ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 10.9.2026
COM(2026) 469 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών κατά τη διάρκεια του 2025
{SWD(2026) 276 final}
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 10.9.2026
COM(2026) 469 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών κατά τη διάρκεια του 2025
{SWD(2026) 276 final}
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών κατά τη διάρκεια του 2025
1.Εισαγωγή
Η Επιτροπή υποβάλλει την ετήσια έκθεσή της σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών το 2025, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή 1 (στο εξής: κανονισμός επιτροπολογίας).
Η έκθεση παρέχει επισκόπηση των εξελίξεων που σημειώθηκαν το 2025 στο σύστημα «επιτροπολογίας», το οποίο αναφέρεται στις επιτροπές από τις οποίες η Επιτροπή ζητά να γνωμοδοτήσουν σχετικά με τα σχέδια εκτελεστικών πράξεων. Οι επιτροπές αυτές αποτελούνται από εκπροσώπους των κρατών μελών και προεδρεύονται από την Επιτροπή. Ακολουθούν διαφορετικές διαδικασίες λειτουργίας ανάλογα με τη σχετική βασική νομική πράξη η οποία εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις (βλέπε πίνακα II).
Η έκθεση παρουσιάζει συνοπτικά τις δραστηριότητες των επιτροπών. και συνοδεύεται από έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που περιέχει λεπτομερή στατιστικά στοιχεία σχετικά με το έργο των επιμέρους επιτροπών για κάθε τομέα πολιτικής 2 . Επισημαίνει τις κύριες αλλαγές και τάσεις που παρατηρούνται σε ετήσια βάση, παρουσιάζοντας συνολικά αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τις συνεδριάσεις, τις γραπτές διαδικασίες, τις γνώμες που διατυπώθηκαν (δηλ. θετικές, αρνητικές ή μη διατύπωση γνώμης) και τις πράξεις που εγκρίθηκαν. Επίσης παρέχει επισκόπηση των υποθέσεων που παραπέμφθηκαν στην επιτροπή προσφυγών και της άσκησης του δικαιώματος ελέγχου από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (τους «συννομοθέτες») σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού επιτροπολογίας. Πληροφορίες παρέχονται επίσης σχετικά με τα μέτρα που θεσπίζονται στο πλαίσιο της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο.
2.Επισκόπηση των εξελίξεων στο σύστημα επιτροπολογίας το 2025
2.1.Γενικές εξελίξεις
Συνεπώς, το 2025, οι επιτροπές επιτροπολογίας συνέχισαν να λειτουργούν βάσει των διαδικασιών που καθορίζονται στον κανονισμό επιτροπολογίας, δηλ. της συμβουλευτικής διαδικασίας (άρθρο 4) και της διαδικασίας εξέτασης (άρθρο 5), καθώς και βάσει της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο που καθορίζεται στο άρθρο 5α 3 της απόφασης επιτροπολογίας 4 .
Όλες οι συνεδριάσεις, ανεξάρτητα από τον τρόπο διεξαγωγής τους (με φυσική παρουσία, εξ αποστάσεως ή σε υβριδική μορφή) αναφέρονται ως συνεδριάσεις στο μητρώο επιτροπολογίας 5 και στα συνοπτικά πρακτικά διευκρινίζεται ο τρόπος διεξαγωγής της συνεδρίασης.
Στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2025, το οποίο παρουσιάστηκε στις 11 Φεβρουαρίου 2025, προτεινόταν η απόσυρση της πρότασης της Επιτροπής για την ευθυγράμμιση των πράξεων που εξακολουθούν να αναφέρονται στην κανονιστική διαδικασία με έλεγχο με το νομικό πλαίσιο που θεσπίστηκε με τη Συνθήκη της Λισαβόνας 6 , καθώς και της πρότασης της Επιτροπής, της 14ης Φεβρουαρίου 2017 7 , για την τροποποίηση του κανονισμού επιτροπολογίας σχετικά με την επιτροπή προσφυγών, και για την αντιμετώπιση καταστάσεων «μη διατύπωσης γνώμης» σε ευαίσθητους τομείς. Η απόσυρση δικαιολογούνταν από την έλλειψη προόδου στις διαπραγματεύσεις, καθώς οι θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου παρέμεναν πολύ διαφορετικές. Η Επιτροπή απέσυρε τις δύο αυτές προτάσεις στις 6 Οκτωβρίου 2025 8 .
