COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 22.3.2024
COM(2024) 148 final
2024/0082(NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 22.3.2024
COM(2024) 148 final
2024/0082(NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Temeiurile și obiectivele propunerii
Scopul prezentei propuneri de regulament este de a modifica anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului 1 din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun, în vederea majorării taxelor vamale aplicabile importurilor de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate care sunt clasificate în prezent în capitolele 10, 12, 14, 15 și 23 din Nomenclatura combinată (NC), originare sau exportate din Federația Rusă sau din Republica Belarus. Propunerea majorează taxele la import pentru cerealele, semințele oleaginoase și produsele derivate provenind din Federația Rusă sau din Republica Belarus pentru care, în prezent, importatorii nu plătesc taxe vamale sau plătesc taxe reduse. În plus, acestor mărfuri originare sau exportate din Federația Rusă sau din Republica Belarus li s-ar interzice accesul la contingentele tarifare ale Uniunii.
Anul trecut, conform datelor Eurostat, importurile UE de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate provenind din Federația Rusă au ajuns la 4,2 milioane de tone, în valoare de 1,32 miliarde EUR. Deși Federația Rusă este în prezent un furnizor direct relativ modest de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate pe piața Uniunii Europene (UE) 2 , Federația Rusă este un producător foarte mare de astfel de produse și unul dintre principalii exportatori la nivel mondial, cu aproximativ 55 de milioane de tone exportate în lume în perioada 2020-2022 3 . Taxele erga omnes ale UE – și anume taxele vamale în regimul clauzei națiunii celei mai favorizate (CNF) aplicate în prezent cerealelor, semințelor oleaginoase și produselor derivate – diferă în mod considerabil. În funcție de produs, ele sunt fie stabilite la zero, fie sunt foarte scăzute; sau sunt deja ridicate și nu au loc schimburi comerciale. Prin urmare, importatorii de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate provenind din Federația Rusă fie nu plătesc în prezent taxe vamale în regimul CNF, fie plătesc taxe CNF scăzute pentru a avea acces la piața UE, iar aceste taxe nu reprezintă un obstacol semnificativ în calea intrării produselor pe piața UE.
Având în vedere că Federația Rusă produce volume foarte importante de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate, în prezent exportatorii din Federația Rusă ar putea reorienta ușor și rapid volume semnificative de aprovizionare către UE, generând astfel venituri importante din exporturi pentru economia Federației Ruse și perturbând în același timp piața Uniunii în ceea ce privește aceste produse. În plus, Federația Rusă își însușește în prezent în mod ilegal cantități mari de cereale și de semințe oleaginoase produse pe teritoriile Ucrainei, pe care le ocupă în prezent în mod ilegal, și direcționează aceste produse către piețele sale de export în calitate de produse aparent „rusești”. Aceste produse, al căror import în UE este ilegal 4 , sunt adesea introduse mai întâi în Federația Rusă și primesc documente false, ceea ce face foarte dificilă stabilirea ulterioară a originii lor. Prin urmare, este necesar să se ia măsuri tarifare adecvate pentru a împiedica intrarea în continuare pe piața UE a cerealelor, a semințelor oleaginoase și a produselor derivate provenind din Federația Rusă în condiții la fel de favorabile ca cele aplicate produselor respective de alte origini nepreferențiale.
Aceste măsuri tarifare ar trebui să contribuie la împiedicarea Federației Ruse să își instrumentalizeze exporturile de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate pentru a slăbi din punct de vedere politic și economic UE perturbând piața UE, creând tensiuni și fricțiuni în cadrul UE și amenințând, de asemenea, buna funcționare a uniunii vamale. În plus, aceste măsuri tarifare ar garanta că Federația Rusă nu va beneficia din punct de vedere comercial de pe urma unor astfel de exporturi către UE. Astfel de efecte ar fi în contradicție directă cu interesele UE și nu ar fi compatibile cu legislația și cu politicile UE.
