SEGUNDA DIRECTIVA DEL CONSEJO

de 12 de junio de 1972

relativa a la armonización de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas referentes al régimen de los impuestos sobre el volumen de negocios y de los impuestos sobre consumos específicos aplicables al tráfico internacional de viajeros

( 72/230/CEE )

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y en particular su artículo 99 ,

Vista la Directiva del Consejo , de 28 de mayo de 1969 , relativa a la armonización de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas referentes a las franquicias de los impuestos sobre el volumen de negocios y de los impuestos especiales percibidos sobre la importación , en el tráfico internacional de viajeros (1) ,

Vista la propuesta de la Comisión ,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,

Visto el dictamen del Comité económico y social ,

Considerando que la Resolución del Consejo y de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros , de 22 de marzo de 1971 , relativa a la realización por etapas de la unión económica y monetaria en la Comunidad (2) , prevé en concreto la progresiva extensión de las franquicias fiscales concedidas a los particulares al atravesar las fronteras intracomunitarias ;

Considerando que conviene facilitar el tráfico de viajeros entre los Estados miembros mediante un aumento de la franquicia de los impuestos sobre el volumen de negocios y de los impuestos sobre consumos específicos prevista en la Directiva del Consejo , de 28 de mayo de 1969 ; que , con el mismo objeto y con el fin de facilitar los controles , conviene simplificar desde ahora las declaraciones que deben efectuar los viajeros que atraviesan las fronteras intracomunitarias , cuando el valor o la cantidad de las mercancías en su poder no sobrepase las franquicias autorizadas ;

Considerando que es importante que desde ahora se beneficien de ciertas franquicias las personas que viven cerca de las fronteras intracomunitarias y el personal de los medios de transporte utilizados en el tráfico internacional ;

Considerando que , debido a las dificultades técnicas planteadas por la aplicación del artículo 6 de la Directiva antes citada , conviene regular ciertos problemas de imposición en la fase del comercio al por menor ;

Considerando que , en la perspectiva de la progresiva constitución en el ámbito de la Comunidad de un mercado económico que tenga características análogas a las de un mercado interior , los Estados miembros deberán suprimir , en los intercambios intracomunitarios , los sistemas de desgravación a la exportación y de gravámenes a la importación actualmente en vigor y , por consiguiente , las desgravaciones del impuesto - sobre el volumen de negocios y de los impuestos sobre consumos específicos en la fase de venta al por menor ;

Considerando , sin embargo , que la supresión total de estas desgravaciones sólo podrá alcanzarse progresivamente ; que , en una primera fase , conviene establecer ciertas reglas comunes aplicables a los residentes de la Comunidad para el caso general de las desgravaciones en la fase de comercio al por menor ,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :

Artículo 1

El artículo 2 de la Directiva del Consejo de 28 de mayo de 1969 queda modificado como sigue :

a ) en el apartado 1 , las palabras :

« setenta y cinco unidades de cuenta »

serán sustituidas por :

« ciento veinticinco unidades de cuenta » ;

b ) en el apartado 2 , las palabras :

« veinte unidades de cuenta »

serán sustituidas por :

« treinta unidades de cuenta » ;

c ) en el apartado 3 , las palabras :

« setenta y cinco unidades de cuenta »

serán sustituidas por :

« ciento veinticinco unidades de cuenta » .

Artículo 2

El apartado 1 del artículo 4 de la Directiva del Consejo , de 28 de mayo de 1969 , se sustituirá por la disposición siguiente :

« 1 . Sin perjuicio de las disposiciones nacionales aplicables en la materia a los viajeros que tengan su residencia fuera de Europa , los Estados miembros aplicarán en lo que concierne a la importación con franquicia de impuestos sobre el volumen de negocios y de impuestos sobre consumos específicos de las mercancías enumeradas a continuación los límites cuantitativos siguientes :

