ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 22.3.2024
COM(2024) 148 final
2024/0082(NLE)
Предложение за
РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 22.3.2024
COM(2024) 148 final
2024/0082(NLE)
Предложение за
РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
•Основания и цели на предложението
Целта на настоящото предложение за регламент е да се измени приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета 1 от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа с цел увеличаване на приложимите мита върху вноса на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти, понастоящем класирани в глави 10, 12, 14, 15 и 23 от Комбинираната номенклатура (КН), с произход от Руската федерация или от Република Беларус или изнасяни от посочените държави. Предложението е за увеличаване на вносните мита върху тези зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти от Руската федерация или от Република Беларус, за които в момента вносителите не плащат никакви мита или плащат ниски мита. Освен това с него се предвижда да се забрани достъпът до тарифните квоти на Съюза за тези стоки с произход от Руската федерация или от Република Беларус или изнасяни от посочените държави.
Миналата година според данни на Евростат вносът в ЕС на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти от Руската федерация е достигнал 4,2 милиона тона на стойност 1,32 милиарда евро. Макар че понастоящем Руската федерация е сравнително малък пряк доставчик на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти на пазара на Европейския съюз (ЕС) 2 , тя е много голям производител на тези продукти и водещ износител на световно равнище, с износ от около 55 милиона тона в периода 2020—2022 г. 3 . Тарифите erga omnes на ЕС — т.е. прилаганите понастоящем мита за най-облагодетелствана нация (НОН) върху зърнените култури, маслодайните семена и производните продукти — се различават значително. В зависимост от продукта те са или нулеви, или много ниски, или вече са високи и не се извършва търговия. Поради това вносителите на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти от Руската федерация понастоящем не плащат мита за НОН или плащат ниски мита за НОН, за да навлязат на пазара на ЕС, а тези мита не представляват значителна пречка за навлизането на продуктите в ЕС.
С оглед на това, че понастоящем Руската федерация произвежда много големи количества зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти, износителите от Руската федерация биха могли лесно и бързо да пренасочат значителни количества от доставките към ЕС, като по този начин генерират значителни приходи от износ за икономиката на Руската федерация, като същевременно причинят смущения на пазара на Съюза за тези продукти. Освен това Руската федерация понастоящем незаконно присвоява големи части от зърнените култури и маслодайните семена, произведени на незаконно окупираните към момента от нея територии на Украйна, и насочва тези доставки към своите експортни пазари, като твърди, че те представляват „руски“ продукти. Тези стоки, чийто внос в ЕС е незаконен 4 , често първо се доставят в Руската федерация и получават фалшиви документи, което прави много трудно последващото определяне на произхода им. Поради това е необходимо да се вземат подходящи тарифни мерки, за да се предотврати възможността зърнените култури, маслодайните семена и производните продукти от Руската федерация да продължават да навлизат на пазара на ЕС при условия, които са също толкова благоприятни като прилаганите за тези продукти с друг непреференциален произход.
Тези тарифни мерки следва да спомогнат да се попречи на Руската федерация да използва износа си на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти като инструмент за политическо и икономическо отслабване на ЕС чрез предизвикване на смущения на пазара на ЕС, като създава напрежение и разногласия в рамките на ЕС и застрашава правилното функциониране на митническия съюз. Освен това с посочените тарифни мерки ще се гарантира, че Руската федерация няма да получава търговска полза от този износ за ЕС. Такива последици биха били в пряко противоречие с интересите на ЕС и не са в съответствие с правото и политиките на ЕС.
Република Беларус изнася ограничени количества зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти за ЕС — 610 000 тона на стойност 246 милиона евро през 2023 г. — и не е значителен производител или износител на тези продукти. Предложеният регламент обаче обхваща и Република Беларус с оглед на тесните ѝ политически и икономически връзки с Русия и за да се предотврати незаконното насочване на внос от Руската федерация през Република Беларус, в случай че митата на ЕС върху вноса на съответните стоки с произход от Република Беларус или изнасяни от посочената държава останат непроменени. Предвид продължаващото сближаване и нарастващата търговия между Беларус и Русия е целесъобразно за продуктите от Република Беларус да се прилага същото третиране като това за продуктите от Руската федерация.