Ωστόσο, δεν τίθεται υπό αμφισβήτηση η ανάγκη να προχωρήσει η ευθυγράμμιση των υπόλοιπων εξουσιοδοτήσεων για κανονιστική διαδικασία με έλεγχο, όπως συμφώνησαν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή στη διοργανική συμφωνία του 2016 για τη βελτίωση της νομοθεσίας
9
.
Επομένως, η Επιτροπή θα συνεχίσει την ευθυγράμμιση των υφιστάμενων εξουσιοδοτήσεων με τη Συνθήκη της Λισαβόνας στο πλαίσιο της ουσιαστικής αναθεώρησης/τροποποίησης των επιμέρους νομοθετικών πράξεων που εξακολουθούν να περιέχουν τέτοιες εξουσιοδοτήσεις.
Στην ανακοίνωση για την απλούστευση 10 και στην έκθεση για την πρόοδο της απλούστευσης 11 , η Επιτροπή επισήμανε την ανάγκη να εξετάζονται διεξοδικότερα οι κατ’ εξουσιοδότηση και οι εκτελεστικές πράξεις, για να εξακριβώνεται κατά πόσον απαιτούνται από τον νόμο και κατά πόσον θα απλουστεύσουν το κανονιστικό πλαίσιο ή είναι αναγκαίες για την επίτευξη των στόχων πολιτικής της ΕΕ. Στο ίδιο πνεύμα, η Επιτροπή κάλεσε επίσης τους συννομοθέτες να εφαρμόζουν τις ίδιες αρχές όταν εξετάζουν νέες εξουσιοδοτήσεις για νέα νομοθεσία.
2.2.Εξελίξεις όσον αφορά τη νομολογία
Επιληφθέν αναίρεσης κατά της απόφασης Pollinis (υπόθεση C-726/22 P), το Δικαστήριο αποσαφήνισε το πεδίο εφαρμογής της σχετικής με την έννοια της εν εξελίξει διαδικασίας λήψης αποφάσεων εξαίρεσης στο πλαίσιο διαδικασίας επιτροπολογίας. Η υπόθεση, η οποία είναι σημαντική όσον αφορά τη διαφάνεια των διαδικασιών και των εγγράφων επιτροπολογίας, αφορούσε αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα 12 , συμπεριλαμβανομένων εγγράφων που σχετίζονται με τις εργασίες της Μόνιμης Επιτροπής Φυτών, Ζώων, Τροφίμων και Ζωοτροφών (SCoPAFF), στα οποία καταγράφονται οι θέσεις των εκπροσώπων των κρατών μελών (στο πλαίσιο της επιτροπής) και οι ανταλλαγές απόψεων μεταξύ αυτών και της Επιτροπής, τα οποία η Επιτροπή αρνήθηκε να δημοσιοποιήσει, μεταξύ άλλων για λόγους προστασίας της εν εξελίξει διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Σε πρώτο βαθμό, το Δικαστήριο απέρριψε την παραδοχή ότι ο εμπιστευτικός χαρακτήρας των διαδικασιών επιτροπολογίας, όπως αποτυπώνεται σε ορισμένες διατάξεις των πρότυπων διαδικαστικών κανόνων των επιτροπών επιτροπολογίας, θα παρείχε γενικό τεκμήριο μη δημοσιοποίησης βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 13 .
Στο πλαίσιο της αναίρεσης, το Δικαστήριο εστίασε μόνο στην ειδική πτυχή της εξαίρεσης που σχετίζεται με την επίμαχη διαδικασία λήψης αποφάσεων και στο αν θα πρέπει να χαρακτηριστεί ως εν εξελίξει ή ως περατωθείσα. Έκρινε ότι η διαδικασία δεν μπορούσε να θεωρηθεί ότι ήταν εν εξελίξει απλώς και μόνον επειδή η επιτροπή επιτροπολογίας δεν είχε ακόμη μπορέσει να λάβει θέση επί εγγράφου καθοδήγησης που κατάρτισε η EFSA το 2013 και του οποίου ζητήθηκε η αναθεώρηση προτού συνεχιστεί η διαδικασία επιτροπολογίας. Κατά το Δικαστήριο, η αναθεώρηση αυτή σήμαινε ότι δεν είχε προσδιοριστεί επαρκώς το ειδικό αντικείμενο μιας μελλοντικής απόφασης. Κατά συνέπεια, ο κίνδυνος η δημοσιοποίηση του ζητηθέντος εγγράφου να θίξει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων ήταν εξ ορισμού υποθετικός, καθότι στην πράξη θα ήταν αδύνατο να εξακριβωθεί αν το περιεχόμενο του εγγράφου αυτού σχετίζεται πράγματι με την εν λόγω διαδικασία λήψης αποφάσεων. Ως εκ τούτου, η αίτηση αναίρεσης της Επιτροπής απορρίφθηκε.
