EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 22.3.2024
COM(2024) 148 final
2024/0082(NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 22.3.2024
COM(2024) 148 final
2024/0082(NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif
BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
•Forslagets begrundelse og formål
Formålet med dette forslag til forordning er at ændre bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 1 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif med henblik på at forhøje tolden på import af korn, olieholdige frø og afledte produkter, der i øjeblikket tariferes under kapitel 10, 12, 14, 15 og 23 i den kombinerede nomenklatur (KN), med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation eller Republikken Belarus. Med forslaget forhøjes importtolden for korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation eller Republikken Belarus, for hvilke importørerne på nuværende tidspunkt ikke betaler told eller betaler lav told. Desuden vil disse varer med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation eller Republikken Belarus blive udelukket fra adgang til Unionens toldkontingenter.
Sidste år nåede EU's import af korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation op på 4,2 mio. ton til en værdi af 1,32 mia. EUR ifølge data fra Eurostat. Selv om Den Russiske Føderation i dag er en relativt lille leverandør af korn, olieholdige frø og afledte produkter direkte til Den Europæiske Unions marked 2 , er Den Russiske Føderation en meget stor producent af disse produkter og en førende eksportør på globalt plan med ca. 55 mio. ton eksporteret til verden i perioden 2020-2022 3 . EU's erga omnes-toldsatser – dvs. de mestbegunstigelsestoldsatser, der i øjeblikket anvendes på korn, olieholdige frø og afledte produkter – er meget forskellige. Afhængigt af produktet er de enten sat til nul, eller de er meget lave, eller de er allerede høje, og der finder ingen handel sted. Importører af korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation betaler derfor i øjeblikket enten ingen mestbegunstigelsestoldsatser eller lave mestbegunstigelsestoldsatser for at komme ind på EU-markedet, og disse toldsatser udgør ikke en væsentlig hindring for, at produkterne indføres til EU.
I betragtning af at Den Russiske Føderation producerer meget store mængder korn, olieholdige frø og afledte produkter, kan eksportører fra Den Russiske Føderation på nuværende tidspunkt let og hurtigt omdirigere betydelige mængder til EU og derved generere store eksportindtægter til gavn for Den Russiske Føderations økonomi og samtidig forstyrre Unionens marked for disse produkter. Desuden er Den Russiske Føderation i øjeblikket i færd med ulovligt at tilegne sig store mængder korn og olieholdige frø, der er produceret i områder i Ukraine, som den i øjeblikket ulovligt har besat, og kanalisere disse mængder til sine eksportmarkeder som påståede "russiske" produkter. Selv om disse produkter ikke må importeres til EU 4 , hænder det ofte, at de først indføres i Den Russiske Føderation og forsynes med falsk dokumentation, hvilket gør det meget vanskeligt efterfølgende at fastslå deres oprindelse. Det er derfor nødvendigt at træffe passende toldforanstaltninger for at forhindre, at korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation fortsat indføres på EU-markedet på vilkår, der er lige så gunstige som dem, der gælder for sådanne produkter med anden ikkepræferenceoprindelse.
Sådanne toldforanstaltninger bør bidrage til at forhindre Den Russiske Føderation i at instrumentalisere sin eksport af korn, olieholdige frø og afledte produkter med henblik på at svække EU politisk og økonomisk ved at forstyrre EU-markedet, hvilket skaber spændinger og gnidninger i EU og truer toldunionens funktion. Desuden vil disse toldforanstaltninger sikre, at Den Russiske Føderation ikke drager kommerciel fordel af en sådan eksport til EU. Sådanne virkninger ville være i direkte modstrid med EU's interesser og er ikke i overensstemmelse med EU's lovgivning og politikker.
Republikken Belarus eksporterer begrænsede mængder korn, olieholdige frø og afledte produkter til EU – 610 000 ton i 2023 til en værdi af 246 mio. EUR – og er ikke en vigtig producent eller eksportør af disse produkter. Den foreslåede forordning omfatter imidlertid også Republikken Belarus i betragtning af landets tætte politiske og økonomiske forbindelser med Rusland og for at forhindre ulovlig kanalisering af import fra Den Russiske Føderation gennem Republikken Belarus, hvis EU's told på import af relevante varer med oprindelse i eller eksporteret fra Republikken Belarus forbliver uændret. I betragtning af den fortsatte tilnærmelse og den stigende handel mellem Belarus og Rusland bør produkter fra Republikken Belarus behandles på samme måde som produkter fra Den Russiske Føderation.