Republica Belarus exportă cantități limitate de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate în UE – 610 000 de tone în 2023, în valoare de 246 de milioane EUR – și nu este un producător sau un exportator important al acestor produse. Cu toate acestea, regulamentul propus vizează, de asemenea, Republica Belarus, având în vedere legăturile sale politice și economice strânse cu Rusia și pentru a preveni direcționarea ilegală a importurilor din Federația Rusă prin Republica Belarus în cazul în care tarifele aplicate de UE la importurile produselor în cauză originare sau exportate din Republica Belarus ar rămâne neschimbate. Având în vedere apropierea continuă și intensificarea schimburilor comerciale dintre Belarus și Rusia, este oportun să se aplice produselor provenind din Republica Belarus același tratament ca cel rezervat produselor din Federația Rusă.
Regulamentul propus stabilește noi tarife pentru cerealele, semințele oleaginoase și produsele derivate originare sau exportate din Federația Rusă sau din Republica Belarus, la un nivel suficient de ridicat pentru a suprima importurile actuale. În aproape toate cazurile, tarifele aplicate exporturilor ruse și belaruse către UE ar fi majorate fie la 95 EUR pe tonă, fie la o taxă ad valorem de 50 %, în funcție de produs. Ele ar afecta importurile UE din Federația Rusă și din Republica Belarus de mărfuri care, în 2023, reprezentau 4,8 milioane de tone de importuri, cu o valoare comercială de 1,6 miliarde EUR în același an. Pentru a evita introducerea pe piața UE a cerealelor, a semințelor oleaginoase și a produselor derivate originare sau exportate din Federația Rusă sau din Republica Belarus la ratele scăzute prevăzute în cadrul contingentelor tarifare ale UE, este, de asemenea, necesar să se excludă Federația Rusă și Republica Belarus din cadrul contingentelor respective pentru produsele care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament.
Se preconizează că regulamentul propus nu va afecta în mod negativ securitatea alimentară la nivel mondial. În primul rând, creșterea tarifelor UE nu ar afecta tranzitul produselor rusești și belaruse în cauză prin teritoriul UE către țări terțe. În al doilea rând, fluxurile comerciale istorice de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate provenind din Federația Rusă către UE sunt foarte modeste în comparație cu dimensiunea schimburilor de pe piața mondială și nu vor avea niciun impact semnificativ asupra industriei de prelucrare a alimentelor și a creșterii animalelor din UE în ceea ce privește aprovizionarea cu hrană pentru animale. În cele din urmă, se preconizează că creșterea taxelor la import ale UE va reduce în mod substanțial aceste fluxuri de importuri în UE, sporind astfel cantitățile disponibile de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate destinate exportului către țări terțe, în special către țările în curs de dezvoltare.
•Coerența cu dispozițiile de politică deja existente în domeniul de politică vizat
În prezent, Ucraina este al treilea cel mai mare furnizor către UE de produse care fac obiectul majorării tarifare propuse. Aceste exporturi au loc în condițiile preferențiale prevăzute în Acordul de asociere UE-Ucraina și, în special, în titlul IV al acestuia de instituire a unei zone de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare, și sunt consolidate prin măsurile temporare de liberalizare a comerțului adoptate de UE în urma invadării ilegale și neprovocate a Ucrainei de către Federația Rusă. Pe măsură ce războiul ilegal de agresiune al Federației Ruse împotriva Ucrainei a distrus în mod semnificativ capacitatea Ucrainei de a continua să exporte către lume ceea ce constituia anterior principala sa sursă de venituri economice (cerealele, semințele oleaginoase și produsele derivate), piața UE a rămas principalul punct de vânzare accesibil pentru exportul mărfurilor din Ucraina din cauza perturbării altor rute de export. Majorarea substanțială a taxelor vamale aplicabile mărfurilor originare sau exportate din Federația Rusă, care este un concurent major al Ucrainei pe piața UE, este în concordanță cu oportunitățile esențiale de acces pe piață pe care Uniunea le-a oferit exporturilor ucrainene de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate pe piața Uniunii. Alți furnizori importanți dintre țările terțe care exportă cereale, semințe oleaginoase și produse derivate către UE sunt Brazilia, Argentina, Statele Unite și Canada.
