BILAGA

Projektdokument med anknytning till rådets beslut till stöd för konventionen om biologiska vapen och toxinvapen,

dess program för perioden mellan sammanträdena och förberedelserna inför dess tionde översynskonferens

1.   BAKGRUND OCH MOTIVERING

Konventionen om biologiska vapen och toxinvapen (BTV-konventionen) är en central del av det internationella samfundets insatser för att ta itu med spridningen av massförstörelsevapen.

BTV-konventionen står nu vid ett viktigt vägskäl, vilket återspeglas i det ambitiösa program för perioden mellan sammanträdena som BTV-konventionsstaterna enades om vid den nionde översynskonferensen 2022 och det faktum att frågor återkommer på dagordningen, såsom kontroll. Stödet för programmet för perioden mellan sammanträdena, inbegripet förberedelserna inför den tionde översynskonferensen då beslut skulle kunna fattas för att stärka BTV-konventionen, har därför avgörande betydelse.

BTV-konventionens enhet för genomförandestöd fortsätter också att ta emot framställningar om bistånd från konventionsstaterna för särskild utbildning till BTV-konventionens nationella kontaktpunkter som överskrider dess kapacitet och disponibla medel.

Av dessa skäl och i syfte att omedelbart och i praktiken kunna genomföra några av inslagen i EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen ska detta projekt fungera som ett operativt politiskt verktyg för att stödja det nuvarande programmet för perioden mellan sammanträdena, förberedelserna inför den tionde översynskonferensen och särskilda utbildningar och dialogforum för de nationella kontaktpunkterna inom BTV-konventionen.

2.   SYFTEN

Förslaget till rådets beslut ska ha två huvudsakliga syften.

Det första huvudsakliga syftet för rådets beslut ska vara att stödja BTV-konventionens program för perioden mellan sammanträdena genom att underlätta diskussionerna i arbetsgruppen för stärkandet av BTV-konventionen, som inrättades vid den nionde översynskonferensen 2022 (se BTWC/CONF.IX/9), samt förberedelserna inför den tionde översynskonferensen 2027.

Arbetsgruppen fick i uppdrag att behandla följande sju områden:

a)	Åtgärder för internationellt samarbete och bistånd enligt artikel X.

b)	Åtgärder för vetenskaplig och teknisk utveckling av relevans för konventionen.

c)	Åtgärder för förtroendeskapande och insyn.

d)	Åtgärder för efterlevnad och kontroll.

e)	Åtgärder för nationellt genomförande av konventionen.

f)	Åtgärder för bistånd, insatser och beredskap enligt artikel VII.

g)	Åtgärder för organisatoriska, institutionella och finansiella arrangemang.

Vid konferensen beslutades också att utveckla och på sikt inrätta en mekanism som ska underlätta och stödja ett fullständigt genomförande av internationellt samarbete och bistånd enligt artikel X samt en mekanism för att se över och bedöma den vetenskapliga och tekniska utveckling som är relevant för konventionen och tillhandahålla konventionsstaterna relevant rådgivning. För att dessa mekanismer ska kunna inrättas ska arbetsgruppen för stärkandet av konventionen utfärda lämpliga rekommendationer.

De aktiviteter som föreslås nedan ska underlätta diskussionerna på ett flexibelt sätt inom arbetsgruppen om de ovannämnda områden som ingår i mandatet och om inrättandet av mekanismerna för internationellt samarbete och bistånd samt för vetenskaplig och teknisk utveckling.

Det andra huvudsakliga syftet med rådets beslut ska vara att stärka genomförandet av konventionen genom att bygga vidare på resultaten från beslut (Gusp) 2021/2072. Dessa omfattar ett ökat antal utnämningar av nationella kontaktpunkter för BTV-konventionen och ett ökat antal inlämnade rapporter om förtroendeskapande åtgärder. Med denna dynamik som utgångspunkt ska särskilda utbildningskurser för nyutnämnda nationella kontaktpunkter för BTV-konventionen hållas varje år och ett globalt evenemang för nationella kontaktpunkter anordnas för att underlätta utbyte och nätverksbyggande mellan de nationella kontaktpunkterna.