* I Tráfico entre países terceros y la Comunidad * II Tráfico entre Estados miembros *

a ) labores del tabaco * 200 unidades * 300 unidades *

cigarrillos * * *

o * * *

cigarritos ( cigarros puros de un peso máximo de 3 gramos por unidad ) * 100 unidades * 150 unidades *

o * * *

cigarros puros * 50 unidades * 75 unidades *

o * * *

tabaco para fumar * 250 gramos * 400 gramos *

b ) bebidas alcohólicas * * *

- bebidas destiladas y bebidas espirituosas de un grado alcohólico superior a 22 ° * una botella ( de 0,70 litros a 1 litro ) * 1,5 litros en total *

o * * *

- bebidas destiladas y bebidas espirituosas , aperitivos a base de vino o de alcohol , de un grado alcohólico igual o inferior a 22 ° ; vinos espumosos , vinos generosos * 2 litros en total * 3 litros en total *

y * * *

- vinos tranquilos * 2 litros en total * 3 litros en total *

c ) perfumes * 50 gramos * 75 gramos *

y * * *

aguas de tocador * 1/4 litro * 3/8 litro *

d ) café * 500 gramos * 750 gramos *

o * * *

extractos y esencias de café * 200 gramos * 300 gramos *

e ) té * 100 gramos * 150 gramos *

o * * *

extractos y esencias de té * 40 gramos * 60 gramos *

Artículo 3

El apartado 1 del artículo 5 de la Directiva del Consejo de 28 de mayo de 1969 será sustituido por los apartados siguientes , convirtiéndose los antiguos apartados 2 y 3 en los apartados 6 y 7 :

« 1 . Los Estados miembros estarán facultados para reducir el valor y/o la cantidad de las mercancías admisible en franquicia hasta 1/10 de los valores y/o de las cantidades señaladas en el artículo 2 y en la columna II del apartado 1 del artículo 4 , cuando las mercancías sean importadas de otro Estado miembro por personas que tengan su residencia en la zona fronteriza del Estado miembro de la importación o en la del Estado miembro vecino , por los trabajadores fronterizos o por el personal de los medios de transporte utilizados en el tráfico internacional .

No obstante , para los productos indicados a continuación , las franquicias podrían reducirse hasta los límites siguientes :

a ) labores del tabaco * *

cigarrillos * 40 unidades *

o * *

cigarritos ( cigarros puros de un peso máximo de 3 gramos por unidad ) * 20 unidades *

o * *

cigarros puros * 10 unidades *

o * *

tabaco para fumar * 50 gramos *

b ) bebidas alcohólicas * *

- bebidas destiladas y bebidas espirituosas de un grado alcohólico superior a 22 ° * 0,25 litros *

o * *

bebidas destiladas y bebidas espirituosas , aperitivos a base de vino o de alcohol , de un grado alcohólico igual o inferior a 22 ° ; vinos espumosos , vinos generosos * 0,50 litros *

y * *

- vinos tranquilos * 0,50 litros *

2 . Los Estados miembros estarán facultados para reducir el valor y/o la cantidad de mercancías admisibles en franquicia cuando éstas sean importadas de un tercer país por las personas que tengan su residencia en la zona fronteriza , por los trabajadores fronterizos , o por el personal de los medios de transporte utilizados en el tráfico entre los países terceros y la Comunidad .

3 . Los Estados miembros estarán facultados para reducir el valor y/o la cantidad de las mercancías admisibles en franquicia cuando éstas sean importadas de otro Estado miembro por los miembros de las fuerzas armadas de un Estado miembro , comprendido el personal civil , así como los cónyuges y los hijos a su cargo , estacionados en otro Estado miembro .

4 . Las restricciones contempladas en los apartados 1 y 2 no serán aplicables cuando las personas allí citadas aporten la prueba de que se trasladan fuera de la zona fronteriza o que no vienen de la zona fronteriza del Estado miembro vecino o del tercer país vecino .

No obstante , estas restricciones seguirán siendo aplicables a los trabajadores fronterizos y al personal de los medios de transporte utilizados en el tráfico internacional cuando importen mercancías con ocasión de un desplazamiento efectuado dentro del marco de su actividad profesional .