3.Επισκόπηση δραστηριοτήτων
Τα αριθμητικά στοιχεία που αναφέρονται στις ακόλουθες ενότητες βασίζονται στα πορίσματα που παρουσιάζονται λεπτομερώς στο συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής.
3.1.Αριθμός επιτροπών
14 Η παρούσα έκθεση εστιάζει αποκλειστικά στις επιτροπές επιτροπολογίας που έχουν συσταθεί από τον νομοθέτη για να επικουρούν την Επιτροπή στην άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που της έχουν ανατεθεί με βασικές νομικές πράξεις. Άλλες οντότητες, και ειδικότερα οι ομάδες εμπειρογνωμόνων που έχει συστήσει η Επιτροπή, δεν εξετάζονται στην παρούσα έκθεση. Στον πίνακα I παρουσιάζεται ο αριθμός των επιτροπών επιτροπολογίας που υπήρχαν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως την 31η Δεκεμβρίου 2025, ενώ προστίθενται, για λόγους σύγκρισης, τα στοιχεία του προηγούμενου έτους.
ΠΙΝΑΚΑΣ I — Συνολικός αριθμός επιτροπών
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
2024 |
2025 |
|
AGRI (Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη) |
11 |
10 |
|
BUDG (Προϋπολογισμός) |
2 |
2 |
|
CLIMA (Δράση για το Κλίμα) |
7 |
5 |
|
CNECT (Επικοινωνιακά Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογία) |
17 |
16 |
|
COMP – Ανταγωνισμός |
2 |
2 |
|
DEFIS (Αμυντική Βιομηχανία και Διάστημα) |
10 |
11 |
|
DIGIT (Ψηφιακές υπηρεσίες) |
1 |
1 |
|
EAC (Εκπαίδευση και Πολιτισμός) |
4 |
4 |
|
ECFIN (Οικονομικές και Χρηματοδοτικές Υποθέσεις) |
2 |
2 |
|
ECHO (Ανθρωπιστική Βοήθεια και Πολιτική Προστασία) |
2 |
2 |
|
EMPL (Απασχόληση, Κοινωνικές Υποθέσεις και Ένταξη) |
6 |
4 |
|
ENER (Ενέργεια) |
16 |
15 |
|
ENEST (Διεύρυνση και Ανατολική Γειτονία) |
- |
3 |
|
ENV (Περιβάλλον) |
29 |
31 |
|
ESTAT (Eurostat – Στατιστική Υπηρεσία) |
1 |
1 |
|
FISMA (Χρηματοπιστωτική Σταθερότητα, Χρηματοπιστωτικές Υπηρεσίες και Ένωση Κεφαλαιαγορών) |
11 |
10 |
|
FPI (Υπηρεσία Μέσων Εξωτερικής Πολιτικής) |
1 |
1 |
|
GROW (Εσωτερική Αγορά, Βιομηχανία, Επιχειρηματικότητα και ΜΜΕ) |
46 |
46 |
|
ΗΕRA (Αρχή Ετοιμότητας και Αντιμετώπισης Καταστάσεων Έκτακτης Υγειονομικής Ανάγκης) |
1 |
1 |
|
HOME (Μετανάστευση και Εσωτερικές Υποθέσεις) |
25 |
28 |
|
INTPA (Διεθνείς Εταιρικές Σχέσεις) |
3 |
3 |
|
JUST (Δικαιοσύνη και Καταναλωτές) |
32 |
33 |
|
MARE (Θαλάσσια Πολιτική και Αλιεία) |
3 |
3 |
|
MENA (Μέση Ανατολή, Βόρεια Αφρική και Περσικός Κόλπος) |
- |
1 |
|
MOVE (Κινητικότητα και Μεταφορές) |
35 |
33 |
|
NEAR (Γειτονία και Διαπραγματεύσεις για τη Διεύρυνση)
|
3 |
- |
|
OLAF (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης) |
1 |
1 |
|
REFORM (Στήριξη Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων) |
1 |
0 |
|
REGIO (Περιφερειακή Πολιτική και Αστική Ανάπτυξη) |
2 |
3 |
|
RTD (Έρευνα και Καινοτομία) |
17 |
19 |
|
SANTE (Υγεία και Ασφάλεια των Τροφίμων) |
33 |
34 |
|
SG (Γενική Γραμματεία) Συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής προσφυγών 15 |
4 |
4 |
|
TAXUD (Φορολογία και Τελωνειακή Ένωση) |
27 |
28 |
|
TRADE (Εμπόριο) |
13 |
13 |
|
ΣΥΝΟΛΟ |
368 |
370 |
Το 2025 υπήρχαν 370 επιτροπές επιτροπολογίας, συμπεριλαμβανομένων των συνθέσεων των επιτροπών 16 . Με νέα νομοθεσία που άρχισε να ισχύει το 2025 συστάθηκαν διάφορες νέες επιτροπές, ωστόσο ο συνολικός αριθμός τους παρέμεινε σταθερός σε σχέση με το 2024 (368 επιτροπές), καθώς στη διάρκεια του έτους ορισμένες επιτροπές καταργήθηκαν 17 .