Den foreslåede forordning fastsætter nye toldsatser for korn, olieholdige frø og afledte produkter med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation eller Republikken Belarus på et niveau, der er højt nok til at standse den nuværende import. I næsten alle tilfælde vil tolden på russisk og belarussisk eksport til EU stige til enten 95 EUR pr. ton eller til en værditold på 50 %, afhængigt af produktet. Tolden vil påvirke EU's import fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus af varer, der i 2023 udgjorde 4,8 mio. ton import med en handelsværdi på 1,6 mia. EUR samme år. For at undgå, at korn, olieholdige frø og afledte produkter med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation eller Republikken Belarus indføres på EU-markedet til de lave satser, der er fastsat i EU-toldkontingenter, er det også nødvendigt at udelukke Den Russiske Føderation og Republikken Belarus fra disse kontingenter for de produkter, der er omfattet af denne forordning.
Det forventes ikke, at den foreslåede forordning vil påvirke den globale fødevaresikkerhed negativt. For det første vil forhøjelsen af EU's toldsatser ikke påvirke transitten af de pågældende russiske og belarussiske produkter gennem EU's område til tredjelande. For det andet er de historiske handelsstrømme af korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation til EU meget beskedne i forhold til verdenshandelens størrelse og vil ikke få nogen mærkbar indvirkning på EU's fødevareforarbejdningsindustri og husdyrbrug, når det drejer sig om foderforsyninger. Endelig forventes forhøjelsen af EU's importtold at reducere disse importstrømme til EU betydeligt, hvilket faktisk vil øge de tilgængelige mængder af korn, olieholdige frø og afledte produkter, der kan eksporteres til tredjelande, navnlig udviklingslande.
•Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Ukraine er i øjeblikket den tredjestørste leverandør til EU af de produkter, der er omfattet af den foreslåede toldforhøjelse. Denne eksport finder sted på de præferencevilkår, der er fastsat i associeringsaftalen mellem EU og Ukraine og navnlig i dens afsnit IV om oprettelse af et vidtgående og bredt frihandelsområde (DCFTA), og styrkes med de midlertidige handelsliberaliserende foranstaltninger, som EU har vedtaget efter Den Russiske Føderations ulovlige og uprovokerede invasion af Ukraine. Da Den Russiske Føderations ulovlige angrebskrig mod Ukraine i væsentlig grad har begrænset Ukraines muligheder for fortsat at eksportere til verden, hvad der tidligere var dets vigtigste kilde til økonomiske indtægter – korn, olieholdige frø og afledte produkter – er EU-markedet fortsat det vigtigste tilgængelige eksportmarked for varer fra Ukraine på grund af forstyrrelsen af andre eksportruter. En væsentlig forhøjelse af tolden på varer med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation, som er en vigtig konkurrent til Ukraine på EU-markedet, er i overensstemmelse med de altafgørende muligheder for markedsadgang, som Unionen tilbyder ukrainsk eksport af korn, olieholdige frø og afledte produkter på EU-markedet. Andre vigtige tredjelandsleverandører, der eksporterer korn, olieholdige frø og afledte produkter til EU, er Brasilien, Argentina, USA og Canada.
•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Den forhøjelse af tolden på korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus, der er fastsat i dette forslag, sikrer, at Unionens toldpolitik, som udtrykt i denne forordning gennem de satser, der anvendes i henhold til Unionens fælles toldtarif, gennemføres i overensstemmelse med principperne og målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union, hvori det fastsættes, at Unionen påser, at der er sammenhæng mellem de forskellige områder inden for dens optræden udadtil og mellem disse og dens øvrige politikker. Det anses derfor for hensigtsmæssigt at forhøje tolden på korn, olieholdige frø og afledte produkter med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus, da en sådan forhøjelse vil være i overensstemmelse med de restriktive foranstaltninger, som Unionen har truffet over for disse lande efter Den Russiske Føderations uprovokerede og uberettigede militære aggression mod Ukraine og den støtte, som Republikken Belarus fortsat yder til den russiske aggression.
2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
•Retsgrundlag
Ved denne forordning ændres Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif.
Ændringen er baseret på artikel 31 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), i henhold til hvilken toldsatserne i den fælles toldtarif fastsættes af Rådet på forslag af Kommissionen.
•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Nærhedsprincippet finder ikke anvendelse, eftersom forslaget falder ind under Unionens enekompetence.
•Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå målene i traktaterne, navnlig behovet for at sikre, at korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus ikke forstyrrer EU-markedet for disse produkter, og at toldunionen fungerer efter hensigten. Disse produkter bør derfor ikke have adgang til EU-markedet på vilkår, der er lige så gunstige som dem, der gælder for import af korn fra andre tredjelande og af anden oprindelse. Proportionaliteten sikres ved, at der i forslaget fastsættes en forhøjelse af de toldsatser i den fælles toldtarif, der finder anvendelse på import fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus for toldpositionerne for korn, olieholdige frø og afledte produkter, for hvilke toldsatserne i øjeblikket er fastsat til nul eller er lave. Samtidig forventes det, at forhøjelsen vil mindske Den Russiske Føderations og Republikken Belarus' evne til at forhindre, at EU's fødevaremarkeder fungerer korrekt. Den foreslåede forhøjelse af toldsatserne og udelukkelse af adgang til Unionens toldkontingenter begrænser kun de grundlæggende rettigheder i det omfang, det er nødvendigt for at nå målene hermed.
•Valg af retsakt
Med dette forslag ændres Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif.
3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Ikke relevant.
•Høringer af interesserede parter
Ikke relevant.
•Indhentning og brug af ekspertbistand
Ikke relevant.
•Konsekvensanalyse
I lyset af Den Russiske Føderations igangværende invasion af Ukraine og Den Russiske Føderations nuværende evne til at anvende sin eksport af korn, olieholdige frø og afledte produkter til at undergrave EU's enhed med hensyn til at støtte Ukraine og destabilisere EU-markedet for disse produkter samt i lyset af Republikken Belarus' støtte til Den Russiske Føderations handlinger er det vigtigt, at forordningen træder i kraft hurtigst muligt for hurtigst muligt at forhøje de toldsatser, der finder anvendelse på de pågældende produkter fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus. Der er derfor ikke foretaget nogen konsekvensanalyse for denne forordning. Det forventes dog, at den foreslåede foranstaltning i væsentlig grad vil reducere importen til EU af de pågældende produkter med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus, og at dette vil resultere i en yderligere diversificering væk fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus med hensyn til import af disse produkter.
•Målrettet regulering og forenkling
Foranstaltningen øger ikke uforholdsmæssigt den administrative byrde for virksomhederne.
•Grundlæggende rettigheder
Forslaget er i overensstemmelse med Unionens menneskerettighedspolitik og i overensstemmelse med chartret om grundlæggende rettigheder. Selv om indførelsen af importafgifter påvirker friheden til at deltage i international handel som led i friheden til at udøve erhvervsmæssig virksomhed, ejendomsretten eller andre grundlæggende rettigheder, herunder ligebehandling, i Unionen, anses dette for at være en legitim foranstaltning fra Unionens side i henhold til chartret om grundlæggende rettigheder. Dette skyldes, at denne foranstaltning træffes i overensstemmelse med kravet om, at den træffes på et korrekt retsgrundlag af de kompetente myndigheder med henblik på at opfylde et legitimt mål om at stille importen af visse produkter fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus kommercielt ringere for at undgå alvorlige forstyrrelser på de relevante markeder og sikre, at toldunionen fungerer korrekt i overensstemmelse med de nuværende foranstaltninger for Unionens optræden udadtil og i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Navnlig med hensyn til ligebehandling pålægges importører af korn, olieholdige frø og afledte produkter med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation eller Republikken Belarus forhøjet importtold, men ikke importører af produkter, der hverken har oprindelse i eller eksporteres fra Den Russiske Føderation eller Republikken Belarus. Dette er i overensstemmelse med Unionens legitime politiske mål om at beskytte Unionens markeder mod Den Russiske Føderations og Republikken Belarus' mulige anvendelse af handelen med de pågældende produkter til at destabilisere EU.