Förslaget till rådets beslut ska komplettera den pågående verksamheten enligt beslut (Gusp) 2024/349 till stöd för BTV-konventionen, som genomförs av FN:s kontor för nedrustningsfrågor (Unoda) i Genève, i nära samarbete med BTV-konventionens enhet för genomförandestöd. De huvudsakliga arbetsflödena i beslut (Gusp) 2024/349 är att uppnå universalisering av BTV-konventionen i Stillahavsregionen, biståndsprogram för att stärka genomförandet av BTV-konventionen på nationell nivå, inrättande av nätverk för biosäkerhet bland unga forskare från det globala Syd, stöd till programmet för perioden mellan sammanträdena genom bidrag till sponsorprogrammet för BTV-konventionen samt utarbetande av material för uppsökande arbete och utbildning. Det föreslagna stödet till BTV-konventionens befintliga program för perioden mellan sammanträdena och förberedelserna inför den tionde översynskonferensen samt genomförandet av kapacitetsuppbyggande verksamhet för nationella kontaktpunkter utgör således kompletterande arbetsflöden.

I tillämpliga fall kommer förslaget till rådets beslut att bygga vidare på resultaten av tidigare gemensamma åtgärder och rådsbeslut till stöd för BTV-konventionen, utan att överlappa pågående verksamhet som utförs inom ramen för beslut (Gusp) 2024/349, såsom beskrivs ovan. Under genomförandefasen av förslaget till rådets beslut ska synergieffekter med beslut (Gusp) 2024/349 utnyttjas på bästa sätt.

Detta rådsbeslut kommer att vägledas av följande principer:

(a)	På bästa sätt utnyttja de erfarenheter som vunnits genom de gemensamma åtgärderna 2006/184/Gusp och 2008/858/Gusp samt rådsbesluten 2012/421/Gusp, (Gusp) 2016/51, (Gusp) 2019/97 och (Gusp) 2021/2072.

(b)	Fokusera på resultaten av den nionde översynskonferensen samt stödja det nya programmet för perioden mellan sammanträdena och förberedelserna inför den tionde översynskonferensen,

(c)	Stödja ordförandena för mötena inom ramen för BTV-konventionen och på bästa sätt utnyttja mandatet för BTV-konventionens enhet för genomförandestöd.

(d)	Uppmuntra lokalt och regionalt egenansvar för projekten för att säkerställa deras långsiktiga hållbarhet och upprätta ett partnerskap mellan unionen och tredje parter inom ramen för BTV-konventionen.

(e)	Bidra till framsteg med de globala freds-, säkerhets- och hälsorelaterade målen genom ett verkningsfullt genomförande av BTV-konventionen från konventionsstaternas sida.

(f)	I linje med FN:s politik uppmuntra en jämn geografisk representation och balans mellan könen i all projektverksamhet.

3.   FÖRVÄNTADE RESULTAT OCH FÖRVÄNTAD VERKSAMHET

EU ska stödja följande aktiviteter som motsvarar åtgärder i EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen:

3.1.1.   Verksamhet 1 – Stöd till BTV-konventionens program för perioden mellan sammanträdena genom att underlätta samråd och integrera vetenskapliga perspektiv på frågor som diskuteras

3.1.2.   Verksamhetens syfte

Denna verksamhet ska syfta till att stödja ett aktivt engagemang från BTV-konventionsstater och observatörer i programmet för perioden mellan sammanträdena under perioden 2025–2026 samt de insatser som görs av BTV-konventionens befattningshavare, ordförandens vänner och BTV-konventionens enhet för genomförandestöd.

Mot bakgrund av inrättandet av arbetsgruppen för stärkandet av BTV-konventionen vid den nionde översynskonferensen och det begränsade antal officiella mötesdagar som beviljas arbetsgruppen syftar denna verksamhet till att underlätta diskussioner i de frågor som omfattas av arbetsgruppens mandat.

