предоставени в настоящото писмо за внасяне на корекции. Успоредно с това са необходими 62,5 милиона евро бюджетни кредити за плащания за покриване на плащанията по съфинансирането през 2027 г.

Поради това цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
03 02 06	Допринасяне за високо ниво на защита на здравето и благосъстоянието на хората, животните и растенията	77 993 197	62 500 000
Общо		77 993 197	62 500 000

5.Корекция на бюджетните кредити, поискани от Европейския институт за иновации и технологии (EIT)

След незадоволителните резултати и последващата ликвидация на общността на знание и иновации (ОЗИ) на EIT „Производство“, EIT преразгледа нуждите си за 2027 г. в съответствие с принципите на доброто финансово управление. EIT предлага да върне 138 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения, които се предлага да бъдат преразпределени за Европейския съвет по иновациите по стълб III на „Хоризонт Европа“.

Поради това цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
01 02 03 03	Европейски институт за иновации и технологии (EIT)	-138 214 164	0
01 02 03 01	Европейски съвет по иновациите	138 214 164	0
Общо		0	0

6.Връщане на бюджетни кредити от съвместното предприятие „Интегрални схеми“

В съответствие с член 174, параграф 14 от Единния основен акт за създаване на съвместни предприятия в рамките на „Хоризонт Европа“ 9 87 милиона евро неизползвани бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания по „Хоризонт 2020“ бяха прехвърлени към съвместното предприятие „Интегрални схеми“ от предшестващото го съвместно предприятие „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (ECSEL). Съгласно същия регламент в такива случаи сумата, прехвърлена от предходния период (2014—2020 г.), се приспада от финансовата вноска, която Съюзът трябва да предостави на съответното съвместно предприятие през текущия период (2021—2027 г.). По този начин целевите приходи заменят планираната гласувана вноска от бюджета за съвместното предприятие. Поради това вноската на Съюза за 2027 г. може да бъде намалена, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
01 02 02 42	Клъстер „Цифрова сфера, промишленост и космическо пространство“ — Съвместно предприятие „Интегрални схеми“	-87 000 000	-87 000 000
Общо		-87 000 000	-87 000 000

7.Засилване на Европейската прокуратура (EPPO)

След като Полша и Швеция започнаха участието си през 2024 г. 24 държави членки участват в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура съгласно Регламент (ЕС) 2017/1939 10 . На 10 юли 2026 г. Комисията потвърди участието на Унгария в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура 11 , след като на 27 май 2026 г. Унгария уведоми за намерението си да участва. Унгария официално стана участваща държава членка в Европейската прокуратура на 2 август 2026 г.

Комисията предлага да се увеличат ресурсите на Европейската прокуратура, като се разпределят допълнителни 16 длъжности в щатното разписание и двама командировани национални експерти за назначаването на европейски прокурор и необходимите помощни функции, за да се вземе предвид допълнителното работно натоварване, дължащо се на участието на още една държава членка. Поради това се предлага бюджетът на Европейската прокуратура да бъде увеличен с 2,2 милиона евро, за да се покрият разходите, свързани с участието на Унгария, във връзка със заплатите на персонала, който ще бъде нает, както и с оперативните разходи, включително заплатите на 10 допълнителни европейски делегирани прокурори, които ще бъдат назначени в Унгария, въз основа на допускане за 6 месеца.

Поради това цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
07 10 08	Европейска прокуратура (EPPO)	2 223 014	2 223 014
Общо		2 223 014	2 223 014

Промените в свързаното щатно разписание са посочени в бюджетното приложение.

8.Актуализация на споразуменията за партньорство в областта на устойчивото рибарство

Комисията разгледа най-актуалната налична информация относно споразуменията за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) и направи преглед на очакваните нужди за 2027 г. въз основа на развитието на преговорите със съответните трети държави, както е предвидено в част II, буква В от Междуинституционалното споразумение 12 . Въз основа на този преглед Комисията предлага да се прехвърлят бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания в размер на 6,5 милиона евро от резерва към оперативния ред за СПОУР. Този неутрален за бюджета трансфер е свързан с новите протоколи със Сейшелските острови и Мавриций.

С предложената корекция общият размер на бюджетните кредити за поети задължения, налични за СПОУР, ще възлиза на 119,9 милиона евро в резерва и 44,3 милиона евро по основния оперативен ред. По отношение на бюджетните кредити за плащания общата сума от 168,8 милиона евро ще включва сума от 118,8 милиона евро под формата на резерви.

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
08 05 01	Установяване на рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовните кораби на Съюза във водите на трети държави	6 450 000	6 450 000
30 02 02	Многогодишни бюджетни кредити (резерв за бюджетна статия 08 05 01)	-6 450 000	-6 450 000
Общо		0	0

9. Освобождаване на резерв — програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (AGILE)

На 25 март 2026 г. Комисията прие предложение за нова програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (AGILE) 13 . В съответствие със законодателната обосновка за финансовото и цифровото отражение, приложена към предложението, 115 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и 30 милиона евро бюджетни кредити за плащания бяха заделени в резерв.

Вследствие на политическото споразумение, постигнато от съзаконодателите на тристранната среща от 15 юли, се предлага бюджетните кредити да бъдат прехвърлени от резерва към оперативния ред за AGILE.

Поради това цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
30 02 02	Многогодишни бюджетни кредити (резерв за бюджетна статия 13 09 01)	-115 000 000	-30 000 000
13 09 01	Програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (AGILE)	115 000 000	30 000 000
Общо		0	0

10.Укрепване на бюджетния ред за ядрена безопасност, радиационна защита и гаранции (INSC)

Като част от ангажимента на ЕС, поет на срещата на върха на Г-7 във Франция през юни 2026 г., Комисията пое ангажимент за безвъзмездно финансиране в размер на 75 милиона евро за спешния ремонт на новата защитна обвивка на Чернобилската атомна електроцентрала. Пълното възстановяване на чернобилската защитна обвивка е от съществено значение, за да се гарантира ядрената безопасност и да се защитят международните инвестиции, направени през последните десетилетия.