Στον πίνακα II παρουσιάζεται η κατανομή των επιτροπών το 2025 ανά είδος διαδικασίας βάσει της οποίας λειτούργησαν (δηλ. συμβουλευτική διαδικασία, διαδικασία εξέτασης, κανονιστική διαδικασία με έλεγχο). Οι επιτροπές που εφάρμοσαν πολλαπλές διαδικασίες 18 αναφέρονται χωριστά.
ΠΙΝΑΚΑΣ II — Αριθμός επιτροπών ανά διαδικασία
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
Είδος διαδικασίας |
||||
|
Εξέταση |
Συμβουλευτική |
Κανονιστική με έλεγχο |
Πολλαπλές διαδικασίες |
ΣΥΝΟΛΟ |
|
|
AGRI |
7 |
0 |
0 |
3 |
10 |
|
BUDG |
1 |
1 |
0 |
0 |
2 |
|
CLIMA |
2 |
0 |
0 |
3 |
5 |
|
CNECT |
10 |
1 |
0 |
5 |
16 |
|
COMP |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
DEFIS |
4 |
0 |
0 |
7 |
11 |
|
DIGIT |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
EAC |
3 |
0 |
0 |
1 |
4 |
|
ECFIN |
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
|
ECHO |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
EMPL |
0 |
1 |
1 |
2 |
4 |
|
ENER |
7 |
2 |
0 |
6 |
15 |
|
ENEST |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
ENV |
16 |
0 |
1 |
14 |
31 |
|
ESTAT |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
FISMA |
5 |
0 |
2 |
3 |
10 |
|
FPI |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
GROW |
16 |
2 |
2 |
26 |
46 |
|
HERA |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
HOME |
22 |
2 |
0 |
4 |
28 |
|
INTPA |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
JUST |
21 |
7 |
0 |
5 |
33 |
|
MARE |
1 |
0 |
0 |
2 |
3 |
|
MENA |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
MOVE |
14 |
2 |
1 |
16 |
33 |
|
OLAF |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
REGIO |
0 |
1 |
0 |
2 |
3 |
|
RTD |
13 |
0 |
0 |
6 |
19 |
|
SANTE |
15 |
0 |
0 |
19 |
34 |
|
SG Συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής προσφυγών |
3 |
0 |
0 |
1 |
4 |
|
TAXUD |
12 |
0 |
0 |
16 |
28 |
|
TRADE |
5 |
2 |
0 |
6 |
13 |
|
ΣΥΝΟΛΟ: |
191 |
22 |
7 |
150 |
370 |
3.2. Αριθμός συνεδριάσεων και γραπτών διαδικασιών
Η ένταση της δραστηριότητας των επιτροπών καθορίζεται πρωτίστως από τον αριθμό των συνεδριάσεων των επιτροπών και τον αριθμό των γραπτών διαδικασιών που διεξάγονται 19 . Αυτά παρατίθενται στον πίνακα III.