3.1.3.   Beskrivning av verksamheten

För detta ändamål ska stöd tillhandahållas för samråd som hålls i olika format (till exempel regionala workshoppar eller möten i avskildhet för BTV-konventionsstater) om frågor som diskuteras i arbetsgruppen, till exempel om efterlevnad och kontroll. Stöd till dessa samråd kommer att underlätta arbetsgruppens arbete och bidra till att skapa samförstånd om specifika frågor som diskuteras på ett flexibelt sätt. Vilken verksamhet som ska stödjas kommer att fastställas av Unoda/BTV-konventionens enhet för genomförandestöd i samråd med Europeiska utrikestjänsten och Europeiska unionens delegation vid FN och andra internationella organisationer i Genève.

Dessutom kan särskilda experters deltagande i arbetsgruppens möten sponsras, om det är nödvändigt för att de ska kunna delta. De sponsrade experterna förväntas lämna viktiga bidrag och berika arbetsgruppens överläggningar.

Denna verksamhet ska även syfta till att underlätta diskussioner under perioden mellan sammanträdena om översynen av den vetenskapliga och tekniska utveckling som har betydelse för konventionen, inbegripet diskussioner om inrättandet av en översynsmekanism, samt öka inkluderingen av vetenskapliga strategier för andra frågor som diskuteras i arbetsgruppen, t.ex. efterlevnad och kontroll. För att göra detta och bygga vidare på de erfarenheter som gjorts inom ramen för den vetenskapliga och tekniska pelaren i beslut (Gusp) 2021/2072 ska, inom ramen för denna verksamhet, en rad interaktiva och innovativa ”Science for Diplomats”-evenemang anordnas i Genève (när så är möjligt i samband med officiella möten inom ramen för BTV-konventionen, men även mellan officiella möten). Till dessa evenemang ska företrädare för forskarvärlden, näringslivet, den akademiska världen, civilsamhället samt företrädare för konventionsstaterna och observatörer bjudas in.

Projektgruppen ska fortsätta att utforska och tillsammans med BTV-konventionens enhet för genomförandestöd arbeta med nya frågor i linje med arbetsgruppens prioriteringar i syfte att främja kunskapsutveckling för initiativet ”Science for Diplomats” genom att utarbeta nya dokument, produkter och utbildningsmaterial. Dessa resurser ska vara utformade för att ta itu med nya utmaningar och möjligheter, även de som ännu inte har kartlagts fullt ut.

3.1.4.   Verksamhetens förväntade resultat

1.

De samråd som hålls i olika format (till exempel regionala workshoppar eller möten i avskildhet för BTV-konventionsstater och observatörer) om frågor som diskuteras i arbetsgruppen förväntas ligga till grund för och bidra till de väsentliga diskussioner som kommer att äga rum i arbetsgruppen och under den nionde översynskonferensen.

2.

De sponsrade experterna förväntas lämna viktiga bidrag och berika arbetsgruppens överläggningar med sin sakkunskap.

3.

Evenemangsserien ”Science for Diplomats” ska syfta till att säkerställa att beslutsfattare är medvetna om hur tekniska och vetenskapliga framsteg kan både gynna och utmana konventionen, samt göra dem medvetna om och öka deras förståelse av vetenskapliga strategier i frågor som diskuteras i arbetsgruppen. Evenemangsserien ska också utgöra en möjlighet för den vetenskapliga och tekniska gemenskapen samt näringslivet att bidra till och stödja de diplomatiska insatserna för att stärka BTV-konventionen. Evenemangen skulle genomföras i nära samordning med arbetsgruppens ordförande, ordförandens vänner och EU:s delegation i Genève, och ge dem fler möjligheter att hålla informella samråd med konventionsstaterna och inhämta synpunkter och återkoppling från ett brett spektrum av aktörer.

3.2.   Verksamhet 2 – Kapacitetsuppbyggande för de nationella kontaktpunkterna för BTV-konventionen och stöd till diskussionerna under perioden mellan sammanträdena om nationellt genomförande och åtgärder för förtroendeskapande och insyn

3.2.1.   Verksamhetens syfte

Denna verksamhet syftar till att bygga vidare på resultaten från beslut (Gusp) 2021/2072, enligt vilket man utarbetade en särskild utbildning för de nationella kontaktpunkterna för BTV-konventionen och e-lärandeverktyg och höll en serie med sex regionala utbildningar för nationella kontaktpunkter (för stater i Afrika, Asien och Stillahavsområdet, Centralasien, Europa, Latinamerika och Karibien samt Mellanöstern och Nordafrika).

