02018D0905 — HR — 13.07.2020 — 002.001
Ovaj je tekst namijenjen isključivo dokumentiranju i nema pravni učinak. Institucije Unije nisu odgovorne za njegov sadržaj. Vjerodostojne inačice relevantnih akata, uključujući njihove preambule, one su koje su objavljene u Službenom listu Europske unije i dostupne u EUR-Lexu. Tim službenim tekstovima može se izravno pristupiti putem poveznica sadržanih u ovom dokumentu.
|
ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2018/905 od 25. lipnja 2018. o produljenju mandata posebnog predstavnika Europske unije za Rog Afrike ( L 161 26.6.2018, 16) |
Koju je izmijenila:
|
|
|
|||
|
br. |
stranica |
datum |
||
|
L 54I |
5 |
26.2.2020 |
||
|
L 225I |
1 |
14.7.2020 |
||
ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2018/905
od 25. lipnja 2018.
o produljenju mandata posebnog predstavnika Europske unije za Rog Afrike
Članak 1.
Posebni predstavnik Europske unije
1. Mandat g. Alexandera RONDOSA kao posebnog predstavnika Europske unije (PPEU) produljuje se do 28. veljače 2021. Vijeće može odlučiti da mandat PPEU-a završi ranije, na temelju procjene Političkog i sigurnosnog odbora (PSO) i prijedloga Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP).
2. Za potrebe mandata PPEU-a, Rog Afrike definira se tako da obuhvaća Republiku Džibuti, Državu Eritreju, Saveznu Demokratsku Republiku Etiopiju, Republiku Keniju, Saveznu Republiku Somaliju, Republiku Sudan, Republiku Južni Sudan i Republiku Ugandu. Za pitanja od šireg regionalnog značaja PPEU prema potrebi surađuje sa zemljama i regionalnim subjektima izvan Roga Afrike.
Članak 2.
Ciljevi politike
1. Mandat PPEU-a temelji se na ciljevima politike Unije za Rog Afrike kako su određeni u Globalnoj strategiji EU-a iz lipnja 2016., u njezinu Strateškom okviru za Rog Afrike donesenom 14. studenoga 2011., u Regionalnom akcijskom planu za Rog Afrike za razdoblje 2015–2020. donesenom 26. listopada 2015. i u odgovarajućim zaključcima Vijeća, to jest da aktivno doprinosi regionalnim i međunarodnim naporima za postizanje miroljubivog suživota i trajnog mira, sigurnosti i razvoja unutar zemalja u regiji i među njima. PPEU nadalje doprinosi poboljšanju kvalitete, jačine, utjecaja i vidljivosti višedimenzionalnog djelovanja Unije na Rogu Afrike.
2. Ciljevi politike kojima PPEU doprinosi uključuju, među ostalim:
nastavak stabilizacije Roga Afrike, uzimajući u obzir širu regionalnu dinamiku;
rješavanje sukoba, osobito onih u Somaliji, Južnom Sudanu i Sudanu, te sprečavanje potencijalnih sukoba i rano upozoravanje na te sukobe, među zemljama u regiji ili unutar njih;
podršku političkoj, sigurnosnoj i gospodarskoj regionalnoj suradnji, posebno u kontekstu obnovljenog političkog angažmana između Unije i Međuvladinog tijela za razvoj (IGAD);
poboljšano upravljanje tokovima mješovitih migracija iz Roga Afrike i unutar tog područja te rješavanje temeljnih uzroka tih tokova i njihovih humanitarnih aspekata;
sigurnost oko Crvenog mora.
Članak 3.