•Coerența cu alte politici ale Uniunii
Majorarea taxelor vamale pentru cerealele, semințele oleaginoase și produsele derivate provenind din Federația Rusă și din Republica Belarus prevăzută în prezenta propunere asigură faptul că politica vamală a Uniunii, astfel cum este exprimată în prezentul regulament prin ratele aplicate ale tarifului vamal comun al Uniunii, se desfășoară în conformitate cu principiile și obiectivele acțiunii externe a Uniunii, astfel cum sunt prevăzute la articolul 21 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană, care prevede că Uniunea trebuie să asigure coerența între diferitele domenii ale acțiunii sale externe și între acestea și celelalte politici ale sale. Prin urmare, se consideră oportun să se impună tarife majorate pentru cerealele, semințele oleaginoase și produsele derivate originare sau exportate din Federația Rusă și din Republica Belarus, deoarece o astfel de majorare ar fi în concordanță cu măsurile restrictive luate de Uniune împotriva acestor țări în urma agresiunii militare neprovocate și nejustificate a Federației Ruse împotriva Ucrainei și a sprijinului pe care Republica Belarus continuă să îl ofere agresiunii ruse.
2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
•Temei juridic
Prezentul regulament modifică Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun.
Modificarea se bazează pe articolul 31 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care prevede că taxele din Tariful vamal comun se stabilesc de către Consiliu la propunerea Comisiei.
•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)
Nu se aplică principiul subsidiarității, întrucât propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii.
•Proporționalitate
Propunerea este conformă cu principiul proporționalității și nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor tratatelor, în special necesitatea de a se asigura că cerealele, semințele oleaginoase și produsele derivate provenind din Federația Rusă și din Republica Belarus nu perturbă piața UE în ceea ce privește aceste produse și nici buna funcționare a uniunii vamale. Prin urmare, aceste produse nu ar trebui să aibă acces la piața UE în condiții la fel de favorabile ca cele care se aplică importurilor de cereale din alte țări terțe și de alte origini. Proporționalitatea este asigurată prin faptul că propunerea prevede majorarea taxelor din Tariful vamal comun aplicabile importurilor din Federația Rusă și din Republica Belarus pentru liniile tarifare de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate în cazul cărora aceste tarife sunt în prezent stabilite la zero sau sunt scăzute. În același timp, se preconizează că această majorare va reduce capacitatea Federației Ruse și a Republicii Belarus de a perturba funcționarea corectă a piețelor alimentare din UE. Majorarea propusă a tarifelor și interzicerea accesului la contingentele tarifare ale Uniunii limitează drepturile fundamentale numai în măsura în care acest lucru este necesar pentru atingerea obiectivelor sale.
•Alegerea instrumentului
Prezenta propunere prevede modificarea Regulamentului (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun.
3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
•Evaluările ex post/verificările adecvării legislației existente
Nu se aplică.
•Consultările cu părțile interesate
Nu se aplică.
•Obținerea și utilizarea expertizei
Nu se aplică.
•Evaluarea impactului
Având în vedere invadarea în curs a Ucrainei de către Federația Rusă și capacitatea actuală a Federației Ruse de a-și utiliza exporturile de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate pentru a submina unitatea UE în sprijinirea Ucrainei și pentru a destabiliza piața UE a acestor produse, precum și având în vedere sprijinul Republicii Belarus pentru acțiunile Federației Ruse, este important ca regulamentul să intre în vigoare de urgență pentru a majora cât mai curând posibil nivelurile taxelor aplicabile produselor în cauză provenind din Federația Rusă și din Republica Belarus. Prin urmare, nu s-a efectuat nicio evaluare a impactului pentru prezentul regulament. Cu toate acestea, se preconizează că măsura propusă va reduce în mod semnificativ importurile în UE ale produselor în cauză originare sau exportate din Federația Rusă și din Republica Belarus și că acest lucru va conduce la o diversificare suplimentară față de Federația Rusă și de Republica Belarus în ceea ce privește importurile acestor produse.
•Adecvarea reglementărilor și simplificarea
Măsura nu sporește în mod disproporționat sarcina de reglementare care vizează întreprinderile.
•Drepturile fundamentale
Propunerea este coerentă cu politica Uniunii în domeniul drepturilor omului și este conformă cu Carta drepturilor fundamentale. În cazul în care instituirea de taxe la import afectează, în Uniune, libertatea de a participa la comerțul internațional în cadrul libertății de a desfășura activități profesionale, al dreptului de proprietate sau al altor drepturi fundamentale, inclusiv egalitatea de tratament, aceasta este considerată o acțiune legitimă a Uniunii în temeiul Cartei drepturilor fundamentale. Acest lucru se datorează faptului că acțiunea îndeplinește cerința de a fi întreprinsă pe baza unui temei juridic adecvat, de către autoritățile competente, în vederea atingerii unui obiectiv legitim de a dezavantaja din punct de vedere comercial importurile de anumite produse din Federația Rusă și din Republica Belarus pentru a evita perturbări grave ale piețelor relevante și pentru a asigura buna funcționare a uniunii vamale, în concordanță cu măsurile actuale ale acțiunii externe a Uniunii și în conformitate cu principiul proporționalității. Mai precis, în ceea ce privește egalitatea de tratament, se impun taxe la import majorate importatorilor de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate originare sau exportate din Federația Rusă sau din Republica Belarus, dar nu și importatorilor de produse care nu sunt nici originare, nici exportate din Federația Rusă sau din Republica Belarus. Acest lucru răspunde unui obiectiv de politică legitim al Uniunii, constând în protejarea piețelor Uniunii împotriva unei eventuale utilizări a comerțului cu produsele în cauză de către Federația Rusă și Republica Belarus pentru a destabiliza UE.
4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
Prezenta propunere nu are implicații financiare asupra cheltuielilor și are implicații financiare foarte limitate asupra veniturilor. Se preconizează că respectiva colectare a taxelor vamale majorate corespunzătoare majorărilor propuse va fi minimă și apropiată de zero. Acest lucru se datorează faptului că importurile actuale de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate provenind din Federația Rusă și din Republica Belarus sunt concentrate într-o foarte mare măsură pe produse cu taxe vamale CNF egale cu zero sau foarte scăzute, în timp ce majorarea propusă a taxelor ar putea reduce fluxurile de import din Federația Rusă și din Republica Belarus la volume neglijabile.
În schimb, se pot preconiza pierderi în comparație cu cele mai recente resurse proprii generate pentru bugetul UE, și anume 15,77 milioane EUR în 2023. Valoarea exactă a pierderilor bugetare va depinde de modul în care vor fi înlocuite importurile din Federația Rusă. Mai precis, importurile înlocuite cu producția internă a UE sau cu importuri preferențiale, în special din Ucraina, vor duce la pierderi de resurse proprii, în timp ce importurile înlocuite cu importuri sporite din țări terțe, altele decât Federația Rusă sau Republica Belarus, care nu sunt parteneri preferențiali, vor continua să genereze același nivel de tarife vamale comune ca cele generate în prezent de importurile din Federația Rusă și din Republica Belarus și, prin urmare, nu vor duce la o pierdere de resurse proprii. Prin urmare, efectul asupra resurselor proprii tradiționale ale bugetului UE este estimat la o pierdere de maximum 15,77 milioane EUR (și anume 75 % din veniturile tarifare totale de 21 milioane EUR) în scenariul unei înlocuiri integrale a importurilor actuale ale UE din Federația Rusă și din Republica Belarus cu producția internă a UE și cu importurile de la parteneri preferențiali. Pierderea de venituri din resursele proprii tradiționale se va compensa prin contribuții din resurse proprii ale statelor membre calculate pe baza venitului național brut (VNB).
Fișa financiară legislativă prezintă mai detaliat implicațiile bugetare ale propunerii.
5.ALTE ELEMENTE
•Planuri de punere în aplicare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare
Rapoartele online referitoare la evoluția importurilor UE de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate provenind din Federația Rusă și din Republica Belarus sunt disponibile pe site-urile web dedicate ale Comisiei Europene (Eurostat).
•Documente explicative (în cazul directivelor)
Nu se aplică.
•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii
Regulamentul propus împiedică accesul pe piața UE al cerealelor, al semințelor oleaginoase și al produselor derivate provenind din Federația Rusă și din Republica Belarus în condiții la fel de favorabile ca cele aplicabile produselor de alte origini, prin majorarea taxelor la import pentru toate aceste cereale, semințe oleaginoase și produse derivate în cazul cărora tarifele la importurile UE sunt stabilite în prezent la zero sau sunt foarte scăzute, fie la un nivel mai ridicat de 95 EUR/t, fie la o taxă ad valorem de 50 %, în funcție de natura produsului (95 EUR/t pentru cereale; o taxă ad valorem de 50 % pentru semințele oleaginoase și produsele derivate care rezultă dintr-o concentrare a produsului de bază). În plus, acestor mărfuri originare sau exportate din Federația Rusă și din Republica Belarus li s-ar interzice, de asemenea, accesul la contingentele tarifare ale Uniunii. Aceste contingente tarifare oferă acces la piața UE la un nivel tarifar mai scăzut decât cel al noilor tarife propuse.
2024/0082 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 31,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Importurile de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate ale Uniunii au crescut semnificativ de la invadarea pe scară largă a Ucrainei de către Federația Rusă, la 22 februarie 2022.
(2)În prezent, Federația Rusă rămâne un furnizor relativ modest de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate pe piața Uniunii. Cu toate acestea, Federația Rusă este unul dintre principalii producători și exportatori mondiali de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate. Având în vedere volumele sale actuale de exporturi către lume, Federația Rusă ar putea reorienta ușor și rapid volume semnificative de aprovizionare către UE, provocând un aflux brusc de produse provenind din stocurile sale existente importante și perturbând astfel piețele de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate din Uniune. În plus, există dovezi că Federația Rusă își însușește în prezent în mod ilegal cantități mari de cereale și de semințe oleaginoase produse pe teritoriile Ucrainei, pe care le ocupă în mod ilegal, și le direcționează către piețele sale de export în calitate de produse aparent „rusești”.
(3)Taxele vamale comune erga omnes ale UE sunt taxele vamale în regimul clauzei națiunii celei mai favorizate (CNF) aplicate în prezent importurilor de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate și diferă în mod considerabil. În funcție de produs, aceste tarife sunt fie stabilite la zero, fie sunt foarte scăzute, sau sunt deja ridicate și nu au loc schimburi comerciale.
(4)Este necesar să se ia măsuri tarifare adecvate pentru a preveni intrarea în continuare pe piața Uniunii a cerealelor, a semințelor oleaginoase și a produselor derivate provenind din Federația Rusă în condiții la fel de favorabile ca cele aplicate produselor respective de alte origini nepreferențiale. Se preconizează că aceste măsuri tarifare vor contribui la împiedicarea Federației Ruse să își utilizeze exporturile de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate către Uniune pentru a o slăbi din punct de vedere politic și economic prin direcționarea unor cantități semnificative de produse în cauză către Uniune, perturbând astfel piața Uniunii pentru aceste produse, creând tensiuni și fricțiuni societale în cadrul Uniunii și amenințând buna funcționare a uniunii vamale. Aceste amenințări trebuie să fie examinate în temeiul articolului 32 litera (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și, prin urmare, trebuie luate măsuri pentru evitarea unor perturbări grave ale economiilor statelor membre în temeiul articolului 31 din respectivul tratat.
