(1)

Účelem směrnice 92/83/EHS je vytvořit v oblasti zdanění alkoholu podmínky pro vytvoření a fungování vnitřního trhu. V čl. 27 odst. 1 směrnice 92/83/EHS jsou uvedeny výrobky, na které se vztahuje uvedená směrnice a které členské státy osvobodí od spotřební daně. V čl. 27 odst. 1 písm. b) směrnice 92/83/EHS je stanoveno osvobození pro denaturované výrobky, na které se vztahuje uvedená směrnice a které jsou používány pro výrobu jakéhokoli výrobku, který není určen k lidské spotřebě. Systém stanovený ve směrnici 92/83/EHS je systémem vzájemného uznávání. Jakmile je výrobek, na který se vztahuje čl. 27 odst. 1 písm. b) směrnice 92/83/EHS, osvobozen od spotřební daně v kterémkoli členském státě, může se volně pohybovat v celé Unii, aniž by podléhal spotřební dani. Ustanovení čl. 27 odst. 5 směrnice 92/83/EHS umožňuje členským státům odmítnout udělit takové osvobození od daně, pokud dotčený výrobek vede k daňovému úniku, vyhýbání se daňovým povinnostem nebo zneužití daňového režimu.

(2)

Dopisem ze dne 3. června 2016 oznámila Litva Komisi v souladu s čl. 27 odst. 5 směrnice 92/83/EHS své odmítnutí udělit osvobození od spotřební daně stanovené v čl. 27 odst. 1 písm. b) směrnice 92/83/EHS pro líh denaturovaný isopropylalkoholem v množství 10 litrů nebo méně na 1 hektolitr absolutního ethanolu používaného v některých přípravcích pro ústní hygienu a alkoholových přípravcích pro kosmetické účely (dále jen „dotčené přípravky“). Litva je toho názoru, že dotčené přípravky vedly v Litvě k daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu.

(3)

Komise předala sdělení Litvy ostatním členským státům dne 15. června 2016 a vyzvala je, aby předložily své připomínky.

(4)

Na zasedání Výboru pro spotřební daně dne 8. listopadu 2016 se členské státy dohodly, že projektová skupina programu Fiscalis pro opatření k dokončení činnosti v souvislosti s problematikou plně a částečně denaturovaného lihu musí přezkoumat denaturační směsi pro kosmetické přípravky i výrobky pro osobní hygienu a poskytnout stanovisko ke složení, které je pro tyto přípravky a výrobky vhodné. Výbor se bude touto záležitostí znovu zabývat v návaznosti na stanovisko projektové skupiny programu Fiscalis. Projektová skupina programu Fiscalis uvedla, že totéž složení jako v dotčených přípravcích se používá v mnoha jiných výrobcích, které nejsou určeny k lidské spotřebě. Tyto jiné výrobky však nevedly k daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem ani ke zneužití daňového režimu. Zdanění všech výrobků denaturovaných s uvedeným složením by tedy bylo nepřiměřené. Dopisem ze dne 21. ledna 2019 proto Komise vyzvala Litvu, aby poskytla podrobný popis dotčených přípravků, a nikoli denaturační složení.

(5)

Dopisem ze dne 21. srpna 2019 poskytla Litva o dotčených přípravcích další informace. Komise předala tyto informace ostatním členským státům. Litva ve svém dopise vysvětlila, že dotčenými přípravky jsou přípravky pro ústní hygienu s obchodními značkami „Classic“ a „Crystal“ a alkoholové přípravky pro kosmetické účely s obchodními značkami „Yellow“, „Citrus“, „Green“, „Citrina“, „Red“, „Avietė“, „Blue“ a „Juodieji serbentai“ s obsahem alkoholu přibližně 20 %, resp. 60 % objemových. Dotčené přípravky se nepoužívají k hygienickým ani kosmetickým účelům uvedeným na etiketě. V dopisu zaznělo, že hospodářské subjekty uvádějí dané přípravky na trh pro zranitelné skupiny litevské populace ke konzumaci jako omamné alkoholické nápoje, aniž by z nich byl odstraněn toxický denaturační prostředek, který poškozuje lidské zdraví. Dotčené přípravky se používají k lidské spotřebě, a proto se Litva domnívá, že by se na ně nemělo vztahovat osvobození od spotřební daně. Litva ve svém dopise dospěla k závěru, že to vede ke zneužití daňového režimu uvedenému v článku 27 směrnice 92/83/EHS.

(6)

Litva navíc odhadla, že od roku 2009 do roku 2016 činil celkový objem dotčených přípravků prodávaných na litevském trhu přibližně 1 500 000 litrů, což představuje přibližně 11 500 000 EUR ušlých příjmů ze spotřební daně, nebo 1 % celkových příjmů ze spotřební daně z lihu v Litvě během uvedeného období. Litva ve svém dopise dospěla k závěru, že to vede ke zneužití daňového režimu, vyhýbání se daňovým povinnostem a daňovým únikům uvedeným v článku 27 směrnice 92/83/EHS.

(7)

Na zasedání Výboru pro spotřební daně dne 15. listopadu 2019 členské státy projednaly zdanění daných přípravků a důkazy poskytnuté Litvou, které prokazují daňové úniky, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu. Členské státy vyslovily svou podporu tomu, aby byla tato záležitost řešena v Litvě. Členské státy navíc vyslovily podporu tomu, aby bylo řešeno vážné riziko, že by hospodářské subjekty mohly snadno změnit obchodní značku dotčených přípravků nebo provést jiné změny s cílem obejít odmítnutí udělit osvobození od daně podle čl. 27 odst. 1 písm. b) směrnice 92/83/EHS.

(8)

Komise se domnívá, že konzumace dotčených přípravků jako omamných alkoholických nápojů představuje nevhodné použití s vážnými negativními důsledky na zdraví a daňové příjmy.

(9)

Hospodářské subjekty, které uvádějí dotčené přípravky na trh, využívají příznivějšího režimu spotřební daně, než je režim použitelný na alkoholické nápoje. Litva rovněž prokázala významnou ztrátu příjmů ze spotřební daně z lihu používaného v dotčených přípravcích. Na základě důkazů předložených Litvou, které je ze své podstaty obtížné získat, a podle odhadů ušlých příjmů ze spotřební daně se Komise domnívá, že dotčené přípravky vedou k daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu.

(10)

Vzhledem k tomu, že dotčené přípravky vedou k daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu, mělo by být Litvě povoleno odmítnout těmto přípravkům udělit osvobození od daně podle čl. 27 odst. 1 písm. b) směrnice 92/83/EHS.

(11)

Komise je navíc toho názoru, že hospodářské subjekty vyrábějící dotčené přípravky by mohly snadno obejít odmítnutí udělit osvobození od daně podle čl. 27 odst. 1 písm. b) směrnice 92/83/EHS změnou určitého prvku dotyčných přípravků, jako je například obchodní značka. Aby se takovému obcházení zamezilo, mělo by být Litvě rovněž povoleno odmítnout udělit takové osvobození jakýmkoli podobným tekutým alkoholovým přípravkům pro kosmetické účely a přípravkům pro ústní hygienu, které jsou konzumovány jako alkoholické nápoje.

(12)

Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro spotřební daně,

a)

přípravků pro ústní hygienu s obchodními značkami „Classic“ a „Crystal“ s obsahem alkoholu vyšším než 20 % objemových;

b)

alkoholových přípravků pro kosmetické účely s obchodními značkami „Yellow“, „Citrus“, „Green“, „Citrina“, „Red“, „Avietė“, „Blue“ a „Juodieji serbentai“ s obsahem alkoholu vyšším než 60 % objemových.