За да се финансира вноската на ЕС, е необходимо оперативният бюджетен ред за INSC да бъде увеличен с 43 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и с 18,6 милиона евро бюджетни кредити за плащания през 2027 г. Тази сума се компенсира изцяло от намаленията на INSC — обезпечаване на реда на общия фонд „Провизии“ (24,4 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения) и на бюджетния ред за финансиране на МФП за ИПП III (18,6 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания).

Планира се останалите 32 милиона евро за покриване на финансовия ангажимент за Чернобил да бъдат финансирани чрез ресурси, които вече са налични през 2026 г. и 2027 г., а именно 6,4 милиона евро от трансфер от бюджетния ред за безвъзмездни средства за МФП през 2026 г. и 25,6 милиона евро чрез препрограмиране и отмяна на бюджетни кредити в рамките на оперативния бюджетен ред на INSC през 2026 г. и 2027 г.

Поради това цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
14 06 01	Ядрена безопасност, радиационна защита и гаранции	42 980 446	18 600 000
14 06 02	INSC — провизиране на общия фонд „Провизии“	-24 380 446	0
15 02 02 03	ИПП III — провизиране на общия фонд „Провизии“	-18 600 000	-18 600 000
Общо		0	0

11.Европейска публична администрация (функция 7)

В настоящото ПВК № 1/2027 Комисията предлага корекции на функция 7 „Европейска публична администрация“ във връзка с въздействието на увеличената корекция на заплатите за 2026 г. върху административните разходи през 2027 г.

Административни разходи на институциите

При подготовката на проектобюджета за 2027 г. Комисията приложи принципите на стабилен персонал и максимално увеличение от 2 % на разходите, които не са свързани със заплати, за всички институции. Комисията преразгледа исканията на други институции за представяне на проектобюджет, който зачита всички правни задължения и принципите на МФР. Аналогично Комисията е приложила строга дисциплина по отношение на собствените си разходи, които не са свързани със заплати, като е ограничила увеличението само до +1,8 %, за да намали необходимото прибягване до специални инструменти.

След влизането в сила на преразгледания Правилник за персонала през 2014 г. равнището на актуализиране на заплатите и пенсиите на служителите на всички институции и агенции на ЕС се основава на недискреционна методика, включваща два обективни елемента. Първият елемент — глобалният специфичен индикатор (ГСИ) — е нетното развитие на покупателната способност на националните държавни служители от кошница от 10 държави членки 14 , представляващи най-малко 75 % от БВП на ЕС. Вторият елемент — Съвместния индекс (СИ) — отчита инфлацията в Белгия и Люксембург. Автоматичността на метода за актуализация на заплатите гарантира, че системата отразява както събитията в реалната икономика, така и решенията на държавите членки, потвърдени от Евростат в съгласие с националните статистически институти. Очакваната актуализация на заплатите през юли 2026 г. възлиза на +4,1 %, което е повече от +2,2 %, предвидени по време на изготвянето на ПБ за 2027 г.

Въпреки че окончателният доклад на Евростат ще бъде публикуван най-късно до 31 октомври, а съответният доклад на Комисията до Съвета и Европейския парламент ще бъде приет през ноември, предложението за коригиране на бюджетните кредити с оглед на вземането предвид на най-новите параметри е оправдано на този етап от финансовата година в съответствие с принципите на добро финансово управление и точност на бюджета. Вследствие на това Комисията и другите институции са преизчислили своите разходи за заплати. С това разходите за заплати се увеличават със 127,7 милиона евро в сравнение с разчетите в ПБ за 2027 г.

Освен това искането за разходи за пенсии ще бъде увеличено със 62,5 милиона евро, а искането за Европейските училища — с 8,5 милиона евро.

За Европейския парламент е включено допълнително увеличение в размер на 10,0 милиона евро за схемата за доброволно пенсионно осигуряване („схемата“).

След създаването на схемата за допълнително доброволно пенсионно осигуряване през 1990 г. Бюрото на Европейския парламент („Бюрото“) се намеси няколко пъти, за да подобри устойчивостта на фонда, създаден за управление на активи и плащания („фонда“). След тези мерки финансовата устойчивост на фонда се подобри и срокът му на действие беше удължен. Освен това решенията на Общия съд от 17 декември 2025 г. потвърдиха законосъобразността на тези мерки и по този начин осигуриха окончателна правна сигурност по отношение на валидността на действащата рамка, уреждаща схемата.

Въпреки това развитие въз основа на последните актюерски прогнози се очаква фондът да е изчерпал активите си най-късно до края на 2026 г. и следователно няма да бъде в състояние да изпълнява повече задълженията си след това. Това очаквано изчерпване би засегнало способността на фонда да продължи да извършва месечни пенсионни плащания, но няма нито да погаси придобитите пенсионни права на бенефициерите, нито бъдещите права по схемата, произтичаща по-специално от Устава на членовете на ЕП.

В този контекст на заседанието си от 15 юни 2026 г. Бюрото реши, че считано от 1 януари 2027 г. пенсионните плащания по схемата ще се извършват пряко от бюджетния раздел за Парламента, за което следователно се иска допълнителна сума от 10 028 000 EUR.

Съответната бюджетна забележка към бюджетен ред 1 0 3 3 ще бъде съответно актуализирана: „Този бюджетен кредит е предназначен за покриване на вноската на Европейския парламент към схемата за допълнително доброволно пенсионно осигуряване за членове на ЕП. плащането от Европейския парламент на допълнителната доброволна пенсия на бивши членове на ЕП, техните преживели партньори и деца на издръжка в съответствие с правилата на схемата за доброволно пенсионно осигуряване.“

Цялостно и подробно отражение по раздели

Като цяло предложението е да бъдат увеличени едногодишните разходи по функция 7 (Европейска публична администрация) с 208,8 милиона евро в сравнение с ПБ за 2027 г., което изисква допълнително използване на Единния инструмент за маржовете. Тази сума съответства на увеличение от 137,8 милиона евро за административните разходи на институциите, 62,5 милиона евро за пенсиите на всички институции и 8,5 милиона евро за Европейските училища.

