EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 4.6.2025
COM(2025) 619 final
Doporučení pro
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 21. ledna 2025
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 4.6.2025
COM(2025) 619 final
Doporučení pro
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 21. ledna 2025
Doporučení pro
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 21. ledna 2025
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 8 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Podle čl. 126 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) se členské státy mají vyvarovat nadměrných schodků veřejných financí.
(2)Pakt o stabilitě a růstu je souborem pravidel vycházejícím z cíle dosahování zdravých veřejných financí, které jsou prostředkem k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž přispívá k tvorbě pracovních míst. Pakt o stabilitě a růstu zahrnuje nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 ( 1 ) o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku, které bylo přijato s cílem urychleně odstranit nadměrné schodky veřejných financí.
(3)Dne 3. dubna 2020 přijala Rada rozhodnutí (EU) 2020/509 ( 2 ) podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování EU o existenci nadměrného schodku v Rumunsku z důvodu plánovaného nedodržení kritéria schodku v roce 2019 a vydala doporučení podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU ( 3 ) k odstranění nadměrného schodku veřejných financí nejpozději do roku 2022.
(4)S ohledem na hluboký pokles hospodářské činnosti v souvislosti s pandemií COVID-19 přijala Rada dne 18. června 2021 revidované doporučení ( 4 ) podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU, jímž Rumunsku doporučila odstranit nadměrný schodek nejpozději do roku 2024.
(5)Dne 26. července 2024 přijala Rada rozhodnutí (EU) 2024/2130 ( 5 ) podle čl. 126 odst. 8 Smlouvy o fungování EU, podle něhož Rumunsko nepřijalo v reakci na doporučení Rady ze dne 18. června 2021 účinná opatření. Rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2024 vzalo v potaz, že další krok v rámci postupu při nadměrném schodku, totiž revidované doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU k odstranění nadměrného schodku, se uskuteční po předložení národního střednědobého fiskálně-strukturálního plánu v souladu s článkem 11 a čl. 36 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) 2024/1263.
(6)Dne 25. října 2024 předložilo Rumunsko svůj první národní střednědobý fiskálně-strukturální plán, jak vyžaduje nařízení (EU) 2024/1263. Plán se vztahuje na roky 2025–2028 a zahrnuje fiskální korekci rozloženou do sedmi let. Dne 21. ledna 2025 Rada přijala doporučení, kterým se národní střednědobý fiskálně-strukturální plán Rumunska schvaluje ( 6 ).
(7)Dne 21. ledna 2025 přijala Rada další revidované doporučení podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, jímž Rumunsku doporučila odstranit nadměrný schodek do roku 2030 ( 7 ). Rada doporučila Rumunsku nápravnou dráhu čistých výdajů ( 8 ) v souladu s čl. 3 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97 s těmito maximálními tempy růstu čistých výdajů: 5,1 % v roce 2025, 4,9 % v roce 2026, 4,7 % v roce 2027, 4,3 % v roce 2028, 4,2 % v roce 2029 a 3,9 % v roce 2030, což odpovídá maximálním kumulativním tempům růstu vypočteným vzhledem k roku 2023 ve výši 20,2 % v roce 2025, 26,0 % v roce 2026, 31,9 % v roce 2027, 37,6 % v roce 2028, 43,3 % v roce 2029 a 49,0 % v roce 2030. Rada stanovila lhůtu 30. dubna 2025, do níž má Rumunsko přijmout účinná opatření a předložit příslušná nezbytná opatření spolu s roční zprávou o pokroku 2025, která má být předložena Komisi v souladu s článkem 21 nařízení (EU) 2024/1263.
(8)Rumunsko doposud nepředložilo roční zprávu o pokroku pojednávající o opatřeních přijatých v reakci na doporučení Rady ze dne 21. ledna 2025 k odstranění nadměrného schodku a o provádění souboru reforem a investic, které jsou podkladem pro prodloužení období korekce.