Para la aplicación de las disposiciones contempladas en los apartados 1 , 2 y 4 , se entenderá por :

- zona fronteriza , una zona que no podrá exceder de 15 km de profundidad a vuelo de pájaro a contar desde la frontera de un Estado miembro . No obstante , los Estados miembros deberá englobar en la zona fronteriza los municipios cuyo territorio se encuentre comprendido en parte en la misma ;

- trabajador fronterizo , toda persona obligada por su actividad habitual a trasladarse los días laborables al otro lado de la frontera » .

Artículo 4

El artículo 6 de la Directiva del Consejo , de 28 mayo de 1969 , queda modificado como sigue :

a ) el texto del citado artículo se convertirá en el apartado 1 ;

b ) se añadirán los apartados siguientes :

« 2 . Sin perjuicio del régimen aplicable a las ventas efectuadas en los establecimientos bajo control aduanero de los aeropuertos y a las ventas a bordo de los aviones , los Estados miembros estarán facultados , en lo que concierne a las ventas en la fase del comercio al por menor , para autorizar , en los casos y en las condiciones descritas en los apartados 3 y 4 , la desgravación de los impuestos sobre volumen de negocios con respecto a las mercancías transportadas en el equipaje personal de los viajeros que salgan de un Estado miembro . No podrá concederse ninguna desgravación en lo que se refiere a los impuestos especiales .

3 . Con respecto a los viajeros cuyo domicilio o residencia habitual esté situado fuera de la Comunidad , los Estados miembros estarán facultados para establecer los límites y condiciones de aplicación de la desgravación .

Para los viajeros cuyo domicilio , residencia habitual o centro de actividad profesional esté situado en un Estado miembro , la desgravación sólo se admitirá con relación a los objetos cuyo valor unitario , impuestos incluidos , sea superior a la cantidad fijada en el apartado 1 del artículo 2 .

Los Estados miembros podrán fijar una cantidad superior . Asimismo , podrán excluir de la desgravación a sus residentes .

4 . La desgravación estará subordinada :

a ) en los casos contemplados en el primer párrafo del apartado 3 , a la presentación de un ejemplar de la factura o de un justificante que haga sus veces , con el visado de la aduana del Estado miembro de la exportación que certifique la salida de la mercancía ;

b ) en los casos contemplados en el segundo párrafo del apartado 3 , a la presentación de un ejemplar de la factura o de un justificante que haga sus veces , con un visado de la aduana del Estado miembro de la importación definitiva o de otra autoridad de este Estado miembro , competente en materia de impuestos sobre el volumen de negocios .

5 . Para la aplicación del presente artículo , se entenderá por :

- domicilio o residencia habitual , el lugar mencionado como tal en el pasaporte , el documento de identidad o en defecto de los anteriores , en cualquier otro documento de identidad reconocido como válido por el Estado miembro de la exportación ;

- objeto , un bien o grupo de bienes que constituyen normalmente un conjunto » .

Artículo 5

A continuación del artículo 7 de la Directiva del Consejo de 28 de mayo de 1969 , se insertará el artículo siguiente :

« Artículo 7 bis

En el ámbito del tráfico intracomunitario , los Estados miembros tomarán las disposiciones necesarias para dar a los viajeros las posibilidades de afirmar tácitamente o mediante una simple declaración verbal que respetan los límites y condiciones de franquicia autorizados »

Artículo 6

1 . Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para cumplir :

- los artículos 1 , 2 , 3 y 5 de la presente Directiva a más tardar el 1 de julio de 1972 ;

- el artículo 4 de la presente Directiva a más tardar el 1 º de enero de 1973 .

2 . Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las disposiciones que adopten para la aplicación de la presente Directiva .

La Comisión comunicará estas informaciones a los demás Estados miembros .

Artículo 7

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros .

Hecho en Luxemburgo , el 12 de junio de 1972 .

Por el Consejo

El Presidente

J. DUPONG

(1) DO n º L 133 de 4 . 6 . 1969 , p. 6 .

(2) DO n º C 28 de 27 . 3 . 1971 , p. 1 .