Mandat
1. Kako bi se ostvarili ciljevi politike Unije u odnosu na Rog Afrike, PPEU ima sljedeći mandat:
na temelju Strateškog okvira i njegova Regionalnog akcijskog plana, surađivati sa svim relevantnim dionicima u regiji, vladama, regionalnim tijelima, međunarodnim i regionalnim organizacijama, civilnim društvom i dijasporama, s ciljem promicanja ciljeva Unije te doprinositi boljem razumijevanju uloge Unije u regiji;
surađivati s glavnim dionicima izvan regije koji imaju utjecaja u Rogu Afrike s ciljem rješavanja pitanjâ u vezi sa širom regionalnom stabilnošću, među ostalim u pogledu Crvenog mora, zapadnog Indijskog oceana i financiranja Misije Afričke unije u Somaliji (AMISOM). Ti kontakti uključuju bilateralnu suradnju sa Sjedinjenim Američkim Državama, zemljama Zaljeva, Egiptom, Turskom i Kinom, regionalne kontakte s Vijećem za suradnju u Zaljevu te interakciju s drugim relevantnim dionicima kako se pojave;
predstavljati Uniju u relevantnim međunarodnim forumima, prema potrebi, i osigurati vidljivost podrške Unije upravljanju krizama te rješavanju i sprečavanju sukoba;
poticati i podupirati učinkovitu političku i sigurnosnu suradnju te gospodarsku integraciju u regiji partnerstvom Unije s Afričkom unijom (AU) i regionalnim organizacijama, osobito s IGAD-om; doprinijeti daljnjem postupanju u vezi s ministarskim sastancima EU-a i IGAD-a i ministarskim sastancima EU-a sa zemljama članicama IGAD-a;
pratiti politički razvoj događaja u regiji i doprinositi razvoju politike Unije prema regiji s ciljem formuliranja konkretnih prijedloga djelovanja, među ostalim u odnosu na Eritreju, Etiopiju, Somaliju, Sudan, Južni Sudan, granični spor između Džibutija i Eritreje, granični spor između Etiopije i Eritreje, provedbu Sporazuma iz Alžira, spor u vezi s Nilom i na druga pitanja u regiji koja utječu na njezinu sigurnost, stabilnost i blagostanje;
u pogledu Somalije, i djelujući u bliskoj koordinaciji s voditeljem delegacije Unije u Somaliji i relevantnim regionalnim i međunarodnim partnerima, uključujući posebnog predstavnika glavnog tajnika UN-a za Somaliju, AU i IGAD, nastaviti aktivno doprinositi djelovanjima i inicijativama koji vode prema daljnjoj stabilizaciji u Somaliji, osobito prema dovršetku procesa stvaranja savezne države i provedbi prijelaznog plana za početak postupne tranzicije i prijenosu odgovornosti s AMISOM-a somalijsku vladu i somalijske institucije. Uz to, PPEU i dalje podupire razvoj sigurnosnog sektora u Somaliji, među ostalim Unijinim misijama zajedničke sigurnosne i obrambene politike razmještenima u regiji te radi na poboljšanju koordinacije međunarodnih donatora radi podrške sigurnosnom sektoru u Somaliji, u bliskoj suradnji s državama članicama;
u pogledu Sudana i djelujući u bliskoj suradnji s voditeljima delegacija Unije u Kartumu i pri AU-u u Addis Abebi, doprinositi dosljednosti i učinkovitosti politike Unije prema Sudanu te podupirati politička rješenja za situaciju u Darfuru, Južnom Kordofanu i Plavom Nilu te nacionalno pomirenje cjelovitim političkim procesom, među ostalim prema održavanju planiranih izbora 2020. U tom pogledu PPEU doprinosi dosljednom međunarodnom pristupu s AU-om, a posebice s AU-ovom Skupinom na visokoj razini za provedbu za Sudan i Južni Sudan, UN-om i drugim vodećim regionalnim i međunarodnim dionicima, imajući na umu i potrebu pružanja potpore miroljubivom suživotu Sudana i Južnog Sudana, posebice provedbom sporazumâ iz Addisa i rješavanjem otvorenih pitanja nakon Sveobuhvatnog mirovnog sporazuma;
u pogledu Južnog Sudana, oslanjajući se na Sporazum o rješavanju sukoba u Južnom Sudanu i proces Foruma na visokoj razini za revitalizaciju, nastavlja na regionalnoj razini surađivati, posebice s UN-om, AU-om, IGAD-om, sa susjedima Južnog Sudana i s drugim vodećim međunarodnim partnerima radi osiguravanja sprečavanja daljnjeg sukoba i provedbe svakog vjerodostojnog dogovora. U tom pogledu PPEU blisko surađuje s voditeljima delegacija Unije u Jubi i pri AU-u u Addis Abebi;
ispitivati prekogranične izazove, osobito u vezi s migracijama i, na zahtjev, sudjelovati u razgovorima o migracijama s relevantnim dionicima te na općenitiji način doprinositi politici Unije u vezi s migracijama i izbjeglicama u odnosu na regiju, u skladu s političkim prioritetima Unije, kako bi se pojačala suradnja, među ostalim u vezi s povratom i ponovnim prihvatom;
pomno pratiti druge prekogranične izazove koji utječu na Rog Afrike, a posebice radikalizaciju i terorizam, ali i pomorsku sigurnost i piratstvo, organizirani kriminal, krijumčarenje oružja, proizvoda od divlje flore i faune, lijekova i trgovinu njima te druge vrste krijumčarenja i sve političke i sigurnosne posljedice humanitarnih kriza;
promicati pristup humanitarne pomoći u cijeloj regiji;
doprinositi provedbi Odluke Vijeća 2011/168/ZVSP ( 1 ) i politike Unije o ljudskim pravima, u suradnji s PPEU-om za ljudska prava, uključujući smjernice EU-a o ljudskim pravima, osobito smjernice EU-a o djeci i oružanom sukobu, kao i smjernice EU-a o nasilju nad ženama i djevojčicama te borbi protiv svakog oblika njihove diskriminacije te politike Unije u vezi s Rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a 1325 (2000), među ostalim praćenjem i izvješćivanjem o razvoju događaja te pripremanjem preporuka u vezi s tim.