За функция 7 цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR

	Проектобюджет за 2027 г.	Писмо за внасяне на корекции 1/2027	Проектобюджет за 2027 г., включително ПВК 1/2027
Пенсии и европейски училища	3 466 019 747	70 949 186	3 536 968 933
Пенсии	3 178 852 000	62 453 000	3 241 305 000
Европейски училища	287 167 747	8 496 186	295 663 933
Административни разходи на институциите	10 193 280 870	137 796 517	10 331 077 387
Комисия	4 691 408 813	68 724 193	4 760 133 006
Други институции	5 501 872 057	69 072 324	5 570 944 381
Европейски парламент	2 654 274 753	40 036 383	2 694 311 136
Съвет	752 724 665	9 025 199	761 749 864
Съд на Европейския съюз	555 075 777	7 937 648	563 013 425
Сметна палата	205 670 000	3 289 000	208 959 000
Европейски икономически и социален комитет	183 122 221	1 995 747	185 117 968
Комитет на регионите	138 750 785	1 649 347	140 400 132
Европейски омбудсман	16 633 612	267 000	16 900 612
Европейски надзорен орган по защита на данните	30 262 189	372 000	30 634 189
Европейска служба за външна дейност	965 358 055	4 500 000	969 858 055
Общо	13 659 300 617	208 745 703	13 868 046 320

Актуализация на заплатите

Подробното въздействие по раздели във връзка с въздействието на увеличената корекция на заплатите, считано от юли 2026 г., е следното:

		EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити
Раздел I — Европейски парламент
1 0 0 0	Заплати	1 874 159
1 0 2	Временни обезщетения	24 354
1 0 3 1	Пенсии за инвалидност (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	0
1 0 3 2	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	35 881
1 0 3 3	Схема за доброволно пенсионно осигуряване на членове на ЕП	10 028 000
1 2 0 0	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	18 452 454
1 2 0 2	Заплащане на извънреден труд	874
1 2 2 0	Заплащане на извънреден труд Обезщетения при предсрочно пенсиониране и отпуск в интерес на службата	95 744
1 4 0 0	Друг персонал — Генерален секретариат и политически групи	1 856 650
1 4 0 1	Друг персонал — Сигурност	1 059 507
1 4 0 2	Друг персонал — шофьори в Генералния секретариат	197 036
1 4 0 4	Стажове, командировани национални експерти, обмен на служители и учебни посещения	318 401
1 4 0 5	Разходи за устен превод	1 196 331
4 2 2	Разходи, свързани със сътрудниците на членовете на ЕП	4 896 992
Междинен сбор раздел I		40 036 383
Раздел II — Европейски съвет и Съвет
1 0 0 0	Основна заплата	9 000
1 0 0 1	Права съгласно заеманата длъжност	2 000
1 0 1 0	Временни обезщетения	4 000
1 1 0 0	Основни заплати	6 627 353
1 1 0 1	Права според Правилника за длъжностните лица, свързани със заеманата длъжност	36 000
1 1 0 2	Права според Правилника за длъжностните лица, свързани с личното положение на служителя	1 563 000
1 1 0 3	Разходи за социално осигуряване	255 000
1 1 0 7	Годишно адаптиране на възнагражденията	94 000
1 1 1 0	Обезщетения при пенсиониране в интерес на службата	43 000
1 2 0 0	Друг персонал	337 000
1 2 0 1	Командировани национални експерти	27 846
1 2 0 2	Стажове	26 000
1 2 0 7	Годишно адаптиране на възнагражденията	1 000
Междинен сбор раздел II		9 025 199
Раздел III — Комисия
20 01 01 01	Заплати, надбавки и плащания на членовете на институцията	242 100
20 01 01 03	Надбавки за бивши членове	-
20 01 02 01	Възнаграждения и надбавки — централа и представителства	54 853 000
20 01 02 02	Разходи и обезщетения, свързани с набиране на персонал, преместване и прекратяване на трудовите правоотношения — централа и представителства	295 000
20 01 02 03	Възнаграждения и надбавки — делегации на Съюза	2 830 000
20 01 02 04	Разходи и обезщетения, свързани с набиране на персонал, преместване и прекратяване на трудовите правоотношения — делегации на Съюза	56 000
20 01 04	Длъжностни лица в неактивна заетост, пенсионирани в интерес на службата или уволнени	146 000
20 02 01 01	Договорно наети служители	2 379 345
20 02 01 02	Временен персонал, нает чрез агенции, и техническа и административна помощ в подкрепа на различни дейности	123 382
20 02 01 03	Национални държавни служители, временно назначени в институцията	965 366
20 02 02 01	Договорно наети служители	380 000
20 02 03 01	Договорно наети служители	22 000
20 02 04	Разходи за провеждане на стажове в институцията	243 000
20 02 05	Специални консултанти	26 000
20 03 15 01	Служба за публикации	1 476 000
20 03 15 02	Европейска служба за подбор на персонал	320 000
20 03 16 01	Служба за управление и плащане по индивидуални права	1 032 000
20 03 16 02	Служба за инфраструктура и логистика в Брюксел	1 850 000
20 03 16 03	Служба за инфраструктура и логистика в Люксембург	468 000
20 03 17	Европейска служба за борба с измамите	1 017 000
21 01 01	Пенсии и обезщетения	61 120 000
21 01 02 01	Пенсии на бившите членове на Европейския парламент	473 000
21 01 02 02	Пенсии на бившите председатели на Европейския съвет и на бившите генерални секретари на Съвета на Европейския съюз	18 000
21 01 02 03	Пенсии на бившите председатели на Европейския съвет и на бившите генерални секретари на Съвета на Европейския съюз	264 000
21 01 02 04	Пенсии на бившите членове на Съда на Европейския съюз	402 000
21 01 02 05	Пенсии на бившите членове на Сметната палата	158 000
21 01 02 06	Пенсии на бившите членове на Европейския омбудсман	11 000
21 01 02 07	Пенсии на бившите членове на европейските надзорни органи по защита на данните	7 000
21 02 01 01	Кабинет на главния секретар на Европейските училища (Брюксел)	475 945
21 02 01 02	Брюксел I (Uccle)	378 181
21 02 01 03	Брюксел II (Woluwe)	325 088
21 02 01 04	Брюксел III (Ixelles)	700 979
21 02 01 05	Брюксел IV (Laeken)	1 127 872
21 02 01 06	Люксембург I	249 373
21 02 01 07	Люксембург II	740 475
21 02 01 08	Мол (Белгия)	1 411 931
21 02 01 09	Франкфурт на Майн (Германия)	547 271
21 02 01 10	Карлсруе (Германия)	411 325
21 02 01 11	Мюнхен (Германия)	21 163
21 02 01 12	Аликанте (Испания)	186 476
21 02 01 13	Варезе (Италия)	567 575
21 02 01 14	Берхен (Нидерландия)	1 352 532
Междинен сбор раздел III		139 673 379
Раздел IV — Съд
1 0 0 0	Възнаграждения и надбавки	793 000
1 0 0 2	Права във връзка с встъпване в длъжност, преместване и прекратяване на служебното правоотношение	36 000
1 0 2	Временни надбавки	41 000
1 2 0 0	Възнаграждения и надбавки	6 736 000
1 2 0 2	Заплащане на извънреден труд	15 000
1 2 0 4	Права при встъпване в длъжност, преместване и прекратяване на служебното правоотношение	42 000
1 2 2 0	Обезщетения при пенсиониране в интерес на службата	24 000
1 4 0 0	Друг персонал	225 648
1 4 0 4	Обучение в рамките на службата и обмен на персонал	25 000
Междинен сбор раздел IV		7 937 648
Раздел V — Сметна палата
1 0 0 0	Възнаграждение, надбавки и пенсии	218 000
1 0 0 2	Права във връзка с встъпване в длъжност и прекратяване на служебното правоотношение	2 000
1 0 2 0	Временни надбавки	4 000
1 2 0 0	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	2 906 000
1 2 0 2	Заплащане на извънреден труд	4 000
1 2 0 4	Права във връзка с встъпване в длъжност, преместване и прекратяване на служебното правоотношение	17 000
1 4 0 0	Друг персонал	138 000
Междинен сбор раздел V		3 289 000
Раздел VI — Европейски икономически и социален комитет
1 2 0 0	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	1 887 000
1 2 2 0	Обезщетения при предсрочно пенсиониране и отпуск в интерес на службата	4 000
1 4 0 0	Друг персонал	82 747
1 4 0 4	Стажове, безвъзмездни средства и обмен на длъжностни лица	21 000
1 4 0 8	Права във връзка с встъпване в длъжност, преместване и прекратяване на служебното правоотношение (друг персонал и външни услуги)	1 000
Междинен сбор раздел VI		1 995 747
Раздел VII — Европейски комитет на регионите
1 2 0 0	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	1 494 442
1 2 0 2	Заплащане на извънреден труд	621
1 2 0 4	Права във връзка с встъпване в длъжност, преместване и прекратяване на служебното правоотношение	4 485
1 2 2 0	Обезщетение при пенсиониране в интерес на службата	7 220
1 4 0 0	Друг персонал	119 384
1 4 0 4	Стажове, безвъзмездни средства и обмен на длъжностни лица	23 195
Междинен сбор раздел VII		1 649 347
Раздел VIII — Европейски омбудсман
1 0 0	Заплати, надбавки и плащания, свързани със заплатите	10 000
1 2 0 0	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	230 000
1 4 0 0	Друг персонал	20 000
1 4 0 4	Стажове, безвъзмездни средства и обмен на длъжностни лица	7 000
Междинен сбор раздел VIII		267 000
Раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните
1 0 0 0	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	10 000
1 1 0 0	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	211 000
1 1 1 0	Договорно наети служители	62 000
3 0 1 0	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	63 000
3 0 2 0	Договорно наети служители	26 000
Междинен сбор раздел IX		372 000
Раздел X — Европейска служба за външна дейност
1 2 0 0	Договорно наети служители	500 000
3 0 0 0	Възнаграждения и права на редовния персонал	3 000 000
3 0 0 1	Външен персонал и външни услуги	1 000 000
Междинен сбор раздел X		4 500 000
Общо		208 745 703