(5)Aceleași măsuri tarifare ar trebui luate simultan în ceea ce privește Republica Belarus pentru a preveni deturnarea importurilor în Uniune din Federația Rusă prin Republica Belarus, având în vedere legăturile sale politice și economice strânse cu Rusia, în cazul în care tarifele UE la importurile produselor în cauză provenind din Republica Belarus ar rămâne neschimbate.
(6)În consecință, importurile de cereale, de semințe oleaginoase și de produse derivate originare sau exportate din Federația Rusă și din Republica Belarus ar trebui să facă obiectul unor taxe vamale mai ridicate decât importurile din alte țări terțe, ori de câte ori taxele vamale aplicabile în prezent sunt stabilite la zero sau nu sunt suficient de ridicate.
(7)În plus, Federația Rusă și Republica Belarus nu ar trebui să beneficieze de contingentele tarifare ale Uniunii în regimul clauzei națiunii celei mai favorizate. Prin urmare, ratele reduse stabilite în contingentele tarifare ale Uniunii pentru produsele prevăzute în anexa la prezentul regulament nu ar trebui să se aplice produselor originare sau exportate din Federația Rusă sau din Republica Belarus către Uniune.
(8)Majorarea preconizată a taxelor vamale nu ar trebui să afecteze în mod negativ securitatea alimentară mondială, deoarece nu ar afecta tranzitul produselor în cauză prin teritoriul Uniunii către țări terțe de destinație finală; dimpotrivă, majorarea taxelor la import ale Uniunii poate duce la exportul acestor produse către țări terțe și poate spori disponibilitatea aprovizionărilor.
(9)Majorarea taxelor vamale este în concordanță cu acțiunea externă a Uniunii în alte domenii, astfel cum se prevede la articolul 21 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană. Starea relațiilor dintre Uniune și Federația Rusă a avut o evoluție foarte negativă în ultimii ani și s-a deteriorat în mod special în ultimii doi ani, din pricina ignorării flagrante de către Federația Rusă a dreptului internațional și, în special, a invadării pe sacră largă neprovocate și nejustificate a Ucrainei. Începând din iulie 2014, Uniunea a impus treptat măsuri restrictive împotriva Federației Ruse.
(10)Deși Federația Rusă este membră a Organizației Mondiale a Comerțului, Uniunea este scutită, în virtutea excepțiilor care se aplică în temeiul Acordului privind constituirea Organizației Mondiale a Comerțului, în special al articolului XXI din GATT 1994 (excepții în materie de securitate), de obligația de a acorda produselor importate din Federația Rusă avantajele acordate produselor similare importate din alte țări (tratamentul pe baza clauzei națiunii celei mai favorizate).
(11)Situația dintre Uniune și Republica Belarus s-a deteriorat, de asemenea, în ultimii ani, din cauza nerespectării de către regim a dreptului internațional, a libertăților fundamentale și a drepturilor omului și a sprijinului acordat de acesta agresiunii militare ruse împotriva Ucrainei. Începând din octombrie 2020, Uniunea a impus treptat măsuri restrictive împotriva Republicii Belarus.
(12)Întrucât Republica Belarus nu este membră a Organizației Mondiale a Comerțului, Uniunea nu este obligată, în temeiul Acordului privind constituirea Organizației Mondiale a Comerțului, să acorde produselor din Republica Belarus tratamentul pe baza clauzei națiunii celei mai favorizate. În plus, acordurile comerciale existente permit acțiuni justificate pe baza clauzelor de exceptare aplicabile, în special a excepțiilor în materie de securitate.