(9)Posouzení opatření, které Rumunsko přijalo v reakci na doporučení Rady ze dne 21. ledna 2025, vede k níže uvedeným závěrům. Posouzení je provedeno na základě výsledných údajů Eurostatu, prognózy Komise z jara 2025 a dalších informací, které má Komise k dispozici.
(10)Na základě údajů o rozpočtových výsledcích oznámených Rumunskem a potvrzených Komisí (Eurostatem) a výpočtů Komise vzrostly čisté výdaje v roce 2024 o 19,9 %. Prognóza Komise z jara 2025 předpokládá, že čisté výdaje v roce 2025 porostou o 5,4 %, což je nad doporučeným maximem 5,1 % stanoveným v doporučení Rady ze dne 21. ledna 2025. V poměru k HDP představuje odchylka mezi prognózou tempa růstu čistých výdajů na rok 2025 a doporučeným maximem 0,1 % HDP. Pro roky 2024 a 2025 dohromady Komise odhaduje kumulativní tempo růstu čistých výdajů na 26,4 %, což je nad doporučeným maximálním kumulativním růstem ve výši 20,2 % stanoveným v doporučení Rady ze dne 21. ledna 2025. V poměru k HDP představuje odchylka mezi kumulativním tempem růstu čistých výdajů za roky 2024 a 2025 a doporučeným maximem 1,7 % HDP. Odchylka je z velké části způsobena vysokým růstem běžných výdajů vládních institucí v roce 2024, které ve srovnání s rokem 2023 vzrostly o 18,7 %, přičemž výraznou roli hraje zvýšení mzdových nákladů ve veřejném sektoru o 21,5 % a zvýšení sociálních transferů (včetně důchodů) o 19,5 %.
(11)V důsledku vysokého tempa růstu čistých výdajů v roce 2024 se schodek veřejných financí Rumunska zvýšil z 6,6 % HDP v roce 2023 na 9,3 % HDP, což je výrazně nad plánovanou hodnotou 7,9 % HDP oznámenou Rumunskem na podzim 2024. Podle prognózy Komise z jara 2025 se schodek veřejných financí v roce 2025 sníží na 8,6 % HDP. Předpokládaný pokles schodku v roce 2025 odráží zejména provedení balíčku opatření fiskální konsolidace na konci roku 2024. Tento balíček zahrnoval nominální zmrazení mezd a důchodů a některá dodatečná opatření na podporu příjmů, včetně zrušení daňových zvýhodnění poskytovaných různým odvětvím. Přezkum daňového rámce, který je součástí střednědobého fiskálně-strukturálního plánu Rumunska a je klíčový pro dosažení rozpočtových cílů v letech 2025 a 2026, však nevstoupil v platnost nejpozději do 1. dubna 2025, jak stanovilo doporučení Rady ze dne 21. ledna 2025, kterým byl schválen střednědobý fiskálně-strukturální plán Rumunska. Poměr veřejného dluhu k HDP vzrostl ze 48,9 % na konci roku 2023 na 54,8 % HDP na konci roku 2024 a Komise předpokládá, že se do konce roku 2025 v důsledku vysokých schodků veřejných financí zvýší na 59,4 %.
(12)Reakce Rumunska na doporučení Rady ze dne 21. ledna 2025 je tedy nedostatečná. Čisté výdaje rostly mnohem rychleji, než doporučila Rada. To vede k přetrvávajícímu vysokému schodku veřejných financí, což ohrožuje včasné odstranění nadměrného schodku do roku 2030. Neexistují žádné polehčující „rozhodující faktory“, které by mohly být v rámci postupu při nadměrném schodku zohledněny a mohly by toto posouzení změnit, zatímco vysoká střednědobá rizika pro fiskální udržitelnost, jimž Rumunsko čelí, jsou faktorem přitěžujícím,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 21. ledna 2025.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně