ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 14.12.2020
COM(2020) 802 final
ПРИЛОЖЕНИЯ
към
Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз на срещите на страните по Споразумението за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Позиция, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз на срещите на страните по Споразумението за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов
1. ПРИНЦИПИ
В рамките на Споразумението за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов Съюзът спазва, inter alia, следните принципи:
а)да се гарантира, че приетите в рамките на споразумението мерки са съобразени както със самото споразумение, така и с международното право, и по-специално с международните ангажименти на Съюза съгласно Конвенцията на ООН по морско право 1 , Споразумението на ООН от 1995 г. относно опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси 2 и Споразумението на ФАО от 1993 г. за насърчаване на спазването на международните мерки за опазване и управление от риболовните кораби в открито море 3 ;
б)да се действа в съответствие с целите и принципите на Съюза в рамките на общата политика в областта на рибарството съгласно Регламент (ЕС) № 1380/2013 и в съответствие с разпоредбите на системата на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, установена с Регламент (ЕО) № 1005/2008;
в)да се действа в съответствие със заключенията на Съвета от 19 март 2012 г. във връзка със Съобщението на Комисията относно външното измерение на общата политика в областта на рибарството 4 , като целта е външното измерение да следва същите принципи и да насърчава същите стандарти за управление и контрол на рибарството, които се прилагат във водите на Съюза; да се насърчават еднаквите условия на конкуренция, насочени, inter alia, към подкрепата на прозрачната търговия с продукти от риболов, спрямо която се прилагат стриктно спазвани и контролирани стандарти; да се стимулират инициативите, утвърждаващи ролята на пристанищните държави и държавите на знамето в борбата с незаконния, нерегулиран и недеклариран (ННН) риболов;
г)да се действа в съответствие със заключенията на Съвета относно океаните и моретата 5 , заключенията на Съвета 6 във връзка със съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия, озаглавено „Международно управление на океаните: приносът на ЕС за отговорното управление на океаните“ 7 , и да се насърчават мерките за подпомагане и подобряване на ефективното прилагане на Споразумението за мерките на пристанищната държава в помощ на устойчивото управление на океаните във всичките му измерения;
д)да се следва подход на нулева толерантност към ННН риболов, като се има предвид по-специално, че е възможно политическите и социално-икономическите условия, произтичащи от ситуацията във връзка с COVID-19, да са създали благоприятна среда за извършването на ННН риболов или улесняването на търговията с продукти от такъв риболов от страна на безскрупулни субекти, поради което предприемането на решителни мерки съгласно споразумението е още по-наложително.
2. НАСОКИ
Съюзът се стреми да разработи следните действия и насоки, с които да се осигурят всеобщото участие и ефективното прилагане на споразумението, и да подпомага тяхното приемане:
а)осигуряване на съгласуваност с други политики на Съюза — по-специално в областта на външните отношения, околната среда, търговията, заетостта, развитието, научните изследвания и иновациите, и стремеж към съгласуваност и полезно взаимодействие с политиките, следвани от Съюза в контекста на двустранните му отношения в областта на рибарството с трети държави;
б)насърчаване на позициите, съобразени с най-добрите практики на регионалните организации за управление на рибарството и регионалните органи в областта на рибарството, както и привеждането на тези организации в съответствие със споразумението;
в)подкрепа за приемането на глобални програми за развитие на капацитет с цел да се помогне на развиващите се държави при подготовката за прилагането или при самото прилагане на споразумението, като при необходимост се гарантира взаимно допълване с предоставяната от Съюза помощ за трети държави, предназначена за борба с ННН риболов;
г)насърчаване на мерките за засилване на сътрудничеството между споразумението и други глобални и регионални организации в рамките на техните мандати, когато е целесъобразно, както и с държави, които не са страни по споразумението, когато това е желателно и приложимо;
д)подкрепа за мерките, с които се насърчава ратифицирането на споразумението от държави, които не са страни по него, включително чрез повишаване на осведомеността в световен мащаб и изграждане на капацитет, за да се гарантира, че потенциалните страни по споразумението са запознати както с ползите от него, така и с изискванията за неговото прилагане;
е)подкрепа за мерките за разработване и насърчаване на използването на инструменти (технологии, системи за обмен на информация, регистри и др.), с които се подпомага и улеснява прилагането на споразумението, като се гарантира тяхната съвместимост с инструментите, разработени в рамките на Съюза и предназначени за подобни цели;
ж)подкрепа за мерките, насочени към засилване на прозрачността, диалога и сътрудничеството със съответните заинтересовани страни — включително, но не само с рибарите, риболовната промишленост, организациите на гражданското общество, научните и академичните среди — по въпроси, свързани с прилагането на споразумението, и, когато е целесъобразно, подкрепа за мерките, целящи подобряване на участието на тези заинтересовани страни в работата по прилагане на споразумението в съответствие с общата практика, възприета в други многостранни споразумения.
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Ежегодно уточняване на позицията на Съюза, която трябва да се заеме на срещите на страните по Споразумението за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов
Преди всяка среща на страните по споразумението — когато този орган има за задача да приема решения с правно действие за Съюза — трябва да бъдат предприети необходимите действия, така че в позицията, която ще бъде изразена от името на Съюза, да бъде взета под внимание най-актуалната научна и друга важна информация, предадена на Комисията, в съответствие с принципите и насоките, определени в приложение I.
За тази цел и въз основа на посочената информация Комисията представя на Съвета достатъчно рано преди всяка среща на страните по споразумението писмен документ, съдържащ елементите във връзка с предложеното уточняване на позицията, която трябва да бъде изразена от името на Съюза, за обсъждане и одобряване на детайлите по нея.
Ако по време на срещата на страните по споразумението не е възможно да се постигне споразумение — включително на място — позволяващо отразяването на нови елементи в позицията на Съюза, въпросът трябва да бъде отнесен до Съвета или до подготвителните му органи.