2. Za potrebe provedbe mandata PPEU, među ostalim:
savjetuje i izvješćuje o utvrđivanju stajalištâ Unije u međunarodnim forumima, prema potrebi, s ciljem proaktivnog promicanja sveobuhvatnog političkog pristupa Unije u pogledu Roga Afrike;
održava pregled svih aktivnosti Unije.
Članak 4.
Provedba mandata
1. PPEU je odgovoran za provedbu mandata i djeluje pod nadležnošću VP-a.
2. PSO održava blisku vezu s PPEU-om i glavna je točka PPEU-u za kontakt s Vijećem. PSO pruža PPEU-u strateško vodstvo i političko usmjerenje u okviru mandata, ne dovodeći u pitanje ovlasti VP-a.
3. PPEU djeluje u bliskoj koordinaciji s Europskom službom za vanjsko djelovanje (ESVD) i njezinim relevantnim odjelima.
4. PPEU svoje aktivnosti obavlja ponajprije u regiji, istodobno osiguravajući svoju redovitu prisutnost u sjedištu ESVD-a.
Članak 5.
Financiranje
1. Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju izdataka povezanih s mandatom PPEU-a u razdoblju od 1. srpnja 2018. do 29. veljače 2020. iznosi 4 295 000 EUR.
Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju rashoda povezanih s mandatom PPEU‐a u razdoblju od 1. ožujka 2020. do 31. kolovoza 2020. iznosi 1 400 000 EUR.
Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju rashoda povezanih s mandatom PPEU-a u razdoblju od 1. rujna 2020. do 28. veljače 2021. iznosi 1 290 000,00 EUR.
2. Rashodima se upravlja u skladu s postupcima i pravilima koji se primjenjuju na opći proračun Unije.
3. Upravljanje rashodima uređuje se ugovorom između PPEU-a i Komisije. PPEU za sve rashode odgovara Komisiji.
Članak 6.
Ustrojavanje i sastav tima
1. PPEU je odgovoran za ustrojavanje tima u granicama svojeg mandata i odgovarajućih raspoloživih financijskih sredstava. Tim mora posjedovati stručno znanje o specifičnim pitanjima politika i sigurnosnim pitanjima, u skladu s potrebama mandata, među ostalim o rodnim pitanjima. PPEU o sastavu svojeg tima odmah i redovito obavješćuje Vijeće i Komisiju.
2. Države članice, institucije Unije i ESVD mogu predložiti upućivanje osoblja na rad kod PPEU-a. Plaće takvog upućenog osoblja pokriva dotična država članica, dotična institucija Unije, odnosno ESVD. Stručnjaci koje su države članice uputile u institucije Unije ili u ESVD mogu također biti raspoređeni na rad kod PPEU-u. Međunarodno ugovorno osoblje mora imati državljanstvo države članice.
3. Sve upućeno osoblje ostaje pod administrativnom nadležnošću države članice koja ga upućuje, institucije Unije koja ga upućuje ili ESVD-a te izvršava svoje dužnosti i djeluje u interesu mandata PPEU-a.
4. Osoblje PPEU-a smješta se zajedno s relevantnim odjelima ESVD-a ili delegacijama Unije kako bi se osigurala koherentnost i dosljednosti njihovih aktivnosti.
Članak 7.
Povlastice i imuniteti PPEU-a i osoblja PPEU-a
Povlastice, imuniteti i dodatna jamstva potrebna za ispunjenje i neometano funkcioniranje misije PPEU-a i članova osoblja PPEU-a prema potrebi se usuglašavaju sa zemljama domaćinima. Države članice i ESVD u tu svrhu osiguravaju svu potrebnu potporu.
Članak 8.
Sigurnost klasificiranih podataka EU-a
PPEU i članovi tima PPEU-a poštuju sigurnosna načela i minimalne standarde utvrđene Odlukom Vijeća 2013/488/EU ( 2 ).
Članak 9.
Pristup informacijama i logistička potpora
1. Države članice, Komisija, ESVD i Glavno tajništvo Vijeća osiguravaju PPEU-u pristup svim relevantnim informacijama.
2. Delegacije Unije u regiji i/ili države članice, prema potrebi, pružaju logističku potporu u regiji.
Članak 10.