Специално приложение за Службата за публикации
O1 01 01 01	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	1 434 000
O1 01 01 02	Разходи и обезщетения, свързани с набиране на персонал, (...)	6 000
O1 01 02	Външен персонал	36 000
Общо		1 476 000

Специално приложение за Европейската служба за подбор на персонал
O2 01 01 01	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	286 000
O2 01 01 02	Разходи и обезщетения, свързани с набиране на персонал, (...)	1 000
O2 01 02	Външен персонал	33 000
Общо		320 000

Специално приложение за Службата за управление и плащане по индивидуални права
O3 01 01 01	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	411 000
O3 01 01 02	Разходи и обезщетения, свързани с набиране на персонал, (...)	2 000
O3 01 02	Външен персонал	619 000
Общо		1 032 000

Специално приложение за Службата за инфраструктура и логистика в Брюксел
O4 01 01 01	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	731 000
O4 01 01 02	Разходи и обезщетения, свързани с набиране на персонал, (...)	2 000
O4 01 02 01	Външен персонал — OIB	757 000
O4 01 02 02	Външен персонал — Заведения за грижи за децата	360 000
Общо		1 850 000

Специално приложение за Службата за инфраструктура и логистика в Люксембург
O5 01 01 01	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	250 000
O5 01 01 02	Разходи и обезщетения, свързани с набиране на персонал, (...)	1 000
O5 01 02 01	Външен персонал — OIL	179 000
O5 01 02 02	Външен персонал — Заведения за грижи за децата	38 000
Общо		468 000

Специално приложение за Европейската служба за борба с измамите (OLAF)
O6 01 01 01	Наследствени пенсии (изплащане на разноски и надбавки на членовете)	998 000
O6 01 01 02	Разходи и обезщетения, свързани с набиране на персонал, (...)	6 000
O6 01 02	Външен персонал	13 000
Общо		1 017 000

12.Увеличаване на административните разходи и коригиране на щатните разписания с цел подготовка за присъединяването на Черна гора към Съюза

В съобщението си до Съвета относно финансовия пакет за преговорите за присъединяване с Черна гора 15 Комисията отбеляза, че присъединяването на Черна гора може да се осъществи в определен момент след началото на многогодишната финансова рамка за периода 2028—2034 г., ако бъдат изпълнени съответните условия.