В предложения регламент се определят нови мита върху зърнените култури, маслодайните семена и производните продукти с произход от Руската федерация или от Република Беларус или изнасяни от посочените държави на достатъчно високо равнище с цел потискане на настоящия внос. В почти всички случаи митата върху износа на Русия и Беларус за ЕС ще се увеличат или до 95 евро на тон, или до адвалорно мито в размер на 50 %, в зависимост от продукта. Те ще засегнат вноса в ЕС от Руската федерация и Република Беларус на стоки, които през 2023 г. са представлявали 4,8 милиона тона внос, с търговска стойност от 1,6 милиарда евро през същата година. За да се избегне навлизането на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти с произход от Руската федерация или от Република Беларус или изнасяни от посочените държави на пазара на ЕС при ниските ставки, предвидени в тарифните квоти на ЕС, е необходимо също така Руската федерация и Република Беларус да се изключат от тези квоти за продуктите, които попадат в обхвата на настоящия регламент.
Не се очаква предложеният регламент да окаже отрицателно въздействие върху световната продоволствена сигурност. На първо място, увеличението на митата на ЕС няма да засегне транзита на съответните руски и белоруски продукти през територията на ЕС за трети държави. Второ, регистрираните в миналото търговски потоци на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти от Руската федерация към ЕС са много малки в сравнение с размерите на обмена на световния пазар и няма да окажат значително въздействие върху хранително-вкусовата промишленост и животновъдството на ЕС по отношение на доставките на фуражи. И накрая, очаква се увеличаването на вносните мита на ЕС значително да намали тези потоци от внос в ЕС, като по този начин действително ще се увеличат наличните количества зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти за износ към трети държави, по-специално към развиващите се страни.
•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката
Понастоящем Украйна е третият по големина доставчик на ЕС на продуктите, за които се предлага увеличение на митата. Този износ се осъществява при преференциалните условия на Споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна, и по-специално дял IV от него за създаване на задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), и е подсилен с временните мерки за либерализиране на търговията, приети от ЕС след незаконното и непровокирано нахлуване на Руската федерация в Украйна. Тъй като незаконната агресивна война на Руската федерация срещу Украйна намали значително способността на Украйна да продължи да изнася към останалата част от света стоките, които преди бяха нейният основен източник на икономически приходи — зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти — пазарът на ЕС остана основният достъпен пазар за износ на стоки от Украйна поради нарушаването на другите маршрути за износ. Значителното увеличаване на митата, приложими за стоки с произход от Руската федерация или изнасяни от посочената държава, която е основен конкурент на Украйна на пазара на ЕС, е в съответствие с възможностите за приоритетен пазарен достъп, които Съюзът предлага на украинския износ на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти на пазара на Съюза. Други значими доставчици от трети държави, изнасящи зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти за ЕС, са Бразилия, Аржентина, Съединените щати и Канада.
•Съгласуваност с други политики на Съюза
С увеличенията на митата върху зърнените култури, маслодайните семена и производните продукти от Руската федерация и от Република Беларус, посочени в настоящото предложение, се гарантира, че митническата политика на Съюза, изразена в настоящия регламент чрез прилаганите ставки на Общата митническа тарифа на Съюза, се провежда в съответствие с принципите и целите на външната дейност на Съюза, посочени в член 21, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, в който се предвижда, че Съюзът следи за съгласуваността между различните области на външната си дейност, както и между тези области и другите си политики. Поради това се смята за целесъобразно да се наложат по-високи мита върху зърнените култури, маслодайните семена и производните продукти с произход от Руската федерация и от Република Беларус или изнасяни от посочените държави, тъй като такова увеличение би било в съответствие с ограничителните мерки, предприети от Съюза срещу тези държави след непровокираната и неоправдана военна агресия на Руската федерация срещу Украйна и подкрепата, която Република Беларус продължава да оказва на руската агресия.