4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Dette forslag har ingen finansielle virkninger for udgifterne og har meget begrænsede finansielle virkninger for indtægterne. Opkrævningen af forhøjet told svarende til de foreslåede forhøjelser forventes at være minimal, tæt på nul. Dette skyldes, at den nuværende import af korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus i meget vid udstrækning er koncentreret om produkter, hvor mestbegunstigelsessatsen er nul eller meget lav, mens den foreslåede forhøjelse af tolden sandsynligvis vil reducere importstrømmene fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus til ubetydelige mængder.
Omvendt kan der forventes visse tab sammenlignet med de seneste egne indtægter, der blev genereret til EU-budgettet – 15,77 mio. EUR i 2023. Den nøjagtige værdi af budgettabet afhænger af, hvordan importen fra Den Russiske Føderation vil blive erstattet. Den import, der erstattes af EU's indenlandske produktion eller af præferenceimport, navnlig fra Ukraine, vil medføre tab af egne indtægter, mens den import, der erstattes af øget import fra andre tredjelande end Den Russiske Føderation eller Republikken Belarus, som ikke er præferencepartnere, fortsat vil generere det samme niveau for den fælles toldtarif som den import, der i øjeblikket genereres af importen fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus, og vil således ikke medføre tab af egne indtægter. Virkningerne for EU-budgettets traditionelle egne indtægter anslås derfor til et tab på højst 15,77 mio. EUR (dvs. 75 % af de samlede toldindtægter på 21 mio. EUR) i et scenarie, hvor EU's eksisterende import fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus erstattes fuldt ud af EU's indenlandske produktion og import fra præferencepartnere. Tabet af traditionelle egne indtægter vil blive opvejet af medlemsstaternes bidrag på basis af bruttonationalindkomsten (BNI).
I finansieringsoversigten gøres der nærmere rede for de budgetmæssige virkninger af forslaget.
5.ANDRE FORHOLD
•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
Onlinerapportering om udviklingen i EU's import af korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus findes på Europa-Kommissionens (Eurostats) særlige websteder.
•Forklarende dokumenter (for direktiver)
Ikke relevant.
•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Med den foreslåede forordning forhindres korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus i at få adgang til EU-markedet på lige så gunstige vilkår som produkter af anden oprindelse ved at forhøje importtolden på alle de kornarter, olieholdige frø og afledte produkter, for hvilke EU's importtold i dag er fastsat til nul eller er meget lav, til et højere niveau på enten 95 EUR/t eller en værditold på 50 % afhængigt af produktets art (95 EUR/t for korn, en værditold på 50 % for olieholdige frø og afledte produkter, der er resultatet af en koncentration af basisproduktet). Desuden vil disse varer med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus også blive udelukket fra adgang til Unionens toldkontingenter. Disse toldkontingenter giver adgang til EU-markedet til et lavere toldniveau end de foreslåede nye toldsatser.
2024/0082 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Unionens import af korn, olieholdige frø og afledte produkter er steget betydeligt siden Den Russiske Føderations omfattende invasion af Ukraine den 22. februar 2022.
(2)På nuværende tidspunkt er Den Russiske Føderation fortsat en relativt lille leverandør af korn, olieholdige frø og heraf afledte produkter til EU-markedet. Den Russiske Føderation er dog en førende producent og eksportør på verdensplan af korn, olieholdige frø og afledte produkter. I betragtning af Den Russiske Føderations nuværende eksportmængder til verden kunne Den Russiske Føderation nemt og hurtigt omdirigere betydelige mængder til EU og forårsage en pludselig tilstrømning af produkter fra sine store eksisterende lagre og dermed forstyrre Unionens markeder for korn, olieholdige frø og afledte produkter. Desuden er der bevis for, at Den Russiske Føderation i øjeblikket er i færd med ulovligt at tilegne sig store mængder korn og olieholdige frø, der er produceret i områder i Ukraine, som den ulovligt har besat, og kanalisere disse mængder til sine eksportmarkeder som påståede "russiske" produkter.
