(1)

Uredba (ES) št. 273/2004 določa ukrepe za spremljanje trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge znotraj Unije, Uredba (ES) št. 111/2005 pa ureja trgovino s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Unijo in tretjimi državami. Priloga I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Priloga k Uredbi (ES) št. 111/2005 vsebujeta spisek snovi s seznama, za katere se uporablja več usklajenih ukrepov nadzora in spremljanja iz navedenih uredb.

(2)

S sklepoma 67/6 in 67/7 Komisije Združenih narodov za droge, sprejetima na sedeminšestdesetem zasedanju, ki je potekalo od 18. do 23. marca 2024, sta bili snovi 4-piperidon in 1-boc-4-piperidon dodani v Tabelo I Konvencije Združenih narodov zoper nezakonit promet prepovedanih drog in psihotropnih snovi, ki je bila sprejeta 19. decembra 1988 na Dunaju (v nadaljnjem besedilu: Konvencija ZN iz leta 1988) in odobrena v imenu Unije s Sklepom Sveta 90/611/EGS (3).

(3)

Snovi 4-piperidon in 1-boc-4-piperidon bi bilo zato treba vključiti v Prilogo I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Prilogo k Uredbi (ES) št. 111/2005.

(4)

Snov 4-piperidon je predhodna sestavina v zgodnji fazi in je del večine sinteznih poti za pridobivanje fentanila in nekaterih fentanilu podobnih snovi. Uporablja se lahko za proizvodnjo N-fenetil-4-piperidona (NPP), 4-anilino-N-fenetilpiperidina (ANPP), N-fenilpiperidin-4-amina (4-AP) in norfentanila, ki so snovi, navedene v Tabeli I Konvencije ZN iz leta 1988.

(5)

Snov 1-boc-4-piperidon je kemično zaščiten derivat 4-piperidona in se lahko uporablja za proizvodnjo tert-butil 4-anilinopiperidin-1-karboksilata (1-boc-4-AP), nato pa za proizvodnjo norfentanila (obe snovi sta navedeni v Tabeli I Konvencije ZN iz leta 1988). Snov 1-boc-4-piperidon se lahko ponovno pretvori v 4-piperidon.

(6)

Tako 4-piperidon kot 1-boc-4-piperidon sta zelo primerni predhodni sestavini za nezakonito proizvodnjo fentanila in podobnih snovi.

(7)

Fentanil in fentanilu podobne snovi so zelo močne droge, ki so običajno 10 do 100-krat močnejše od heroina. Tako se lahko iz majhnih količin 4-piperidona in 1-boc-4-piperidona (iz približno kilograma) proizvedejo milijoni odmerkov končnih proizvodov (fentanila).

(8)

Zato bi bilo treba 4-piperidon in 1-boc-4-piperidon vključiti med snovi s seznama na ravni Unije, da se okrepita njun nadzor in spremljanje.

(9)

Snovi s seznama v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Prilogi k Uredbi (ES) št. 111/2005 so razdeljene v skupine, za katere se uporabljajo različni ukrepi, da se doseže ravnovesje med ravnjo tveganja, ki ga predstavlja posamezna snov, in obremenitvijo zakonite trgovine. Za snovi iz skupine 1 veljajo najstrožji ukrepi nadzora in spremljanja.

(10)

Znano je, da se 4-piperidon in 1-boc-4-piperidon v omejenem obsegu zakonito proizvajata in trgujeta. Uvrstitev teh snovi v skupino 1 bi zato pomenilo omejeno dodatno upravno breme za gospodarske subjekte in pristojne organe v Uniji.

(11)

Uredbo (ES) št. 273/2004 in Uredbo (ES) št. 111/2005 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(12)

Uredba (ES) št. 273/2004 in Uredba (ES) št. 111/2005 skupaj izvajata nekatere določbe Konvencije ZN iz leta 1988. Zaradi tesne vsebinske povezave med pooblastili iz navedenih uredb je ustrezno sprejeti spremembe z enim samim delegiranim aktom –