(8)

į veiklos rezultatų plano projektą įtrauktų pagrindinės saugos veiklos rezultatų srities tikslinių rodiklių derėjimas įvertintas pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.1 punktą;

(9)

saugos valdymo veiksmingumo srityje Lenkija pasiūlė šiuos pagrindinės saugos veiklos rezultatų srities tikslinius veiklos rezultatų rodiklius, suskirstytus pagal saugos valdymo tikslą ir išreikštus įgyvendinimo lygiu:

(10)

Komisija nustatė, kad Lenkijos pasiūlyti oro navigacijos paslaugų teikėjo PANSA saugos tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai yra lygūs kiekvienų kalendorinių metų nuo 2026 m. Sąjungos masto saugos tiksliniams rodikliams saugos politikos ir tikslų, saugos užtikrinimo ir saugos skatinimo srityse. Be to, planuojama, kad Sąjungos masto tikslinio rodiklio lygis bus pasiektas nuo 2027 m. saugos kultūros srityje, o nuo 2029 m. – saugos rizikos valdymo srityje;

(11)

Komisija konstatuoja, kad į veiklos rezultatų plano projektą įtrauktos priemonės, skirtos padėti oro navigacijos paslaugų teikėjui PANSA pasiekti vietos saugos tikslinius rodiklius, pavyzdžiui, efektyvesnis saugos pavojų nustatymas, geresnis rizikos valdymas, mokymo veikla ir geresnių saugos veiklos rezultatų vertinimo rodiklių bei priemonių įgyvendinimas;

(12)

veiklos rezultatų plano projekte Lenkijos pasiūlyti terminalo oro navigacijos paslaugų teikėjų, t. y. „Port Lotniczy Bydgoszcz S.A.“ ir „Warmia i Mazury sp. z o.o.“, saugos tiksliniai rodikliai taip pat dera su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais. Komisija pažymi, kad Lenkija nustatė priemones, skirtas jiems padėti pasiekti savo saugos tikslinius veiklos rezultatų rodiklius;

(13)

remiantis 9–12 konstatuojamosiose dalyse išdėstytais faktais ir atsižvelgiant į tai, kad Įgyvendinimo sprendime (ES) 2024/1688 nustatyti Sąjungos masto saugos tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai turi būti pasiekti iki paskutinių AL4 metų, t. y. iki 2029 m., į veiklos rezultatų plano projektą įtraukti vietos saugos tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai turėtų būti laikomi derančiais su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais;

(14)

į veiklos rezultatų plano projektą įtrauktų pagrindinės aplinkos apsaugos veiklos rezultatų srities tikslinių rodiklių, susijusių su vidutiniu tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumu, derėjimas įvertintas remiantis Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.2 punkte nustatytu kriterijumi. Todėl Lenkijos pasiūlyti aplinkos apsaugos tiksliniai rodikliai palyginti su atitinkamomis horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumo pamatinėmis vertėmis, pateiktomis Europos maršrutų tinklo gerinimo plane (angl. European Route Network Improvement Plan, ERNIP), kuris buvo parengtas pagal Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/123 (6) I priedą ir prieinamas tuo metu, kai buvo priimti AL4 Sąjungos masto tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai, t. y. 2024 m. liepos 2 d.;

(15)

Lenkijos pasiūlyti AL4 aplinkos apsaugos tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai ir atitinkamos ERNIP nurodytos nacionalinės pamatinės vertės, išreikštos vidutiniu tikrosios trajektorijos horizontalaus maršrutinio skrydžio veiksmingumu:

(16)

Komisija pažymi, kad Lenkijos pasiūlyti aplinkos apsaugos tiksliniai rodikliai yra lygūs atitinkamoms kiekvienų AL4 kalendorinių metų nacionalinėms pamatinėms vertėms;

(17)

Komisija konstatuoja, kad į veiklos rezultatų plano projektą Lenkija įtraukė priemones, skirtas vietos aplinkos apsaugos tiksliniams rodikliams pasiekti, pavyzdžiui, bus plečiama tarpvalstybinė laisvų maršrutų oro erdvė, laisvų maršrutų oro erdvė plečiama į aerodromo skrydžių valdymo rajonus, taip pat taikomos kitos veiklos priemonės, skirtos oro erdvės efektyvumui optimizuoti;