(3)Unionens fælles erga omnes-toldsatser er de mestbegunstigelsestoldsatser, der i øjeblikket anvendes på korn, olieholdige frø og afledte produkter, og de er meget forskellige. Afhængigt af produktet fastsættes disse toldsatser enten til nul eller meget lavt, eller de er allerede høje, og der finder ingen handel sted.
(4)Det er nødvendigt at træffe passende toldforanstaltninger for at forhindre, at korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation fortsat indføres på EU-markedet på vilkår, der er lige så gunstige som dem, der gælder for sådanne produkter med anden ikkepræferenceoprindelse. Disse toldforanstaltninger forventes at bidrage til at forhindre Den Russiske Føderation i at anvende sin eksport af korn, olieholdige frø og afledte produkter til Unionen til at svække den politisk og økonomisk ved at dirigere betydelige mængder af de pågældende produkter mod Unionen og derved forstyrre EU-markedet for disse produkter, hvilket skaber spændinger og gnidninger i EU og truer toldunionens funktion. Sådanne trusler bør vurderes på grundlag af artikel 32, litra d), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og foranstaltninger til at undgå alvorlige forstyrrelser i medlemsstaternes økonomier bør derfor træffes i henhold til traktatens artikel 31.
(5)De samme toldforanstaltninger bør træffes samtidig over for Republikken Belarus for at forhindre, at import til Unionen fra Den Russiske Føderation omdirigeres gennem Republikken Belarus, i betragtning af landets tætte politiske og økonomiske forbindelser med Rusland, hvis EU's told på import af relevante varer fra Republikken Belarus forbliver uændret.
(6)Importen af korn, olieholdige frø og afledte produkter med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus bør derfor pålægges højere told end import fra andre tredjelande, når den i øjeblikket gældende told er fastsat til nul eller ikke er tilstrækkelig høj.
(7)Desuden bør Den Russiske Føderation og Republikken Belarus ikke drage fordel af Unionens toldkontingenter med mestbegunstigelsesbehandling. De nedsatte satser, der er fastsat i Unionens toldkontingenter for de produkter, der er anført i bilaget til denne forordning, bør derfor ikke finde anvendelse på produkter med oprindelse i eller eksporteret fra Den Russiske Føderation eller Republikken Belarus til Unionen.
(8)Den planlagte forhøjelse af tolden forventes ikke at have en negativ indvirkning på den globale fødevaresikkerhed, da den ikke vil påvirke transitten af de pågældende produkter gennem Unionens område til tredjelande, der er det endelige bestemmelsessted; forhøjelsen af Unionens importafgifter kan tværtimod føre til eksport af disse produkter til tredjelande og øge tilgængeligheden af forsyninger.
(9)Forhøjelsen af tolden er i overensstemmelse med Unionens optræden udadtil på andre områder, jf. artikel 21, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union. Forbindelserne mellem Unionen og Den Russiske Føderation har udviklet sig meget negativt i de seneste år, og situationen er især blevet forværret i de sidste to år på grund af Den Russiske Føderations åbenlyse tilsidesættelse af folkeretten og navnlig dens uprovokerede og uberettigede omfattende invasion af Ukraine. Siden juli 2014 har Unionen gradvist indført restriktive foranstaltninger over for Den Russiske Føderation.
(10)Selv om Den Russiske Føderation er medlem af Verdenshandelsorganisationen, er Unionen i medfør af de undtagelser, der gælder i henhold til overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen, og navnlig artikel XXI i GATT 1994 (sikkerhedsundtagelser), fritaget for forpligtelsen til at indrømme produkter importeret fra Den Russiske Føderation de fordele, der indrømmes samme varer importeret fra andre lande (mestbegunstigelsesbehandling).
(11)Situationen mellem Unionen og Republikken Belarus er også blevet forværret i de seneste år på grund af regimets tilsidesættelse af folkeretten, de grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettighederne og dets støtte til Ruslands militære aggression mod Ukraine. Siden oktober 2020 har Unionen gradvist indført restriktive foranstaltninger over for Republikken Belarus.