ΠΙΝΑΚΑΣ III — Αριθμός συνεδριάσεων και γραπτών διαδικασιών
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
Αριθμός επιτροπών |
Συνεδριάσεις |
Γραπτές διαδικασίες |
||
|
2024 |
2025 |
2024 |
2025 |
||
|
AGRI |
10 |
86 |
72 |
2 |
9 |
|
BUDG |
2 |
4 |
4 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
5 |
9 |
9 |
11 |
6 |
|
CNECT |
16 |
28 |
30 |
13 |
10 |
|
COMP |
2 |
4 |
6 |
0 |
0 |
|
DEFIS |
11 |
49 |
37 |
9 |
15 |
|
DIGIT |
1 |
1 |
2 |
0 |
1 |
|
EAC |
4 |
10 |
10 |
18 |
17 |
|
ECFIN |
2 |
21 |
18 |
0 |
0 |
|
ECHO |
2 |
5 |
4 |
4 |
3 |
|
EMPL |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
15 |
10 |
29 |
20 |
12 |
|
ENEST |
3 |
- |
13 |
- |
6 |
|
ENV |
31 |
28 |
34 |
9 |
6 |
|
ESTAT |
1 |
3 |
3 |
5 |
9 |
|
FISMA |
10 |
9 |
5 |
11 |
16 |
|
FPI |
1 |
3 |
3 |
0 |
0 |
|
GROW |
46 |
35 |
46 |
43 |
39 |
|
HERA |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
28 |
53 |
71 |
22 |
24 |
|
INTPA |
3 |
21 |
22 |
12 |
7 |
|
JUST |
33 |
26 |
67 |
6 |
7 |
|
MARE |
3 |
4 |
3 |
6 |
2 |
|
MOVE |
33 |
39 |
43 |
13 |
18 |
|
MENA |
1 |
- |
4 |
- |
2 |
|
NEAR |
(3) |
17 |
- |
15 |
- |
|
OLAF |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REGIO |
3 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
RTD |
19 |
56 |
60 |
222 |
160 |
|
SANTE |
34 |
107 |
112 |
704 |
659 |
|
SG Συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής προσφυγών |
4 |
5 |
6 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
28 |
30 |
32 |
30 |
42 |
|
TRADE |
13 |
29 |
40 |
35 |
51 |
|
ΣΥΝΟΛΟ: |
370 |
693 20 |
786 |
1211 |
1122 |
Το 2025 πραγματοποιήθηκαν 786 συνεδριάσεις, δηλαδή περισσότερες από ό,τι το 2024 (693 συνεδριάσεις), και 1122 γραπτές διαδικασίες, δηλαδή λιγότερες από ό,τι το προηγούμενο έτος (1211 γραπτές διαδικασίες).
3.3.Αριθμός γνωμών και εκτελεστικών πράξεων
Η παρούσα έκθεση παρέχει επίσης μια ένδειξη σχετικά με τα συγκεκριμένα αποτελέσματα των επιτροπών, που αποτελούν έναν ακόμη σημαντικό δείκτη του επιπέδου δραστηριότητας.
ΠΙΝΑΚΑΣ IV — Αριθμός γνωμών και εκτελεστικών πράξεων που εκδόθηκαν 21
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
Γνώμες 22 |
Εκτελεστικές πράξεις
|
Ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου / αποφάσεις του Συμβουλίου
|
||
|
2024 |
2025 |
2024 |
2025 |
2025 |
|
|
AGRI |
86 |
70 |
76 |
72 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
20 |
16 |
17 |
18 |
0 |
|
CNECT |
43 |
59 |
43 |
58 |
0 |
|
COMP |
5 |
5 |
5 |
5 |
0 |
|
DEFIS |
18 |
18 |
12 |
15 |
0 |
|
DIGIT |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
EAC |
20 |
20 |
18 |
17 |
0 |
|
ECFIN |
32 |
42 |
32 |
41 |
0 |
|
ECHO |
5 |
5 |
5 |
5 |
0 |
|
EMPL |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
21 |
24 |
18 |
19 |
0 |
|
ENEST |
- |
27 |
- |
26 |
0 |
|
ENV |
20 |
17 |
17 |
22 |
1 |
|
ESTAT |
15 |
15 |
13 |
12 |
0 |
|
FISMA |
12 |
16 |
11 |
13 |
0 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
GROW |
127 |
82 |
83 |
103 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
45 |
46 |
54 |
40 |
0 |
|
INTPA |
103 |
96 |
103 |
93 |
1 |
|
JUST |
13 |
15 |
11 |
15 |
0 |
|
MARE |
11 |
5 |
10 |
7 |
0 |
|
MENA |
- |
21 |
- |
21 |
0 |
|
MOVE |
43 |
40 |
46 |
36 |
0 |
|
NEAR |
63 |
- |
62 |
- |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
REGIO |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
RTD |
221 |
160 |
209 |
129 |
0 |
|
SANTE |
1076 |
1176 |
969 |
1133 |
0 |
|
SG* |
11 |
11 |
0 |
0 |
11 |
|
TAXUD |
36 |
56 |
44 |
39 |
0 |
|
TRADE |
82 |
119 |
79 |
103 |
0 |
|
ΣΥΝΟΛΟ: |
2129 |
2163 |
1938 |
2044 |
13 |
* Συμπεριλαμβανομένων των γνωμοδοτήσεων της επιτροπής προσφυγών. Για να αποφευχθεί η διπλή καταμέτρηση, οι εκτελεστικές πράξεις που εκδόθηκαν μέσω της επιτροπής προσφυγών προσμετρώνται στις επιτροπές πρώτου επιπέδου στους αντίστοιχους τομείς πολιτικής. Βλ. επίσης τμήμα 3.4 και πίνακα V.