(18)

remiantis 15, 16 ir 17 konstatuojamosiose dalyse išdėstytais faktais, į veiklos rezultatų plano projektą įtraukti pagrindinės aplinkos apsaugos veiklos rezultatų srities tiksliniai rodikliai turėtų būti laikomi derančiais su AL4 Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais;

(19)

į veiklos rezultatų plano projektą įtrauktų pagrindinės pajėgumo veiklos rezultatų srities tikslinių rodiklių, susijusių su vidutiniu vieno skrydžio maršrutiniu oro eismo srautų valdymo (toliau – OESV) užlaikymu, derėjimas įvertintas remiantis Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.3 punkte nustatytu kriterijumi. Todėl Lenkijos pasiūlyti maršruto pajėgumo tiksliniai rodikliai buvo palyginti su atitinkamomis pamatinėmis vertėmis, nurodytomis tinklo veiklos plane, kuris buvo parengtas pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/123 9 straipsnį ir prieinamas tuo metu, kai buvo priimti AL4 Sąjungos masto tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai, t. y. 2024 m. liepos 2 d.;

(20)

Lenkijos pasiūlyti AL4 maršruto pajėgumo tiksliniai rodikliai, išreikšti vieno skrydžio OESV užlaikymo minutėmis, ir atitinkamos tinklo veiklos plane nurodytos pamatinės vertės:

(21)

Komisija pažymi, kad Lenkijos pasiūlyti maršruto pajėgumo tiksliniai rodikliai yra lygūs atitinkamoms kiekvienų AL4 kalendorinių metų nacionalinėms pamatinėms vertėms;

(22)

Komisija konstatuoja, kad į veiklos rezultatų plano projektą Lenkija įtraukė priemones, skirtas vietos maršruto pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti, pavyzdžiui, bus plečiama tarpvalstybinė laisvų maršrutų oro erdvė ir taikomos kitos veiklos priemonės, skirtos pajėgumo apribojimams sušvelninti;

(23)

remiantis 20, 21 ir 22 konstatuojamosiose dalyse išdėstytais faktais, į veiklos rezultatų plano projektą įtraukti pagrindinės pajėgumo veiklos rezultatų srities tiksliniai rodikliai turėtų būti laikomi derančiais su AL4 Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais;

(24)

atlikdama veiklos rezultatų plano projekto vertinimą, Komisija pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto b papunktį kartu papildomai peržiūrėjo veiklos rezultatų plano projektą atsižvelgdama į to įgyvendinimo reglamento 1 straipsnio 3 ir 4 dalyse nurodytiems oro uostams nustatytus terminalo oro navigacijos paslaugų pajėgumo tikslinius veiklos rezultatų rodiklius. Nustatyta, kad tie tiksliniai rodikliai nekelia susirūpinimo;

(25)

į veiklos rezultatų plano projektą įtrauktų pagrindinės ekonominio efektyvumo veiklos rezultatų srities tikslinių rodiklių, susijusių su maršruto oro navigacijos paslaugų teikimo nustatytosiomis vieneto išlaidomis (toliau – NVI), derėjimas įvertintas remiantis Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a, b ir c papunkčiuose nustatytais kriterijais. Tie kriterijai – NVI pokytis per AL4, ilgalaikis NVI pokytis per trečiąjį ataskaitinį laikotarpį (AL3) ir AL4 (2020–2029 m.) ir NVI bazinė vertė rinkliavų zonos lygmeniu, palyginti su vidutine verte rinkliavų zonose, kuriose oro navigacijos paslaugų teikėjai vykdo veiklą panašiomis veiklos ir ekonominėmis sąlygomis;

(26)

Lenkijos pasiūlyti AL4 maršruto ekonominio efektyvumo tiksliniai rodikliai ir susijusios bazinės vertės:

(27)

kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a papunktyje nustatytą vertinimo kriterijų, Komisija pažymi, kad Lenkijos NVI pokytis rinkliavų zonos lygmeniu, sudarantis – 2,1 % per AL4, yra geresnis už Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra – 1,2 %;