Det ledde till ett ökat antal utnämningar av nationella kontaktpunkter under genomförandeperioden för beslut (Gusp) 2021/2072, ökad samverkan mellan Unoda/BTV-konventionens enhet för genomförandestöd och nationella kontaktpunkter vid genomförandet av konventionen på nationell nivå samt till ett intensifierat utbyte av bästa praxis mellan nationella kontaktpunkter inom och mellan regioner. Utbildningssegmenten i den särskilda utbildningen om utarbetande av rapporter om förtroendeskapande åtgärder bidrog också till att antalet inlämnade rapporter stadigt ökat sedan 2021.

Målet för detta projekt är att stärka genomförandet av BTV-konventionen genom att fortsätta att tillhandahålla särskilt kapacitetsuppbyggande för nationella kontaktpunkter och genom ökat utbyte och samarbete mellan dem på regional och internationell nivå.

3.2.2.   Beskrivning av verksamheten

I den föreslagna verksamheten ingår att erbjuda en utbildning per år för nyutnämnda nationella kontaktpunkter för BTV-konventionen. Utbildningen kommer att hållas vid FN i Genève i samband med ett officiellt BTV-möte.

Verksamheten syftar också till att fortsätta att skapa möjligheter till dialog och informationsutbyte mellan de nationella kontaktpunkterna om det nationella genomförandet av BTV-konventionen samt om åtgärder för förtroendeskapande och insyn, inbegripet utbyte av bästa praxis, genom att anordna ett globalt möte där alla nationella kontaktpunkter för BTV-konventionen deltar. Det globala mötet kommer att hållas vid FN i Genève, om möjligt i samband med ett officiellt BTV-möte.

Den årliga utbildningen och det årliga globala mötet för alla nationella kontaktpunkter ska också användas för att stödja programmet för perioden mellan sammanträdena, eftersom de innebär värdefulla möjligheter för arbetsgruppens ordförande och ordförandens vänner att ta upp särskilda frågor som diskuteras, i synnerhet avseende förtroendeskapande och insyn, och det nationella genomförandet av konventionen. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt att identifiera regionala utmaningar för genomförandet, till exempel de som konventionsstaterna i Afrika möter, och åt att ge delegationer från dessa regioner möjlighet att delta mer aktivt i BTV-konventionens möten. Utbildningen ska göra det möjligt för ordföranden och ordförandens vänner att samla in synpunkter från de nationella kontaktpunkterna samt information om deras föreslagna tillvägagångssätt och perspektiv, och att därefter föra vidare dessa insikter till arbetsgruppens diskussioner.

3.2.3.   Verksamhetens förväntade resultat

1.

Ett positivt resultat av denna utbildning förväntas bli att fler konventionsstater kommer att utse nationella kontaktpunkter, tack vare fortsatt tillgång till särskild utbildning för nyutnämnda nationella kontaktpunkter.

2.

Det förväntas också att den utbildning som tillhandahålls kommer att fortsätta att resultera i ett större antal årliga rapporter med högre kvalitet om förtroendeskapande åtgärder, något som kommer att ge ytterligare information om det globala läget för genomförandet av konventionen.

3.

Denna verksamhet förväntas dessutom underlätta informationsutbyte och utbyte av bästa praxis mellan de nationella kontaktpunkterna samt tillföra insikter till de pågående diskussionerna i arbetsgruppen.

4.

De nationella kontaktpunkternas återkoppling kommer att ligga till grund för de diskussioner som förs inom ramen för BTV-konventionens arbetsgrupp, i frågor såsom nationellt genomförande, förtroendeskapande åtgärder och insyn.