Sigurnost
U skladu s politikom Unije o sigurnosti osoblja koje je razmješteno izvan Unije u operativnom svojstvu na temelju glave V. Ugovora, PPEU, u skladu s mandatom PPEU-a i sigurnosnom situacijom na području nadležnosti, poduzima sve razumno izvedive mjere za sigurnost svega osoblja za koje je PPEU izravno nadležan, posebno tako da:
uspostavlja specifičan sigurnosni plan na temelju smjernica ESVD-a, koji uključuje specifične mjere za fizičku zaštitu, za organizacijsku sigurnost i za sigurnost postupaka, kojima se uređuje upravljanje sigurnim kretanjem osoblja prema području nadležnosti i unutar njega, kao i upravljanje situacijama u kojima je ugrožena sigurnost, te kojim se predviđa plan za krizne situacije i plan evakuacije;
osigurava pokrivenost osiguranjem od visokog rizika za sve osoblje koje je raspoređeno izvan Unije, u skladu s uvjetima na području nadležnosti;
osigurava da svi članovi tima PPEU-a koji se trebaju rasporediti izvan Unije, uključujući lokalno ugovorno osoblje, dobiju odgovarajuće sigurnosno osposobljavanje prije dolaska ili pri dolasku na područje nadležnosti, na temelju stupnjeva rizika koje za to područje određuje ESVD;
osigurava provedbu svih dogovorenih preporuka koje su pripremljene na temelju redovitih sigurnosnih procjena te za Vijeće, VP-a i Komisiju priprema pisana izvješća o provedbi tih preporuka i o ostalim sigurnosnim pitanjima u okviru izvješća o napretku i izvješća o provedbi mandata.
Članak 11.
Izvješćivanje
PPEU redovito podnosi usmena i pisana izvješća VP-u i PSO-u. PPEU također prema potrebi izvješćuje radne skupine Vijeća. Redovita izvješća šalju se putem mreže COREU. PPEU može podnositi izvješća Vijeću za vanjske poslove. U skladu s člankom 36. Ugovora PPEU može sudjelovati u informiranju Europskog parlamenta.
Članak 12.
Koordinacija
1. PPEU doprinosi jedinstvu, dosljednosti i učinkovitosti djelovanjâ Unije te pomaže osigurati da se svi instrumenti Unije kao i djelovanje država članica dosljedno koriste radi postizanja ciljeva politike Unije. Suradnja s državama članicama traži se prema potrebi. Aktivnosti PPEU-a koordiniraju se s aktivnostima delegacija Unije i Komisije. PPEU održava redovite informativne sastanke za misije država članica i delegacije Unije u regiji.
2. Na terenu se održava bliska veza s relevantnim šefovima misija država članica i šefovima delegacija Unije. Oni ulažu sve napore kako bi pomogli PPEU-u u provedbi mandata. PPEU u bliskoj koordinaciji s relevantnim delegacijama Unije pruža lokalne političke smjernice zapovjedniku snaga operacije EUNAVFOR Atalanta, zapovjedniku misije EUTM Somalia i voditelju misije EUCAP Somalia. PPEU, zapovjednici operacija EU-a i zapovjednik civilne operacije međusobno se savjetuju prema potrebi.
3. PPEU blisko surađuje s tijelima uključenih zemalja, UN-om, AU-om, IGAD-om, drugim nacionalnim, regionalnim i međunarodnim dionicima, kao i s civilnim društvom u regiji.
Članak 13.
Pomoć u vezi sa zahtjevima
PPEU i osoblje PPEU-a pružaju pomoć u pribavljanju elemenata za odgovor na bilo koje zahtjeve i obveze koji proizlaze iz mandata prethodnih PPEU-ova u Sudanu (i Južnom Sudanu) te u tu svrhu osiguravaju administrativnu pomoć i pristup relevantnim spisima.
Članak 14.
Preispitivanje
Provedba ove Odluke i njezina usklađenost s ostalim doprinosima Unije u regiji redovito se preispituju. PPEU do 31. listopada 2018. Vijeću, VP-u i Komisiji podnosi izvješće o napretku, a do 30. studenoga 2019. sveobuhvatno izvješće o provedbi mandata.
Posljednje sveobuhvatno izvješće o provedbi mandata PPEU-a podnosi se do 30. studenoga 2020.
Članak 15.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
( 1 ) Odluka Vijeća 2011/168/ZVSP od 21. ožujka 2011. o Međunarodnom kaznenom sudu i o stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2003/444/ZVSP (SL L 76, 22.3.2011., str. 56.).
( 2 ) Odluka Vijeća 2013/488/EU od 23. rujna 2013. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (SL L 274, 15.10.2013., str. 1.).