Ο πίνακας IV παρουσιάζει συνολικά στοιχεία σχετικά με τις επίσημες γνώμες που διατυπώθηκαν από τις επιτροπές και τις επακόλουθες εκτελεστικές πράξεις που εκδόθηκαν από την Επιτροπή 23 . Επισημαίνει επίσης τις περιπτώσεις στις οποίες είτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είτε το Συμβούλιο έχουν ασκήσει το δικαίωμα ελέγχου σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού επιτροπολογίας.
Οι επιτροπές εξέδωσαν 2163 γνώμες 24 το 2025, ελαφρώς περισσότερες από ό,τι το 2024 (2129 γνώμες). Ομοίως, οι 2044 εκτελεστικές πράξεις που εκδόθηκαν 25 με διαδικασία επιτροπής ήταν περισσότερες από ό,τι το προηγούμενο έτος (1938).
Όταν μια βασική πράξη εκδίδεται με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού επιτροπολογίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν δικαίωμα ελέγχου, βάσει του οποίου έκαστο μπορεί να γνωστοποιήσει ότι ένα σχέδιο εκτελεστικής πράξης υπερβαίνει τις εκτελεστικές αρμοδιότητες που προβλέπονται στη βασική πράξη. Το 2025 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε δεκατρία ψηφίσματα βάσει του άρθρου 11 του κανονισμού επιτροπολογίας. Το 2025 το Συμβούλιο δεν άσκησε το δικαίωμά του δυνάμει της εν λόγω διάταξης.
3.4.Συνεδριάσεις της επιτροπής προσφυγών
Όπως φαίνεται στον πίνακα V κατωτέρω, η επιτροπή προσφυγών συνεδρίασε 6 φορές το 2025 και συζήτησε 11 σχέδια εκτελεστικών πράξεων τα οποία παραπέμφθηκαν από την Επιτροπή. Η ψηφοφορία στις συνεδριάσεις σε όλες τις περιπτώσεις και χωρίς τη χρήση γραπτών διαδικασιών, είχε αποτέλεσμα τη «μη διατύπωση γνώμης» σε όλες τις περιπτώσεις 26 . Κατόπιν των αντίστοιχων ψηφοφοριών της επιτροπής προσφυγών, η Επιτροπή εξέδωσε 10 εκτελεστικές πράξεις (δύο εκδόθηκαν το 2026), ενώ ένα σχέδιο πράξης τελικά δεν εγκρίθηκε, καθώς αποσύρθηκε το υποκείμενο αίτημα χορήγησης άδειας κυκλοφορίας.