3.3.   Verksamhet 3 – Stöd till förberedelserna inför den tionde översynskonferensen

3.3.1.   Verksamhetens syfte

Med utgångspunkt i verksamhet 1 och 2 är denna verksamhet inriktad på att mobilisera BTV-konventionsstater så att de kan delta aktivt i den tionde översynskonferensen 2027, genom att anordna fem regionala workshoppar och genom att erbjuda möjligheter att reflektera över och diskutera viktiga frågor i programmet för perioden mellan sammanträdena 2023–2026 i syfte att främja samförstånd på vissa områden.

3.3.2.   Beskrivning av verksamheten

Inför den tionde översynskonferensen och på grundval av de erfarenheter som vunnits inom ramen för beslut (Gusp) 2019/97 när det gäller anordnandet av sådana evenemang ska fem regionala workshoppar anordnas för konventionsstater i Afrika, Latinamerika och Karibien, Asien och Stillahavsområdet, Mellanöstern och Nordafrika samt Europa och andra stater i väst. Dessa workshoppar kommer att ge konventionsstaterna och BTV-konventionens befattningshavare, inbegripet ordföranden för den tionde översynskonferensen, möjlighet att reflektera över och diskutera viktiga frågor inför översynskonferensen samt understödja arbetet med att finna områden av gemensamt intresse och förståelse.

3.3.3.   Verksamhetens förväntade resultat

1.

Verksamheten förväntas leda till ökad medvetenhet om BTV-konventionen och den tionde översynskonferensen 2027 samt dess betydelse för den framtida utvecklingen av BTV-konventionen.

2.

De regionala workshopparna ska underlätta en omfattande och regionöverskridande dialog i frågor som ska behandlas vid den tionde översynskonferensen.

4.   PERSONALFRÅGOR

Genomförandet av detta rådsbeslut kommer att kräva personalresurser i Genève för att säkerställa ett samordnat och förenklat genomförande av all verksamhet inom ramen för beslutet. Det föreslås därför att en P3-tjänsteman med ansvar för politiska frågor och en administrativ assistent (GS4) baseras vid Unodas kontor i Genève.

Rådets beslut kommer att genomföras i nära samordning med rådets beslut (Gusp) 2024/349 och BTV-konventionens enhet för genomförandestöd och under övergripande ledning och ansvar av chefen för BTV-konventionens enhet för genomförandestöd.

5.   RAPPORTERING

Unoda/BTV-konventionens enhet för genomförandestöd kommer varje år att lägga fram lägesrapporter om verksamheternas genomförande för den höga representanten.

6.   VARAKTIGHET

Genomförandet av projektet beräknas pågå under totalt 36 månader.

7.   EU:S SYNLIGHET

Unoda/BTV-konventionens enhet för genomförandestöd kommer att vidta alla lämpliga åtgärder för att göra det känt att den verksamhet som bedrivs har finansierats av EU. Sådana åtgärder kommer att vidtas i enlighet med kommissionens handbok om kommunikation och synliggörande av unionens externa åtgärder som fastställts och offentliggjorts av Europeiska kommissionen. Unoda/BTV-konventionens enhet för genomförandestöd kommer därigenom att säkerställa att EU:s bidrag synliggörs med hjälp av lämplig märkesprofilering och publicitet, och belysa EU:s roll, säkerställa insyn i verksamheten och öka medvetenheten om såväl motiven bakom detta beslut som EU:s stöd för detta beslut och stödets resultat. Material som utarbetas inom ramen för projekten ska märkas med EU-flaggan i enlighet med EU:s riktlinjer för korrekt användning och återgivning av flaggan.

8.   MOTTAGARE

Mottagarna för verksamhet 1 (Stöd till BTV-konventionens program för perioden mellan sammanträdena genom att underlätta samråd och integrera vetenskapliga perspektiv på frågor som diskuteras) kommer att vara tjänstemän, forskare, akademiker och företrädare för näringslivet från BTV-konventionsstater och observatörer.

Mottagarna för verksamhet 2 (Kapacitetsuppbyggande för de nationella kontaktpunkterna för BTV-konventionen) kommer att vara BTV-konventionsstater, särskilt de tjänstemän som utsetts till nationella kontaktpunkter.

Mottagarna för verksamhet 3 (Stöd till förberedelserna inför den tionde översynskonferensen) kommer att vara företrädare för BTV-konventionsstater.