2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
•Правно основание
С настоящия регламент се изменя Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа.
Изменението се основава на член 31 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), който предвижда, че митата от Общата митническа тарифа се определят от Съвета по предложение на Комисията.
•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)
Принципът на субсидиарност не се прилага, тъй като предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Съюза.
•Пропорционалност
Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност и не надхвърля необходимото за постигане на целите на Договорите, по-специално необходимостта да се гарантира, че зърнените култури, маслодайните семена и производните продукти от Руската федерация и от Република Беларус не причиняват смущения на пазара на ЕС за тези продукти и не нарушават правилното функциониране на митническия съюз. Поради това тези продукти не следва да имат достъп до пазара на ЕС при условия, които са също толкова благоприятни като прилаганите за вноса на зърно от други трети държави и с друг произход. Пропорционалността се осигурява от факта, че предложението предвижда повишаване на митата от Общата митническа тарифа, приложими към вноса от Руската федерация и от Република Беларус, за тарифните редове на зърнените култури, маслодайните семена и производните продукти, за които понастоящем тези мита са нулеви или са ниски. Очаква се едновременно с това увеличението да доведе до намаляване на способността на Руската федерация и на Република Беларус да нарушават правилното функциониране на пазарите на храни в ЕС. Предлаганото увеличение на митата и забраняването на достъпа до тарифните квоти на Съюза ограничава основните права само до степента, необходима за постигането на целите им.
•Избор на инструмент
С настоящото предложение се предвижда изменение на Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа.
3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство
Не се прилага.
•Консултации със заинтересованите страни
Не се прилага.
•Събиране и използване на експертни становища
Не се прилага.
•Оценка на въздействието
С оглед на продължаващото нахлуване на Руската федерация в Украйна и настоящата възможност на Руската федерация да използва своя износ на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти, за да подкопае единството на ЕС при подкрепата за Украйна и да дестабилизира пазара на тези продукти в ЕС, както и с оглед на подкрепата от страна на Република Беларус на действията на Руската федерация, е важно регламентът да влезе в сила спешно, за да се повишат възможно най-скоро митническите ставки, приложими към съответните продукти от Руската федерация и от Република Беларус. Поради това за настоящия регламент не беше извършена оценка на въздействието. Очаква се обаче, че предложената мярка ще намали значително вноса в ЕС на въпросните продукти с произход от Руската федерация и от Република Беларус или изнасяни от посочените държави и че това ще доведе до допълнителна диверсификация по отношение на вноса на тези продукти, като се избягват Руската федерация и Република Беларус.
•Пригодност и опростяване на законодателството
Мярката не води до несъразмерно увеличаване на регулаторната тежест за предприятията.
•Основни права
Предложението е съгласувано с политиката на Съюза в областта на правата на човека и е в съответствие с Хартата на основните права. Когато налагането на вносни мита засяга свободата на осъществяване на международна търговия в Съюза като част от свободата на професионална дейност, правото на собственост или други основни права, включително равното третиране, това се смята за правомерно действие на Съюза съгласно Хартата на основните права. Това е така, защото това действие се предприема в съответствие с изискванията, че действието трябва да бъде предприето въз основа на надлежно правно основание, от компетентните органи, в преследване на легитимна цел за поставяне в неизгодно търговско положение на вноса на определени продукти от Руската федерация и от Република Беларус, за да се избегнат сериозни смущения на съответните пазари и да се гарантира правилното функциониране на митническия съюз в съответствие с настоящите мерки в рамките на външната дейност на Съюза и в съответствие с принципа на пропорционалност. По-конкретно, по отношение на равното третиране, повишени вносни мита се налагат на вносителите на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти с произход от Руската федерация или от Република Беларус или изнасяни от посочените държави, но не и на вносителите на продукти, които не са с произход от Руската федерация или от Република Беларус, нито се изнасят от посочените държави. Това отговаря на легитимната политическа цел на Съюза за защита на пазарите на Съюза срещу възможно използване на търговията със съответните продукти от Руската федерация и от Република Беларус за дестабилизиране на ЕС.
4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
Предложението няма финансово отражение върху разходите и има много ограничено финансово отражение върху приходите. Събираемостта на увеличените мита, съответстващи на предложените увеличения, се очаква да бъде минимална, близка до нулата. Това е така, защото настоящият внос на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти от Руската федерация и от Република Беларус е в много голяма степен съсредоточен върху продукти с нулево или много ниско мито за НОН, докато предложеното увеличение на митата вероятно ще намали потока на вноса от Руската федерация и от Република Беларус до незначителни обеми.
Обратно, могат да се очакват известни загуби в сравнение с последните данни за собствените ресурси, генерирани в бюджета на ЕС — 15,77 милиона евро, през 2023 г. Точната стойност на загубите за бюджета ще зависи от това как ще бъде заместен вносът от Руската федерация. По-конкретно вносът, заместен от вътрешното производство на ЕС или от преференциален внос, по-специално от Украйна, ще доведе до загуба на собствени ресурси, докато вносът, заместен от увеличен внос от трети държави, различни от Руската федерация или от Република Беларус, които не са преференциални партньори, ще продължи да генерира същото равнище на общи митнически тарифи като тези, които понастоящем се генерират от вноса от Руската федерация и от Република Беларус, и по този начин това няма да доведе до загуба на собствени ресурси. Следователно въздействието върху традиционните собствени ресурси в бюджета на ЕС се оценява на загуба от максимум 15,77 милиона евро (т.е. 75 % от общите тарифни приходи от 21 милиона евро) при сценария на пълно заместване на съществуващия внос в ЕС от Руската федерация и от Република Беларус от вътрешното производство на ЕС и от вноса от преференциални партньори. Загубата на приходи при традиционните собствени ресурси ще се компенсира от вноските на държавите членки въз основа на брутния национален доход (БНД).
Отражението върху бюджета, което ще окаже настоящото предложение, е по-подробно изложено в законодателната финансова обосновка.
5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
•Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване
Докладването онлайн относно развитието на вноса в ЕС на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти от Руската федерация и от Република Беларус е достъпно чрез специални уебсайтове на Европейската комисия (Евростат).
•Обяснителни документи (за директивите)
Не се прилага.
•Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението
С предложения регламент се възпрепятства достъпът на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти от Руската федерация и от Република Беларус до пазара на ЕС при условия, които са също толкова благоприятни като прилаганите за продуктите с друг произход, като се повишават вносните мита върху всички зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти, за които понастоящем вносните мита на ЕС са нулеви или са много ниски, до по-високо равнище от 95 EUR/t или адвалорно мито в размер на 50 %, в зависимост от естеството на продукта (95 EUR/t за зърнените култури и адвалорно мито в размер на 50 % за маслодайните семена и за производните продукти, които са резултат от концентрация на основния продукт). Освен това ще се забрани достъпът до тарифните квоти на Съюза за тези стоки с произход от Руската федерация или от Република Беларус или изнасяни от посочените държави. Тези тарифни квоти осигуряват достъп до пазара на ЕС на по-ниско тарифно равнище от предложените нови мита.
2024/0082 (NLE)
Предложение за
РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 31 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)Вносът в Съюза на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти се увеличи значително след пълномащабното нахлуване на Руската федерация в Украйна на 22 февруари 2022 г.
(2)Понастоящем Руската федерация продължава да е сравнително малък доставчик на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти на пазара на Съюза. Руската федерация обаче е водещ световен производител и износител на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти. С оглед на настоящите обеми на износ към останалата част от света Руската федерация би могла лесно и бързо да пренасочи значителни количества доставки към ЕС, което би предизвикало внезапен приток на продукти от големите ѝ налични запаси, като по този начин причини смущения на пазарите на Съюза на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти. Освен това има доказателства, че понастоящем Руската федерация незаконно присвоява големи части от зърнените култури и маслодайните семена, произведени на незаконно окупираните от нея територии на Украйна, и ги насочва към своите експортни пазари, като твърди, че те представляват руски продукти.