ΠΙΝΑΚΑΣ V — Δραστηριότητα της επιτροπής προσφυγών
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
Αριθμός συνεδριάσεων / γραπτών διαβουλεύσεων της επιτροπής προσφυγών |
Αριθμός γνωμών 27 της επιτροπής προσφυγών |
Αριθμός πράξεων που εκδόθηκαν έπειτα από γνώμη της επιτροπής προσφυγών |
|||
|
2024 |
2025 |
2024 |
2025 |
2024 |
2025 |
|
|
MOVE |
1/0 |
0/0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
SANTE |
4/0 |
6/0 |
10 |
11 |
10 |
8 |
|
ΣΥΝΟΛΟ: |
5/0 |
6/0 |
11 |
11 |
11 |
8 |
3.5.Χρήση της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο
Ο κανονισμός επιτροπολογίας διατήρησε τα αποτελέσματα της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο για τους σκοπούς υφιστάμενων βασικών νομικών πράξεων που παραπέμπουν σε αυτήν 28 . Η διαδικασία αυτή δεν μπορεί πλέον να προβλέπεται στη νέα νομοθεσία, αλλά εξακολουθεί να εμφανίζεται σε διάφορες υφιστάμενες βασικές νομικές πράξεις και θα συνεχίσει να εφαρμόζεται στο πλαίσιο αυτών των πράξεων έως ότου οι εν λόγω εξουσιοδοτήσεις προσαρμοστούν στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και πιθανώς μετατραπούν σε εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση είτε κατ’ εξουσιοδότηση είτε εκτελεστικών πράξεων.
Το 2025, θεσπίστηκαν 53 μέτρα στο πλαίσιο της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο (βλέπε πίνακα VI), αριθμός μικρότερος από ό,τι το 2024 (67 μέτρα). To 2025 οι συννομοθέτες δεν χρησιμοποίησαν το δικαίωμα εναντίωσης σε πράξεις στο πλαίσιο της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο (ενώ το 2024 το χρησιμοποίησαν δύο φορές).
ΠΙΝΑΚΑΣ VI — Αριθμός των μέτρων που εκδόθηκαν σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο
|
Υπηρεσία της Επιτροπής |
Κανονιστική διαδικασία με έλεγχο - μέτρα
|
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αντιτάχθηκε στην έκδοση σχεδίων μέτρων |
Το Συμβούλιο αντιτάχθηκε στην έκδοση σχεδίων μέτρων |
|
AGRI |
0 |
0 |
0 |
|
BUDG |
0 |
0 |
0 |
|
CLIMA |
0 |
0 |
0 |
|
CNECT |
0 |
0 |
0 |
|
COMP |
0 |
0 |
0 |
|
DEFIS |
0 |
0 |
0 |
|
EAC |
0 |
0 |
0 |
|
ECHO |
0 |
0 |
0 |
|
ECON |
0 |
0 |
0 |
|
EMPL |
0 |
0 |
0 |
|
ENER |
4 |
0 |
0 |
|
ENEST |
0 |
0 |
0 |
|
ENV |
3 |
0 |
0 |
|
ESTAT |
1 |
0 |
0 |
|
FISMA |
3 |
0 |
0 |
|
FPI |
0 |
0 |
0 |
|
GROW |
7 |
0 |
0 |
|
HERA |
0 |
0 |
0 |
|
HOME |
0 |
0 |
0 |
|
INTPA |
0 |
0 |
0 |
|
JUST |
0 |
0 |
0 |
|
MARE |
0 |
0 |
0 |
|
MOVE |
0 |
0 |
0 |
|
MENA |
0 |
0 |
0 |
|
NEAR |
0 |
0 |
0 |
|
OLAF |
0 |
0 |
0 |
|
REGIO |
0 |
0 |
0 |
|
RTD |
0 |
0 |
0 |
|
SANTE |
35 |
0 |
0 |
|
SG |
0 |
0 |
0 |
|
TAXUD |
0 |
0 |
0 |
|
TRADE |
0 |
0 |
0 |
|
ΣΥΝΟΛΟ |
53 |
0 |
0 |
4.Συμπέρασμα
Οι επιτροπές συνέχισαν να εργάζονται το 2025 με παρόμοιο επίπεδο έντασης με το προηγούμενο έτος. Υπήρχαν 370 επιτροπές, οι οποίες πραγματοποίησαν 786 συνεδριάσεις, διεξήγαγαν 1122 γραπτές διαδικασίες και εξέδωσαν 2163 γνώμες, οι οποίες οδήγησαν στην έκδοση 2044 εκτελεστικών πράξεων και 53 μέτρων στο πλαίσιο της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο. Επιτρέποντας στα κράτη μέλη να ασκούν τις ελεγκτικές εξουσίες τους σύμφωνα με τον κανονισμό επιτροπολογίας, οι επιτροπές παρέχουν πολύτιμη βοήθεια στην Επιτροπή για την άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που της ανατίθενται από τους συννομοθέτες.
Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.