(13)În conformitate cu principiul proporționalității, este necesar și oportun, pentru realizarea obiectivului de bază de a se asigura că cerealele, semințele oleaginoase și produsele derivate provenind din Federația Rusă și din Republica Belarus nu perturbă piața UE pentru aceste produse și buna funcționare a uniunii vamale, să se stabilească norme de majorare a tarifelor pentru aceste produse cu efect imediat. Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
[…]
FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
TITLUL PROPUNERII:
Propunere de Regulament al Consiliului de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun
LINII BUGETARE:
Capitolul și articolul: capitolul 12, articolul 120
Suma înscrisă în buget pentru exercițiul financiar 2024: 24 620 400 000 EUR
IMPLICAȚII FINANCIARE:
◻ Propunerea nu are implicații financiare
X Propunerea nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor din resurse proprii tradiționale, din următoarele motive:
În 2023, valoarea totală a importurilor din Federația Rusă și din Republica Belarus corespunzătoare codurilor NC care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament și care fac obiectul majorării propuse a fost de peste 1,57 miliarde EUR. Dintre acestea, importurile corespunzătoare liniilor taxabile s-au ridicat la 338 de milioane EUR. Majoritatea acestor importuri (83,4 milioane EUR) au avut loc la codul NC 1514 11 90, care face obiectul unui tarif de 6,4 %. De asemenea, au avut loc importuri semnificative pentru codul NC 1518 00 95 (77,3 milioane EUR), care face obiectul unei taxe de 2 %, și pentru codul NC 2309 90 91 (76,4 milioane EUR), care face obiectul unei taxe ad valorem de 12 %. Alte 32,4 milioane EUR au fost importate la codul NC 2308 00 90, care face obiectul unei taxe ad valorem de 1,6 %. În plus, pentru codul NC 1008 10 00, UE a importat 14 760 de tone în 2023, supuse unui tarif de 37 EUR/t, în timp ce, pentru codul NC 1008 29 00, importurile UE s-au ridicat la 10 005 tone, supuse unui tarif de 56 EUR/t. Importurile încadrate la codul NC 1003 90 00 au reprezentat 54 706 tone, supuse unui nivel al contingentului OMC de 62,25 EUR/t. Alte coduri NC fac, de asemenea, obiectul unor taxe vamale, dar pentru valori mult mai mici, iar taxele maxime nepercepute pentru aceste coduri NC sunt calculate mai jos, la nivelul ultimei părți din sumă.
În urma majorării tarifelor prin prezentul regulament, se preconizează că aceste fluxuri comerciale vor scădea considerabil sau chiar vor înceta. În ceea ce privește colectarea taxelor vamale majorate corespunzătoare majorărilor propuse pentru mărfurile care fac în prezent obiectul unor tarife egale cu zero sau foarte scăzute, se preconizează că acestea vor fi minime, apropiate de zero, deoarece se preconizează că nu va exista niciun flux comercial, având în vedere majorarea nivelurilor tarifare.
Pe baza celor de mai sus, impactul asupra pierderii de venituri pentru bugetul UE, care rezultă din prezentul regulament, este estimat la maximum 15,77 milioane EUR pe an: [(6,7 milioane EUR + 2,11 milioane EUR + 9,17 milioane EUR + 0,88 milioane EUR + 0,52 milioane EUR + 0,53 milioane EUR + 0,55 milioane EUR + 0,56 milioane EUR) = 21,03 milioane EUR sumă brută, inclusiv costurile de colectare) x 0,75] 5 .
Pentru 2024, impactul asupra pierderii de venituri din resurse proprii tradiționale pentru bugetul UE este estimat la o jumătate din suma maximă menționată mai sus, și anume 7,9 milioane EUR.
Pierderea de venituri din resursele proprii tradiționale se va compensa prin contribuții din resurse proprii ale statelor membre calculate pe baza venitului național brut (VNB).