(3)Общите мита erga omnes на Съюза са митата за най-облагодетелствана нация (НОН), които се прилагат понастоящем върху вноса на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти. В зависимост от продукта тези мита са или нулеви, или много ниски, или вече са високи и не се извършва търговия.
(4)Поради това е необходимо да се вземат подходящи тарифни мерки, за да се предотврати възможността зърнените култури, маслодайните семена и производните продукти от Руската федерация да продължават да навлизат на пазара на ЕС при условия, които са също толкова благоприятни като прилаганите за тези продукти с друг непреференциален произход. Очаква се тези тарифни мерки да допринесат за предотвратяване на използването от страна на Руската федерация на износа ѝ на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти за Съюза с цел политическото и икономическото му отслабване чрез насочване на значителни количества от въпросните продукти към Съюза, с което да предизвика смущения на пазара на Съюза на тези продукти, като създава напрежение и разногласия в рамките на ЕС и застрашава нормалното функциониране на митническия съюз. Такива заплахи следва да се разглеждат съгласно член 32, буква г) от Договора за функционирането на Европейския съюз и следователно мерките за избягване на сериозни сътресения в икономиките на държавите членки следва да се предприемат съгласно член 31 от него.
(5)Същите тарифни мерки следва да бъдат предприети едновременно по отношение на Република Беларус, за да се предотврати пренасочването на вноса в Съюза от Руската федерация през Република Беларус, предвид нейните тесни политически и икономически връзки с Русия, в случай че митата на ЕС върху вноса на съответните стоки от Република Беларус останат непроменени.
(6)Съответно вносът на зърнени култури, маслодайни семена и производни продукти с произход от Руската федерация и от Република Беларус или изнасяни от посочените държави следва да подлежи на по-високи мита в сравнение с вноса от други трети държави, когато приложимите понастоящем мита са нулеви или не са достатъчно високи.
(7)Освен това Руската федерация и Република Беларус не следва да се възползват от тарифните квоти на Съюза при условия на третиране като най-облагодетелствана нация. Поради това намалените ставки, определени в тарифните квоти на Съюза за продуктите, посочени в приложението към настоящия регламент, не следва да се прилагат за продукти с произход от Руската федерация или от Република Беларус или изнасяни от посочените държави за Съюза.
(8)Не се очаква предвиденото увеличение на митата да окаже отрицателно въздействие върху световната продоволствена сигурност, тъй като няма да засегне транзита на въпросните продукти през територията на Съюза до трети държави на крайно местоназначение. Напротив, увеличаването на вносните мита в Съюза може да доведе до износа на тези продукти в трети държави и да увеличи наличността на доставките.
(9)Увеличението на митата е в съответствие с външната дейност на Съюза в други области, както се изисква от член 21, параграф 3 от Договора за Европейския съюз. През последните години отношенията между Съюза и Руската федерация се развиха в силно отрицателна посока, като през последните две години се наблюдава особено силно влошаване с оглед на грубото незачитане от страна на Руската федерация на международното право, и по-специално във връзка с нейното непровокирано и неоправдано пълномащабно нахлуване в Украйна. От юли 2014 г. насам Съюзът постепенно налага ограничителни мерки срещу Руската федерация.
(10)Въпреки че Руската федерация е член на Световната търговска организация, Съюзът е освободен по силата на изключенията, които се прилагат съгласно Споразумението за създаване на Световната търговска организация, и по-специално член XXI от ГАТТ от 1994 г. (изключения във връзка със сигурността), от задължението да предоставя на внасяните от Руската федерация продукти предимствата, предоставяни на сходни продукти, внасяни от други държави (третиране като най-облагодетелствана нация).
(11)Ситуацията между Съюза и Република Беларус също се влоши през последните години поради незачитането от страна на режима ѝ на международното право, основните свободи и правата на човека и подкрепата ѝ за руската военна агресия срещу Украйна. От октомври 2020 г. насам Съюзът постепенно налага ограничителни мерки срещу Република Беларус.