Както и при предишни разширявания с цел своевременна подготовка за присъединяването на Черна гора са необходими допълнителни човешки ресурси и съответните бюджетни кредити за съответните институции още през 2027 г. С тези средства ще бъде финансирана редакцията от юрист-лингвистите на превода на достиженията на правото на ЕС от страна на институциите на Черна гора на черногорски език, като това се изисква преди подписването на Договора за присъединяване на нова държава — членка на ЕС. С тези средства ще бъде финансирано също така наемането и подготовката на допълнителни писмени и устни преводачи към черногорски език и от него в рамките на Комисията.

Поради това се предлага да се предоставят следните допълнителни бюджетни кредити:

-За Европейския съвет и Съвета: 1,1 милиона евро за набиране на 12 допълнителни договорно наети служители (8 юрист-лингвисти и 4 асистенти).

-За Европейската комисия: 2,7 милиона евро за набиране на три допълнителни длъжности в щатното разписание и 15 допълнителни договорно наети служители за юрист-лингвисти, писмени и устни преводачи.

Поради това цялостното отражение върху разходите за институциите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
20 02 01 01	Договорно наети служители	1 606 400	1 606 400
20 01 02 01	Възнаграждения и надбавки — централа и представителства	465 000	465 000
20 01 02 02	Разходи и обезщетения, свързани с набиране на персонал, преместване и прекратяване на трудовите правоотношения — централа и представителства	39 000	39 000
20 02 06 01	Разходи за командировки и представителни разходи	41 700	41 700
20 02 06 05	Допълнително обучение и обучение по управление	31 300	31 300
20 03 11 02	Професионална подкрепа	59 000	59 000
20 03 11 03	Междуинституционално сътрудничество — устен превод	60 000	60 000
20 03 01 01	Придобиване и наемане на сгради	96 000	96 000
20 03 15 01	Служба за публикации	268 000	268 000
Общо		2 666 400	2 666 400

Специално приложение за Службата за публикации
O1 01 02	Външен персонал	204 000	204 000
O1 01 09 01	Информационни системи	64 000	64 000
Междинен сбор		268 000	268 000

Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел II — Европейски съвет и Съвет
1 2 0 0	Друг персонал	1 039 000	1 039 000
1 2 0 7	Годишно адаптиране на възнагражденията	15 000	15 000
Общо		1 054 000	1 054 000

Промените в свързаното щатно разписание са посочени в бюджетното приложение.

13.Намаляване на бюджетните кредити за Центъра за преводи (CdT)

В проектобюджета за 2027 г. Комисията поиска финансова вноска на ЕС за балансиране на бюджета на Центъра за преводи в размер на 8,55 милиона евро. Въз основа на актуализираните от Центъра прогнози понастоящем е възможно да бъде намален размерът на балансиращата субсидия, която трябва да бъде предоставена на CdT за 2027 г. Намалението се дължи главно на увеличените приходи, произтичащи както от стратегическите усилия на Центъра за укрепване на неговите дейности за развитие на бизнеса, така и, което е по-важно, от преразгледаните прогнози, представени от клиентите. Това отразява и по-ниските разходи за персонал в съответствие с предпазливия подход към набирането на служители и управлението на персонала в рамките на текущия период на трансформация.

Поради това цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
20 10 01	Център за преводи за органите на Европейския съюз	-5 549 500	-5 549 500
Общо		-5 549 500	-5 549 500

14.Нужди от заплати на децентрализираните агенции

По-високата от очакваното корекция на заплатите за 2026 г. ще се прилага и за агенциите и органите на ЕС. За децентрализираните агенции възможностите за вътрешно преразпределение са ограничени. След задълбочена оценка Комисията предлага да се увеличи финансовата вноска на ЕС, когато е необходимо, чрез прилагане на допълнително извънредно увеличение от 1,26 % 16 в допълнение към стандартната индексация от 2 %, която децентрализираните агенции получават, за да бъде отчетен ефектът от корекцията на заплатите от юли 2026 г. и нейното въздействие върху 2027 г. Разликата се прилага към Дял 1 „Разходи за персонала“ от бюджета, като се взема предвид съотношението между финансовата вноска на ЕС и общия бюджет на агенцията. За някои децентрализирани агенции се счита, че нуждите могат да бъдат покрити чрез вътрешно преразпределение. Отражението върху разходите възлиза на 13,5 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Евроюст изтъкна допълнителни нужди от финансиране, свързани с административни разходи: Въпреки значителните усилия за вътрешно преразпределение остатъчна сума от 2 150 000 EUR не може да бъде финансирана в рамките на съществуващите бюджети. Поради това се предлага да бъде включена, за да се покрие спешният недостиг, свързан със заплати на персонала, дължащ се на кумулативния и текущ ефект на висока индексация и на корекционни коефициенти по държави върху агенцията.

Общото отражение върху разходите възлиза на 15,7 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

·Функция 1 — Единен пазар, иновации и цифрова сфера

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
02 10 01	Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз (EASA)	479 691	479 691
02 10 02	Европейска агенция по морска безопасност (EMSA)	556 298	556 298
02 10 03	Агенция за железопътен транспорт на Европейския съюз (ERA)	343 370	343 370
02 10 04	Агенция на Европейския съюз за киберсигурност (ENISA)	124 990	124 990
02 10 05	Агенция за подкрепа на ОЕРЕС (Служба BEREC)	65 166	65 166
02 10 06	Агенция на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER)	219 369	219 369
03 10 01 01	Европейска агенция по химикали — законодателство в областта на химикалите	699 380	699 380
03 10 01 02	Европейска агенция по химикали — дейности в областта на законодателството за биоцидите	67 734	67 734
03 10 02	Европейски банков орган (ЕБО)	156 372	156 372
03 10 03	Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (EIOPA)	128 880	128 880
03 10 04	Европейски орган за ценни книжа и пазари (ESMA)	124 613	124 613
03 10 05	Орган за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма (ОБИП)	135 390	135 390
Общо		3 101 253	3 101 253

