(1)

Koska on edelleen tarpeen kaventaa sosiaalisia ja taloudellisia eroja Euroopan talousalueella, olisi vahvistettava uusi ETA:n EFTA-valtioiden myöntämää rahoitusta koskeva järjestelmä ja uusi Norjan rahoitusjärjestelmä.

(2)

Neuvosto antoi 20 päivänä toukokuuta 2021 komissiolle luvan aloittaa neuvottelut Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa sopimuksesta, joka koskee ETA:n EFTA-valtioiden tulevaisuudessa myöntämää rahoitusta taloudelliseen ja sosiaaliseen koheesioon Euroopan talousalueella. Komissio on neuvotellut unionin puolesta Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen, joka koskee ETA:n rahoitusjärjestelmää kaudelle toukokuu 2021–huhtikuu 2028. Sopimus muodostaa jatkossa ETA-sopimuksen pöytäkirjan N:o 38 d. Komissio on myös neuvotellut unionin puolesta Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisestä sopimuksesta, joka koskee Norjan rahoitusjärjestelmää kaudelle toukokuu 2021–huhtikuu 2028.

(3)

ETA:n rahoitusjärjestelmällä kaudelle toukokuu 2021–huhtikuu 2028, jäljempänä ”ETA:n rahoitusjärjestelmä”, ja Norjan rahoitusjärjestelmällä kaudelle toukokuu 2021–huhtikuu 2028, jäljempänä ”Norjan rahoitusjärjestelmä”, edistetään taloudellisten ja sosiaalisten erojen vähentämistä Euroopan talousalueella sekä ETA:n EFTA-valtioiden ja edunsaajavaltioiden välisten suhteiden lujittamista.

(4)

ETA:n rahoitusjärjestelmä kuvastaa hyötyä, jota ETA:n EFTA-valtiot saavat osallistumisestaan sisämarkkinoille, ja sillä otetaan huomioon tavoite edistää kaikkien ETA-sopimuksen sopimuspuolten välisten kaupallisten ja taloudellisten suhteiden jatkuvaa ja tasapainoista vahvistumista ETA-sopimuksen 115 artiklan mukaisesti.

(5)

ETA:n rahoitusjärjestelmässä ja Norjan rahoitusjärjestelmässä otetaan käyttöön erityismenettelyjä, joilla tehostetaan täytäntöönpanoa ja edunsaajavaltioiden kuulemista. Sekä ETA:n että Norjan rahoitusjärjestelmässä säädetään erityisesti komission kuulemisesta strategisella tasolla neuvoteltaessa avunantajavaltioiden ja edunsaajavaltioiden välisistä yhteisymmärryspöytäkirjoista. Niillä säädetään myös järjestelyistä, joilla komissio avustaa edunsaajavaltioita neuvotteluissa, jotka koskevat järjestelmien täytäntöönpanosäännöksiä. Näillä suojatoimilla edistetään järjestelmien tehokasta ja oikea-aikaista täytäntöönpanoa ja samalla otetaan täysimääräisesti huomioon edunsaajavaltioiden tarpeet ja ne huomattavat vaikeudet, joita niillä voi olla rahoitusjärjestelmien täytäntöönpanossa, myös ihmisarvon kunnioittamista, vapautta, demokratiaa, tasa-arvoa, oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksien kunnioittamista koskevat yhteiset arvot ja periaatteet. Tässä yhteydessä olisi kiinnitettävä huomiota edunsaajavaltion oikeuteen tulla kuulluksi, kun on kyse sellaisista toimenpiteistä kuin maksujen keskeyttäminen ja varojen takaisinperintä.

(6)

Koska ETA:n rahoitusjärjestelmä lisätään ETA-sopimuksen lisäpöytäkirjaksi, unioni voi, perussopimuksissa määrättyjen asiaankuuluvien menettelyjen mukaisesti, saattaa lisäpöytäkirjan tulkintaa tai soveltamista koskevat riidat sekakomitean ratkaistavaksi ETA-sopimuksen 111 artiklan mukaisesti. ETA:n neuvosto voi ETA-sopimuksen 89 artiklan mukaisesti käsitellä mitä tahansa seikkaa, joka voi aiheuttaa hankaluuksia.

(7)

Islannista ja Norjasta peräisin olevien tiettyjen kalojen ja kalastustuotteiden tuontia unioniin koskevien erityismääräysten, jotka annettiin kyseisten maiden ja Euroopan talousyhteisön välisiin vapaakauppasopimuksiin liitetyissä lisäpöytäkirjoissa (1), voimassaolo päättyi 30 päivänä huhtikuuta 2021, ja niitä olisi tarkistettava kyseisten lisäpöytäkirjojen 1 artiklan mukaisesti. Tulevaisuudessa myönnettävää rahoitusta koskevien neuvottelujen lisäksi ja osana kattavaa sopimuspakettia neuvosto antoi 20 päivänä toukokuuta 2021 komissiolle luvan aloittaa neuvottelut Islannista ja Norjasta peräisin olevien kalojen ja kalastustuotteiden markkinoille pääsyä koskevasta sopimuksesta.

(8)

Olemassa olevien rahoitusjärjestelmien korvaaminen uusilla järjestelmillä, joissa säädetään erityismenettelyistä, jotka koskevat eri ajanjaksoja, eri suuruisia määrärahoja ja erilaisia täytäntöönpanoa koskevia säännöksiä, samoin kuin tiettyihin kaloihin ja kalastustuotteisiin liittyvien myönnytysten uudistaminen ja laajentaminen, jotka olivat osa kattavaa neuvottelupakettia, merkitsevät kokonaisuutena katsottuna merkittävää kehitystä ETA:n EFTA-valtioiden assosiaatiossa, mikä oikeuttaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 217 artiklan käytön oikeusperustana.

(9)

Kussakin edellä mainitussa sopimuksessa ja lisäpöytäkirjassa määrätään sen väliaikaisesta soveltamisesta ennen sen voimaantuloa.

(10)

Kukin sopimus ja lisäpöytäkirja olisi allekirjoitettava Euroopan unionin puolesta sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin, ja sitä olisi sovellettava väliaikaisesti.

(11)

Perussopimusten mukaisesti komission olisi varmistettava sopimusten ja pöytäkirjojen allekirjoittaminen sillä varauksella, että niiden tekeminen saatetaan päätökseen,