(12)Da Republikken Belarus ikke er medlem af Verdenshandelsorganisationen, er Unionen ikke forpligtet til i medfør af overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen at indrømme produkter fra Republikken Belarus mestbegunstigelsesbehandling. Desuden tillader eksisterende handelsaftaler foranstaltninger, der er berettigede på grundlag af gældende undtagelsesklausuler, navnlig sikkerhedsundtagelser.
(13)I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet er det, med henblik på at nå det grundlæggende mål om at sikre, at korn, olieholdige frø og afledte produkter fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus ikke forstyrrer EU-markedet for disse produkter, og at toldunionen fungerer korrekt, nødvendigt og hensigtsmæssigt med øjeblikkelig virkning at fastsætte regler om forhøjelse af tolden på disse produkter. Denne forordning går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå de tilstræbte mål, i overensstemmelse med artikel 5, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
[…]
Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT
FORSLAGETS BETEGNELSE:
Forslag til Rådets forordning om ændring af bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif
BUDGETPOSTER:
Kapitel og artikel: Kapitel 12, artikel 120
Budgetteret beløb for 2024: 24 620 400 000 EUR
FINANSIELLE VIRKNINGER
◻ Forslaget har ingen finansielle virkninger
X Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle virkninger for de traditionelle egne indtægter af følgende grunde:
I 2023 var den samlede værdi af importen fra Den Russiske Føderation og Republikken Belarus af KN-koder, der er omfattet af denne forordning, og som er genstand for den foreslåede forhøjelse, på over 1,57 mia. EUR. Heraf udgjorde importen på toldpositioner 338 mio. EUR. Størstedelen af denne import (83,4 mio. EUR) fandt sted under KN-kode 1514 11 90, omfattet af en told på 6,4 %. Der fandt også en betydelig import sted under KN-kode 1518 00 95 (77,3 mio. EUR), omfattet af en told på 2 %, og KN-kode 2309 90 91 (76,4 mio. EUR), omfattet af en værditold på 12 %. Yderligere import til en værdi af 32,4 mio. EUR fandt sted under KN-kode 2308 00 90, omfattet af en værditold på 1,6 %. I 2023 importerede EU desuden 14 760 ton under KN-kode 1008 10 00, omfattet af en toldsats på 37 EUR/t, mens EU under KN-kode 1008 29 00 importerede 10 005 ton, omfattet af en toldsats på 56 EUR/t. Importen under KN-kode 1003 90 00 udgjorde 54 706 ton, omfattet af en told inden for WTO-kontingentet på 62,25 EUR/t. Andre KN-koder er også pålagt told, men til meget lavere værdier, og den maksimumstold, der gives afkald på for disse KN-koder, er beregnet nedenfor i det sidste delbeløb.
Efter forhøjelsen af tolden ved denne forordning forventes disse handelsstrømme at falde betydeligt eller endda at ophøre. Med hensyn til opkrævning af forhøjet told svarende til de foreslåede forhøjelser på de varer, der i dag er omfattet af nultold eller meget lave toldsatser, forventes de at være minimale, tæt på nul, da der ikke forventes nogen handelsstrømme i betragtning af de forhøjede toldniveauer.
På grundlag af ovenstående anslås indtægtstabet for EU's budget som følge af denne forordning til maksimalt 15,77 mio. EUR pr. år: [(6,7 mio. EUR + 2,11 mio. EUR + 9,17 mio. EUR + 0,88 mio. EUR + 0,52 mio. EUR + 0,53 mio. EUR + 0,55 mio. EUR + 0,56 mio. EUR) = 21,03 mio. EUR bruttobeløb inkl. opkrævningsomkostninger) x 0,75] 5 .
For 2024 kan tabet af traditionelle egne indtægter for EU-budgettet anslås til halvdelen af ovennævnte beløb, dvs. 7,9 mio. EUR.
Tabet af traditionelle egne indtægter vil blive opvejet af medlemsstaternes bidrag på basis af bruttonationalindkomsten (BNI).