·Функция 2 — Сближаване и ценности — подфункция 2б — Устойчивост и ценности

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
06 10 01	Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията	609 675	609 675
07 10 01	Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound)	224 719	224 719
07 10 02	Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA)	115 165	115 165
07 10 03	Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop)	179 203	179 203
07 10 04	Агенция на Европейския съюз за основните права (FRA)	228 906	228 906
07 10 05	Европейски институт за равенство между половете (EIGE)	75 070	75 070
07 10 06	Европейска фондация за обучение (ETF)	222 424	222 424
07 10 07	Агенция на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст)	2 679 685	2 679 685
07 10 08	Европейска прокуратура (EPPO)	596 037	596 037
Общо		4 930 884	4 930 884

·Функция 3 – Природни ресурси и околна среда

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
08 10 01	Европейска агенция за контрол на рибарството	164 707	164 707
09 10 02	Европейска агенция за околна среда	588 569	588 569
Общо		753 276	753 276

·Функция 4 – Миграция и управление на границите

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
11 10 01	Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)	4 027 100	4 027 100
11 10 02	Агенция на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA)	773 472	773 472
Общо		4 800 572	4 800 572

·Функция 5 — Устойчивост, сигурност и отбрана

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
12 10 01	Агенция на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол)	1 992 742	1 992 742
12 10 02	Агенция на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL)	82 776	82 776
Общо		2 075 518	2 075 518

15.Специфични корекции за децентрализираните и изпълнителните агенции

15.1.Укрепване на Европейската агенция по химикали (ECHA)

Поради забавяния и ограничения, засягащи графика за изпълнение на законодателния пакет „Едно вещество — една оценка“ и преразгледаното законодателство в областта на водите, дейностите, планирани за провеждане през 2026 г., не можаха да бъдат извършени, както беше предвидено първоначално, и се отлагат за 2027 г. Поради това Агенцията ще се нуждае от допълнителни 2 милиона евро през 2027 г., за да продължи изпълнението на пакета. За да покрие очакваните нужди, ECHA ще пренесе в бюджета за 2027 г. сума в размер на 1,66 милиона евро целеви приходи, възстановени през 2026 г., и освен това Комисията предлага да прехвърли 0,34 милион евро от програмата LIFE към ECHA, за да се достигне необходимата сума от 2,0 милиона евро.

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
09 10 01	Европейска агенция по химикали — директиви и международни конвенции в областта на околната среда	336 722	336 722
09 02 01	Природа и биологично разнообразие	-336 722	-336 722
Общо		0	0

15.2. Освобождаване на бюджетен ред за резерви — Европейски орган за безопасност на храните (ЕОБХ)

В проектобюджета за 2027 г. 1,1 милиона евро бяха заделени в резерв в полза на ЕОБХ за прилагането на Регламента относно растенията, получени чрез някои нови геномни техники, и продуктите, произведени от тях. След приемането на регламента на 17 юни 2026 г. бюджетните кредити могат да бъдат освободени от резерва към оперативния ред.

Поради това цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
30 02 02	Многогодишни бюджетни кредити (резерв за бюджетна статия 06 10 02)	-1 099 000	-1 996 000
06 10 02	Европейски орган за безопасност на храните	1 099 000	1 996 000
Общо		0	0

15.3.Засилване на Европейската агенция по лекарствата (EMA)

В проектобюджета за 2027 г. 758 000 EUR бяха заделени в резерв в полза на EMA за прилагането на Акта за критично важните лекарства. Вследствие на политическото споразумение, постигнато от съзаконодателите на 12 май 2026 г. относно пакета за критично важните лекарства 17 , бюджетните кредити могат да бъдат освободени от резерва към оперативния ред. В съответствие с окончателното споразумение се предлага също така да се увеличат с 250 000 EUR бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания, които са на разположение на EMA за тази цел. Предлага се тази сума да бъде изцяло компенсирана от програмата „ЕС в подкрепа на здравето“. По същата причина са поискани четири допълнителни длъжности за EMA, от които три длъжности вече бяха включени в проектобюджета въз основа на първоначалното предложение на Комисията, докато настоящото писмо за внасяне на корекции включва една допълнителна длъжност AD 5, за да се отрази резултатът от политическото споразумение.

Поради това цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
30 02 02	Многогодишни бюджетни кредити (резерв за бюджетна позиция 06 10 03 01)	-758 000	-758 000
06 06 01	Програма „ЕС в подкрепа на здравето“	-250 000	-250 000
06 10 03 01	Европейска агенция по лекарствата	1 008 000	1 008 000
Общо		0	0

Промените в свързаното щатно разписание са посочени в бюджетното приложение.

15.4.Засилване на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER)

Вследствие на предложението на Комисията по отношение на подготвени за бъдещето сметки за електроенергия в Съюза 18 се предлага 391 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания да бъдат заделени в резерв за ACER в очакване на споразумение между съзаконодателите. Увеличението на сумата в резерва се финансира чрез намаляване на програмираните разходи по енергийното направление на Механизма за свързване на Европа в съответствие със законодателната обосновка за финансовото и цифровото отражение, приложена към законодателното предложение.

Поради това цялостното отражение върху разходите е, както следва:

EUR
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения	Бюджетни кредити за плащания
Раздел III — Комисия
30 02 02	Многогодишни бюджетни кредити (резерв за бюджетна статия 02 10 06)	391 000	391 000
02 03 02	Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) – енергетика	-391 000	-391 000
Общо		0	0

15.5.Изменение на щатното разписание за Изпълнителната агенция за научни изследвания (REA)

След създаването на функционалната група AST/SC, считано от 1 януари 2014 г., Правилникът за длъжностните лица позволява прекласифицирането на някои длъжности AST и преобразуването им в длъжности AST/SC. Използването на служители със степен SC за секретарски и деловодителски задачи позволява на институциите, агенциите и органите да съгласуват по-добре задачите с възнагражденията и повишенията и да намалят различията в ролите във функционалната група AST.