(28)

kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto b papunktyje nustatytą vertinimo kriterijų, Komisija pažymi, kad Lenkijos ilgalaikis NVI pokytis per AL3 ir AL4 rinkliavų zonos lygmeniu, sudarantis + 1,4 %, yra prastesnis už ilgalaikį Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra – 1,0 %;

(29)

tačiau Komisija pažymi, kad dėl Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą Lenkija prarado didelę dalį virš jos teritorijos vykdomų skrydžių, už kurių valdymą ji paprastai būdavo atsakinga. Ta eismo mažėjimo tendencija tęsiasi per AL4 ir daro didelį poveikį oro navigacijos paslaugų teikėjo ekonominio efektyvumo rezultatams ir, visų pirma, neigiamai veikia Lenkijos ilgalaikį NVI pokytį;

(30)

todėl, taikant 28 konstatuojamojoje dalyje nurodytą vertinimo kriterijų, būtina ir tikslinga įvertinti, ar tuo atveju, jei nebūtų susiklosčiusios 29 konstatuojamojoje dalyje nurodytos aplinkybės, Lenkija atitiktų Sąjungos masto ilgalaikį NVI pokytį;

(31)

šiuo tikslu Komisija perskaičiavo ilgalaikį NVI pokytį, atsižvelgdama į apskaičiuotą struktūrinį karo Ukrainoje nulemtą eismo sumažėjimą (maršruto paslaugų vienetais) Lenkijoje. Dėl to perskaičiavimo Lenkijos ilgalaikis NVI pokytis yra – 1,6 %, t. y. yra geresnis už ilgalaikį Sąjungos masto NVI pokytį, kuris yra – 1,0 %. Todėl, atsižvelgus į poveikį, kurį padarė karo Ukrainoje nulemtas didelis eismo sumažėjimas, daroma išvada, kad Lenkija tenkina 28 konstatuojamojoje dalyje nurodytą vertinimo kriterijų;

(32)

kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto c papunktyje nustatytą vertinimo kriterijų, Komisija pažymi, kad Lenkijos NVI bazinė 56,94 EUR vertė (realiąja verte 2022 m. kainomis, EUR2022) yra 10,7 % didesnė už vidutinę atitinkamos lyginamosios grupės, nurodytos Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2024/1688 7 straipsnyje, bazinę 51,43 EUR vertę (EUR2022);

(33)

akivaizdu, kad Lenkijos NVI pokytis per AL4 yra geresnis už atitinkamą Sąjungos masto rodiklį ir kad per AL4 jos NVI nuolat mažėja. Be to, atmetus neigiamą eismo pokyčių, susijusių su Rusijos agresijos karu prieš Ukrainą, poveikį, Lenkijos pokytis taip pat atitinka Sąjungos masto ilgalaikį NVI pokytį. Todėl Komisija mano, kad nuokrypis nuo 32 konstatuojamojoje dalyje nurodytos lyginamosios grupės vidutinės 2024 m. bazinės NVI vertės netrukdo nustatyti, kad Lenkijos ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai dera su Sąjungos masto ekonominio efektyvumo tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais;

(34)

remiantis 26–33 konstatuojamosiose dalyse išdėstytais faktais, į veiklos rezultatų plano projektą įtraukti pagrindinės ekonominio efektyvumo veiklos rezultatų srities tiksliniai rodikliai turėtų būti laikomi derančiais su AL4 Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais;

(35)

atlikdama veiklos rezultatų plano projekto vertinimą, Komisija pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 2.1 punkto c papunktį kartu papildomai peržiūrėjo veiklos rezultatų plano projektą atsižvelgdama į to įgyvendinimo reglamento 1 straipsnio 3 ir 4 dalyse nurodytiems oro uostams nustatytus terminalo oro navigacijos paslaugų ekonominio efektyvumo tikslinius veiklos rezultatų rodiklius. Nustatyta, kad tie tiksliniai rodikliai nekelia susirūpinimo;

(36)

atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, į Lenkijos veiklos rezultatų plano projektą įtraukti tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai turėtų būti laikomi derančiais su AL4 Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais,