(1)

Verordening (EG) nr. 273/2004 bevat maatregelen voor het toezicht op de handel in drugsprecursoren binnen de Unie en Verordening (EG) nr. 111/2005 heeft betrekking op de handel in drugsprecursoren tussen de Unie en derde landen. Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005 bevatten elk een lijst van geregistreerde stoffen waarvoor verschillende in die verordeningen vastgestelde geharmoniseerde controle- en toezichtmaatregelen gelden.

(2)

Bij Besluiten 67/6 en 67/7 van de Commissie Verdovende Middelen van de Verenigde Naties, genomen tijdens haar 67e zitting van 18 tot en met 23 maart 2024, zijn de stoffen 4-piperidon en 1-boc-4-piperidon toegevoegd aan tabel I bij het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen, dat is aangenomen te Wenen op 19 december 1988 (“het VN-verdrag van 1988”) en namens de Unie is goedgekeurd bij Besluit 90/611/EEG (3) van de Raad.

(3)

De stoffen 4-piperidon en 1-boc-4-piperidon moeten bijgevolg in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005 worden opgenomen.

(4)

De stof 4-piperidon is een primaire precursor die gebruikt wordt in de meeste synthetische routes naar fentanyl en enkele fentanylanalogen. Hij kan worden gebruikt voor de vervaardiging van N-fenethyl-4-piperidon (NPP), 4-anilino-N-fenethylpiperidine (ANPP), N-fenylpiperidine-4-amine (4-AP) en norfentanyl; al deze stoffen zijn opgenomen in tabel I van het VN-verdrag van 1988.

(5)

De stof 1-boc-4-piperidon is een chemisch beschermd derivaat van 4-piperidon en kan worden gebruikt voor de vervaardiging van tert-butyl-4-anilinopiperidine-1-carboxylaat (1-boc-4-AP) en vervolgens norfentanyl; beide stoffen zijn opgenomen in tabel I van het VN-verdrag van 1988. De stof 1-boc-4-piperidon kan ook terug worden omgezet in 4-piperidon.

(6)

Zowel 4-piperidon als 1-boc-4-piperidon zijn zeer geschikte precursoren voor de illegale vervaardiging van fentanyl en de analogen daarvan.

(7)

Fentanyl en fentanylanalogen zijn zeer krachtige verdovende middelen, doorgaans 10 tot 100 keer sterker dan heroïne. Bijgevolg zijn kleine hoeveelheden 4-piperidon en 1-boc-4-piperidon (om en bij de kilogram) voldoende om miljoenen doses eindproducten (fentanylen) te produceren.

(8)

Daarom moeten 4-piperidon en 1-boc-4-piperidon in de lijst van geregistreerde stoffen op het niveau van de Unie worden opgenomen om de controle van en het toezicht op deze stoffen aan te scherpen.

(9)

De in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005 opgenomen geregistreerde stoffen zijn onderverdeeld in categorieën waarvoor verschillende maatregelen gelden, om het juiste evenwicht te vinden tussen het dreigingsniveau van elke specifieke stof en de lasten voor de legale handel. Voor stoffen van categorie 1 gelden de strengste controle- en toezichtmaatregelen.

(10)

Er is weinig bekende legitieme productie van en handel in 4-piperidon en 1-boc-4-piperidon. De registratie van deze stoffen in categorie 1 zou daarom slechts beperkte extra administratieve lasten voor marktdeelnemers en voor de bevoegde autoriteiten in de Unie meebrengen.

(11)

Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(12)

Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005 geven gezamenlijk uitvoering aan enkele bepalingen van het VN-verdrag van 1988. Gezien het nauwe materiële verband tussen de in die twee verordeningen vervatte bevoegdheden is het passend dat de wijzigingen door middel van één gedelegeerde handeling worden vastgesteld,