След неотдавнашното напускане на длъжностни лица от функционална група AST и с оглед на необходимостта от по-добро съгласуване на длъжностите с изпълняваните задачи е необходимо да се коригира щатното разписание на Изпълнителната агенция за научни изследвания (REA), което се предлага да бъде изменено, за да се трансформира една длъжност от функционална група AST в една длъжност от функционална група AST/SC. Това няма отражение върху бюджета.

Актуализираното щатно разписание е посочено в бюджетното приложение.

15.6.Изменение на щатното разписание за Европейската агенция по морска безопасност (ЕАМБ)

Комисията предлага актуализирано щатно разписание за ЕАМБ (преобразуване на една длъжност AST9 в една длъжност AD6, без отражение върху бюджета). Това става по искане на агенцията след пенсионирането на служител от функционална група AST и след оценка на вътрешното работно натоварване.

Актуализираното щатно разписание е посочено в бюджетното приложение.

16.Финансиране

Намалението с 500 милиона евро на нуждите по бюджетния ред за заема за подкрепа на Украйна през 2027 г. води до намаляване на мобилизирането на Инструмента за гъвкавост под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания с 7,2 милиона евро и до намаляване на мобилизирането на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а) с 206,9 милиона евро под формата на бюджетни кредити за поети задължения. И двете намаления обаче са напълно компенсирани от еквивалентно мобилизиране на средства от Инструмента за гъвкавост за бюджетния ред за EURI (поради намаления марж по подфункция 2б, наличен за каскадния механизъм на EURI) и от Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а) за административни разходи по функция 7.

Освен това с намаляването на нуждите по бюджетния ред за заема за подкрепа на Украйна също така намалява мобилизирането на Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква в) с 285,9 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения на общо 478,7 милиона евро. Мобилизираната сума ще бъде изцяло компенсирана от маржовете под таваните през 2026 г. (въз основа на проект на коригиращ бюджет 3/2026) или 2027 г. За да се запазят маржовете през 2027 г. за всички неочаквани бъдещи нужди до края на настоящия период на МФР, се предлага сумата да бъде компенсирана, както следва:

-199,0 милиона евро от маржа по функция 3 за 2026 г., от които 149,0 милиона евро извън подтавана за ЕФГЗ и 50,0 милиона евро в рамките на подтавана. По този начин не остава наличен марж както извън, така и в рамките на подтавана;

-84,1 милиона евро от маржа по функция 4 за 2026 г., което не оставя наличен марж;

-14,0 милиона евро от маржа по функция 6 за 2026 г., което не оставя наличен марж;

-181,6 милиона евро от маржа във функция 6 за 2027 г., създаден от намалението на гласуваните бюджетни кредити за провизиране на гаранцията от Европейския фонд за устойчиво развитие плюс (ЕФУР+), в резултат на излишъка от провизии на ЕФУР в края на 2025 г., използван за финансиране на планираното равнище на провизиране.

Следователно понастоящем бюджетните кредити за плащания за 2027 г., свързани с мобилизирането на Инструмента за гъвкавост през годините 2024—2027 г., остават непроменени в сравнение с ПБ за 2027 г. и възлизат на 2 047,5 милиона евро по текущи цени. Прогнозният график на плащанията за съответните неизплатени суми за тези години е представен подробно в таблицата по-долу:

Инструмент за гъвкавост — профил на плащанията (в милиони евро)
Година на мобилизиране	2027	Отвъд МФР	Общо
2024	46,3	0,0	46,3
2025	9,4	5,7	15,1
2026	1,7	1,6	3,3
2027	1 990,2	0,0	1 990,2
Общо	2 047,5	5,7	2 053,2

17.Обобщаваща таблица по функции от МФР

							в EUR
		Проектобюджет за 2027 г.		Писмо за внасяне на корекции 1 (ПВК 1) към проектобюджета за 2027 г.		Проектобюджет за 2027 г., включително ПВК 1

