MIŠLJENJE EUROPSKE SREDIŠNJE BANKE

оd 13. veljače 2019.

o prijedlogu Oduke Vijeća o sklapanju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju

(CON/2019/6)

(2019/C 84/01)

Uvod i pravna osnova

Europska središnja banka (ESB) zaprimila je 19. prosinca 2018. zahtjev Vijeća Europske unije za davanje mišljenja o prijedlogu Odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (dalje u tekstu „Prijedlog odluke”) (1).

Nadležnost ESB-a za davanje mišljenja utemeljena je na članku 127. stavku 4. i članku 282. stavku 5. Ugovora o funkcioniranju Europske budući da se Prijedlog odluke odnosi na ESB i Europski sustav središnjih banaka (ESSB). Upravno vijeće donijelo je ovo Mišljenje u skladu s prvom rečenicom članka 17. stavka 5. Poslovnika Europske središnje banke.

Opće napomene

1.

ESB prima na znanje Prijedlog odluke kojom se odobrava Sporazum o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (dalje u tekstu: „Sporazum o povlačenju”), u ime Unije i Europske zajednice za atomsku energiju (Euratom). ESB posebno prima na znanje odredbe sporazuma o povlačenju koje se odnose na naknadu za uplaćeni kapital koju ESB-u uplaćuje središnja banka Bank of England (2) i sudjelovanje središnje banke Bank of England u institucionalnim dogovorima utvrđenim u člancima 282. i 283. UFEU-a i Statutu Europskog sustava središnjih banaka i Europske središnje banke (dalje u tekstu „Statut ESB-a”) tijekom prijelaznog razdoblja (3). ESB također prima na znanje odredbe sporazuma o povlačenju koje se odnose na primjenu odredbe prava Unije o pravu pristupa dokumentima institucija, tijela, ureda i agencija Unije u Ujedinjenoj Kraljevini (4); i primjeni određenih članaka Statuta ESSB-a u odnosu na ESB u Ujedinjenoj Kraljevini (5); i primjeni određenih povlastica i imuniteta dodijeljenih ESB-u, članovima njegovih tijela, njegovom osoblju i predstavnicima nacionalnih središnjih banaka u ESSB-u u Ujedinjenoj Kraljevini (6).

2.

U skladu s člankom 50. Stavkom 2. Ugovora o Europskoj uniji, Sporazumom o povlačenju utvrđuju se aranžmani za povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije i Euratoma, uzimajući u obzir okvir za njihov budući odnos. Sporazum o budućem odnosu između Unije i Ujedinjene Kraljevine sklopit će se nakon što Ujedinjena Kraljevina postane treća zemlja. U skladu s člankom 127. stavkom 4. i člankom 282. stavkom 5. UFEU-a te relevantnom sudskom praksom Unije (7), potrebno je provesti savjetovanje s ESB-om o sporazumu o budućem odnosu Unije i Ujedinjene kraljevine u mjeri u kojoj to potpada u područje nadležnosti ESB-a.

3.

Sporazumom o povlačenju osniva se Zajednički odbor koji je nadležan za provedbu i primjenu Sporazuma o povlačenju. U Prijedlogu odluke pojašnjava se da će Komisija predstavljati Uniju unutar Zajedničkog odbora i njegovih posebnih odbora (8). U različitim slučajevima određenim Sporazumom o povlačenju, Zajednički odbor ima pravo donositi odluke koje su obvezujuće za Uniju i Ujedinjenu Kraljevinu, te Unija i Ujedinjena Kraljevina moraju provesti te odluke (9). U skladu s člankom 127. stavkom 4. i člankom 282. stavkom 5. UFEU-a i načelom lojalne suradnje prema članku 13. stavku 2. Ugovora o Europskoj uniji, potrebno je provesti savjetovanje s ESB-om o odlukama Zajedničkog odbora koje spadaju u njegovo područje nadležnosti.

4.

Sporazum o povlačenju utvrđuje da će se određene povlastice i imuniteti koji se primjenjuju na Uniju, primjenjivati u odnosu na ESB, članove njegovih tijela, njegovo osoblje i predstavnike nacionalnih središnjih banaka u ESSB-u koji sudjeluju u aktivnostima ESB-a (10). Sporazum o povlačenju propisuje razne obveze Uniji za dostavljanje informacija ili obavijesti Ujedinjenoj Kraljevini u odnosu na određena pitanja koja se odnose na te povlastice i imunitete (11). U obrazloženju Prijedloga odluke, Komisija je pojasnila da bi dostavljanje tih informacija ili obavijesti trebala u načelu u ime Unije činiti Komisija, ako je potrebno, na temelju informacija koje dostave države članice ili druge institucije odnosno relevantna tijela ili subjekti Unije (12). ESB prima na znanje ovo pojašnjenje i spreman je dostaviti Komisiji relevantne informacije koje se prema potrebi prenose Ujedinjenoj Kraljevini.

Ovo Mišljenje objavit će se na mrežnim stranicama ESB-a.

---

(1)  COM(2018) 834 konačno.

(2)  Vidjeti članak 149. Sporazuma o povlačenju.

(3)  Vidjeti članak 128. stavak 4. Sporazuma o povlačenju.

(4)  Vidjeti članak 122. Sporazuma o povlačenju.

(5)  Vidjeti članak 123. Sporazuma o povlačenju.

(6)  Vidjeti članak 117. Sporazuma o povlačenju.

(7)  Vidjeti na primjer presudu Suda Europske unije od 30. travnja 1974., R. & V. Haegeman protiv Belgijske države, predmet C-181/73, ECLI:EU:C:1974:41, protiv Komisije, 5/73, ECLI:EU:C:1974:41, stavak 5.; presudu Suda Europske unije od 9. kolovoza 1994., Francuska Republika protiv Komisije Europskih zajednica predmet C-327/91, ECLI:EU:C:1994:305, stavci 15. do 17. Vidjeti također Mišljenje ESB-a CON/2005/7. Sva mišljenja ESB-a objavljena su na mrežnim stranicama ESB-a.

(8)  Vidjeti članak 2. prijedloga odluke.

(9)  Vidjeti članke 164. stavak 166. Sporazuma o povlačenju.

(10)  Vidjeti članak 117. Sporazuma o povlačenju.

(11)  Vidjeti na primjer, članke 102. i 103. te članak 116. stavak 3. Sporazuma o povlačenju.

(12)  Vidjeti stranicu 4. obrazloženja.