(12)Тъй като Република Беларус не е член на Световната търговска организация, Съюзът не е задължен, по силата на Споразумението за създаване на Световната търговска организация, да предоставя на продуктите от Република Беларус третиране като най-облагодетелствана нация. Освен това съществуващите търговски споразумения допускат действия, които са обосновани от приложими клаузи за изключения, по-специално изключения във връзка със сигурността.
(13)В съответствие с принципа на пропорционалност е необходимо и целесъобразно за постигането на основната цел относно гарантирането на това зърнените култури, маслодайните семена и производните продукти от Руската федерация и от Република Беларус да не причиняват смущения на пазара на ЕС за тези продукти и на нормалното функциониране на митническия съюз, да се определят правила за увеличаване на митата върху тези продукти с незабавно действие. Настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на поставените цели съгласно разпоредбите на член 5, параграф 4 от Договора за Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател
[…]
ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА
НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:
Предложение за Регламент на Съвета за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа.
БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:
Глава и статия: Глава 12, статия 120
Сума, предвидена в бюджета за 2024 г.: 24 620 400 000 EUR
ФИНАНСОВО ВЪЗДЕЙСТВИЕ:
◻ Предложението няма финансово отражение
X Предложението няма финансово отражение върху разходите, но има финансово отражение върху приходите от традиционни собствени ресурси по следните причини:
През 2023 г. общата стойност на вноса от Руската федерация и от Република Беларус по кодовете по КН в обхвата на настоящия регламент и които са предмет на предложеното увеличение е била над 1,57 милиарда евро. От тях вносът по подлежащи на обмитяване линии е бил 338 милиона евро. По-голямата част от този внос (83,4 милиона евро) е извършен по код по КН 1514 11 90, за който се прилага мито в размер на 6,4 %. Значителен внос е осъществен и по код по КН 1518 00 95 (77,3 милиона евро), за който се прилага мито в размер на 2 %, и по код по КН 2309 90 91 (76,4 милиона евро), за който се прилага адвалорно мито в размер на 12 %. Други 32,4 милиона евро са внесени по код по КН 2308 00 90, за който се прилага адвалорно мито в размер на 1,6 %. Освен това през 2023 г. по код по КН 1008 10 00 вносът на ЕС е бил 14 760 тона, за които се прилага мито в размер на 37 EUR/t, а по код по КН 1008 29 00 вносът на ЕС е възлязъл на 10 005 тона, за които се прилага мито в размер на 56 EUR/t. Вносът по код по КН 1003 90 00 е възлязъл на 54 706 тона и спрямо него се прилага ставка в рамките на квотата на СТО в размер на 62,25 EUR/t. По други кодове по КН също се прилагат мита, но при много по-ниски стойности, като максималната сума на пропуснатите мита по тези кодове по КН е изчислена по-долу, в последната група.
При повишаване на митата с настоящия регламент се очаква тези търговски потоци да намалеят значително или дори да спрат. Що се отнася до събирането на увеличените мита, съответстващи на предложените увеличения за стоките, за които понастоящем се прилагат нулеви или много ниски мита, се очаква те да бъдат минимални, близки до нула, тъй като не се очаква търговските потоци да продължат, предвид увеличените тарифни равнища.
Въз основа на гореизложеното отражението на настоящия регламент върху загубата на приходи за бюджета на ЕС според разчетите ще бъде максимум 15,77 милиона евро годишно: [(6,7 милиона евро + 2,11 милиона евро + 9,17 милиона евро + 0,88 милиона евро + 0,52 милиона евро + 0,53 милиона евро + 0,55 милиона евро + 0,56 милиона евро) = 21,03 милиона евро брутна сума, включително разходи за събиране) x 0,75] 5 .
За 2024 г. отражението върху загубата на приходи от традиционните собствени ресурси за бюджета на ЕС се оценява на половината от горепосочената сума, т.е. 7,9 милиона евро.
Загубата на приходи от традиционните собствени ресурси се компенсира от вноските на държавите членки въз основа на брутния национален доход (БНД).