		БКПЗ	БКП	БКПЗ	БКП	БКПЗ	БКП
1	Единен пазар, иновации и цифрова сфера	21 901 507 622	22 842 699 186	-5 905 550	-21 398 747	21 895 602 072	22 821 300 439
	Таван	22 080 000 000				22 080 000 000
	Марж	178 492 378		5 905 550		184 397 928
2	Сближаване, устойчивост и ценности	75 761 187 060	81 849 637 321	7 153 898	7 153 898	75 768 340 958	81 856 791 219
	Таван	71 362 000 000				71 362 000 000
	От които по Инструмента за гъвкавост	1 939 957 554		7 153 898	7 153 898	1 947 111 452
	От които по EURI	2 459 843 393				2 459 843 393
	Марж	613 887				613 887
2а.	Икономическо социално и териториално сближаване	58 483 386 113	64 727 187 572	0	0	58 483 386 113	64 727 187 572
	Таван	58 484 000 000				58 484 000 000
	Марж	613 887		0		613 887
2б.	Устойчивост и ценности	17 277 800 947	17 122 449 749	7 153 898	7 153 898	17 284 954 845	17 129 603 647
	Таван	12 878 000 000				12 878 000 000
	От които по Инструмента за гъвкавост	1 939 957 554		7 153 898	7 153 898	1 947 111 452
	От които по EURI	2 459 843 393				2 459 843 393
	Марж
3	Природни ресурси и околна среда	57 235 490 073	61 454 535 284	-80 311 232	-126 311 232	57 155 178 841	61 328 224 052
	Таван	57 316 000 000				57 316 000 000
	Марж	80 509 927		80 311 232		160 821 159
	от които: Разходи, свързани с пазара, и преки плащания	40 555 262 856	40 631 905 136	-81 064 508	-127 064 508	40 474 198 348	40 504 840 628
	Подтаван за ЕФГЗ	41 892 000 000				41 892 000 000
	Разлика от закръгляне, изключена от изчислението на подмаржа	507 000				507 000
	Нетни трансфери между ЕФГЗ и ЕЗФРСР	-1 301 507 000				-1 301 507 000
	Нетно салдо, налично за разходите по ЕФГЗ (подтаван, коригиран с трансфери между ЕФГЗ и ЕЗФРСР)	40 591 000 000				40 591 000 000
	Подмарж за ЕФГЗ	35 230 144		81 064 508		116 294 652
4	Миграция и управление на границите	5 789 296 578	3 869 652 808	4 800 572	4 800 572	5 794 097 150	3 874 453 380
	Таван	5 893 000 000				5 893 000 000
	Марж	103 703 422		-4 800 572		98 902 850
5	Сигурност и отбрана	3 066 398 537	2 231 102 702	2 075 518	2 075 518	3 068 474 055	2 233 178 220
	Таван	3 080 000 000				3 080 000 000
	Марж	13 601 463		-2 075 518		11 525 945
6	Съседните региони и светът	15 467 861 871	16 660 635 721	0	0	15 467 861 871	16 660 635 721
	Таван	16 071 000 000				16 071 000 000
	Компенсация на Единния инструмент за маржовете (член 11, параграф 1, буква в)	-503 109 212		321 492 152		-181 617 060
	Марж	100 028 917		321 492 152		421 521 069
7	Европейска публична администрация	13 659 300 617	13 659 300 617	206 916 603	206 916 603	13 866 217 220	13 866 217 220
	Таван	12 959 000 000				12 959 000 000
	От които по Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а)	700 300 617		206 916 603		907 217 220
	Марж
	от които: Административни разходи на институциите	10 193 280 870	10 193 280 870	135 967 417	135 967 417	10 329 248 287	10 319 220 287
	Подтаван	9 786 000 000				9 786 000 000
	От които по Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а)	407 280 870		135 967 417		543 248 287
	Подмарж
Бюджетни кредити за функции		192 881 042 358	202 567 563 639	134 729 809	73 236 612	193 015 772 167	202 640 800 251
	от които по Инструмента за гъвкавост	1 939 957 554	1 997 276 341	7 153 898	7 153 898	1 947 111 452	2 004 430 239
	От които по Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а)	700 300 617		206 916 603		907 217 220
	от които по EURI	2 459 843 393	2 459 843 393			2 459 843 393	2 459 843 393
Бюджетни кредити за заема за подкрепа на Украйна		1 150 000 000	1 150 000 000	-500 000 000	-500 000 000	650 000 000	650 000 000
	от които по Инструмента за гъвкавост	50 227 708	50 227 708	-7 153 898	-7 153 898	43 073 810	43 073 810
	От които по Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а)	335 089 804		-206 916 603		128 173 201
	От които по Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква в)	764 682 488		-285 929 499		478 752 989
	от които по линия на Инструмента за заем за подкрепа на Украйна	0
Бюджетни кредити за функции и за заема за подкрепа на Украйна		194 031 042 358	203 717 563 639	-365 270 191	-426 763 388	193 665 772 167	203 290 800 251
	Таван	188 761 000 000	199 711 000 000			188 761 000 000	199 711 000 000
	от които по Инструмента за гъвкавост	1 990 185 262	2 047 504 049	0	0	1 990 185 262	2 047 504 049
	От които по Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква а)	1 035 390 421		0	0	1 035 390 421
	От които по Единния инструмент за маржовете съгласно член 11, параграф 1, буква в)	764 682 488		-285 929 499		478 752 989
	от които по EURI	2 459 843 393	2 459 843 393	0	0	2 459 843 393	2 459 843 393
	от които по линия на Инструмента за заем за подкрепа на Украйна	0		0	0
	от които компенсиране на Единния инструмент за маржовете (член 11, параграф 1, буква в))	-503 109 212		321 492 152		-181 617 060
	Марж	476 949 994	500 783 803	400 832 844	426 763 388	877 782 838	927 547 191
	Тематични специални инструменти	5 874 080 839	8 257 154 766	0	0	5 874 080 839	8 257 154 766
Общо бюджетни кредити		199 905 123 197	211 974 718 405	-365 270 191	-426 763 388	199 539 853 006	211 547 955 017

(1) Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (OВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/2053/oj.

(2) ОВ L, 2024/2509, 26.9.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj.

(3) COM(2026) 300, 9.7.2026 г.

(4) ОВ L, 2025/2455, 12.12.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2455/oj.

(5) Регламент (ЕС) 2026/1388 на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2026 година относно растенията, получени чрез някои нови геномни техники, и продуктите, произведени от тях, и за изменение на Регламент (ЕС) 2017/625 (Текст от значение за ЕИП).

(6) Общите нужди включват 40 474,2 милиона евро нови бюджетни кредити плюс 676 милиона евро целеви приходи, които се очаква да бъдат събрани през 2027 г., без излишък през 2026 г. и 714 милиона евро от пренасяне на селскостопанския резерв.

(7) Регламент (ЕС) 2021/2116 относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ L 435, 6.12.2021 г., стр. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj.

(8) COM(2026) 950, 9.10.2026 г.

(9) Регламент (ЕС) 2021/2085 на Съвета от 19 ноември 2021 г., ОВ L 427, 30.11.2021 г., стр. 17—119.

(10) Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета от 12 октомври 2017 г. за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура (OB L 283, 31.10.2017 г., стр. 1).

(11) Решение на Комисията (ЕС) 2026/1701 от 10 юли 2026 г. за потвърждаване на участието на Унгария в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура.

(12) Междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (ОВ L 433I, 22.12.2020 г., стр. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj.

(13) COM(2026) 135, 25.3.2026 г.

(14) BE, DE, ES, FR, IT, LU, NL, AT, PL и SE.

(15) COM(2026) 334, 30.6.2026 г.

(16) Въздействието на актуализацията на заплатите от юли 2026 г. за 2027 г. налага увеличение с 5,3 % в сравнение с 2025 г. Годишната стандартна индексация от 2 % в сравнение с 2025 г. осигурява на агенциите увеличение само с 4,04 %. Налице е разлика от 1,26 %.

(17) COM(2025) 102, 11.3.2025 г.

(18) COM(2026) 600, 17.7.2026 г.