Οι επιχειρηματίες που ειδικεύονται στο εμπόριο ραδιοηλεκτρικών εγκαταστάσεων μπορούν να λάβουν άδεια κατασκευής, εμπορίας, εγκαταστάσεως και επισκευής εξοπλισμού εκπομπής. Η άδεια αφορά ορισμένα είδη εξοπλισμού τα οποία κατατάσσονται σε τρεις κατηγορίες. Οι κατηγορίες Ι και II αφορούν τον εγκεκριμένο εξοπλισμό εκπομπής. Η άδεια για την κατηγορία III, η οποία καλύπτει τον μη εγκεκριμένο εξοπλισμό, χορηγείται αποκλειστικώς για την κατοχή εξοπλισμού και δεν επιτρέπει τη χρήση του. Η χρήση μη εγκεκριμένου εξοπλισμού εκπομπής δεν επιτρέπεται στις Κάτω Χώρες και η εμπορία του υπόκειται σε αυστηρότατους κανόνες για να αποτραπούν διαταράξεις των κυμάτων. Οι επιχειρήσεις που δρουν στον τομέα αυτόν πρέπει να τηρούν μητρώο του εξοπλισμού εκπομπής που κατασκευάζουν, που παραλαμβάνουν και που παραδίδουν. Κατά το άρθρο D.1.4 του Besluit radio-elektrische inrichtingen (διατάγματος περί ραδιοηλεκτρικών εγκαταστάσεων), οι επιχειρήσεις αυτές δεν μπορούν ούτε να έχουν εξοπλισμό εκπομπής της κατηγορίας III σε μέρη που είναι προσιτά για το κοινό.

Οι ραδιοενισχυτές που μπορούν να χρησιμοποιηθούν μαζί με εξοπλισμό εκπομπής εξομοιώνονται με τον εξοπλισμό αυτόν. Στις Κάτω Χώρες, δεν έχει χορηγηθεί άδεια για τη χρήση ραδιοενισχυτών που δεν είναι εγκεκριμένοι.

Το άρθρο C.11.1, του διατάγματος απαγορεύει κάθε εμπορική διαφήμιση μη εγκεκριμένου εξοπλισμού εκπομπής. Η Ολλανδική Κυβέρνηση ανέφερε με τις παρατηρήσεις της ότι η απαγόρευση αυτή, η οποία έχει ως σκοπό να εμποδίσει την υπερβολική διάδοση του εξοπλισμού αυτού και έτσι να αποτρέψει τη μη προσήκουσα χρήση του, αφορά μόνο τη διαφήμιση για το ευρύ κοινό, καθόσον επιτρέπεται η διαφήμιση σε καταλόγους που προορίζονται για τις ειδικευμένες επιχειρήσεις.

Κάθε παράβαση της διατάξεως αυτής επισύρει ποινικές κυρώσεις.

Κατά του G. van der Burg ασκήθηκε ποινική δίωξη καθόσον το διάταγμα περί ραδιοηλεκτρικών εγκαταστάσεων απαγορεύει τη διαφήμιση ενισχυτών αυτού του είδους. Ο Kantonrechter te Brielle εξέδωσε τον Μάιο του 1995 καταδικαστική απόφαση ερήμην του G. van der Burg. Στον δεύτερο βαθμό, το Rechtbank te Rotterdam εξαφάνισε την πρωτόδικη απόφαση και καταδίκασε τον κατηγορούμενο σε πρόστιμο 600 ολλανδικών φιορινιών και επικουρικώς σε κράτηση 12ημερών. Κατά της αποφάσεως αυτής ο G. van der Burg άσκησε αναίρεση. Ο αναι-ρεσείων ισχυρίζεται ότι η εθνική ρύθμιση που εφαρμόστηκε είναι ασυμβίβαστη με το κοινοτικό δίκαιο καθόσον πρόκειται για τεχνικό κανόνα υπό την έννοια της οδηγίας 83/189, ο οποίος δεν ανακοινώθηκε στην Επιτροπή.

1)Έχει, στο πλαίσιο της προαναφερθείσας [...] ρυθμίσεως και υπό το πρίσμα των σκέψεων που διατυπώνονται συναφώς στο σημείο 6.11.1 [της αποφάσεως περί παραπομπής], το άρθρο 1 της οδηγίας 83/189 την έννοια ότι το άρθρο C.11.1, παράγραφος 1, του Besluit radio-electrische inrichtingen, κατά το οποίο: Απαγορεύεται η απ' ευθείας ή μέσω άλλου εμπορική διαφήμιση εγκαταστάσεων εκπομπής που δεν ανήκουν σε εγκεκριμένο τύπο, πρέπει να θεωρηθεί ως τεχνικός κανόνας υπό την έννοια της πιο πάνω οδηγίας;2)Αν στο πρώτο ερώτημα πρέπει να δοθεί καταφατική απάντηση, έχει αυτό ως συνέπεια ότι μια τέτοια διάταξη δεν έχει εφαρμογή μόνον όταν σε μια συγκεκριμένη περίπτωση εμποδίζει το εμπόριο ή την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων ή πρέπει να γίνει δεκτό ότι η διάταξη αυτή πρέπει πάραυτα να μην εφαρμόζεται όταν ο κανόνας γενικώς, και επομένως ανεξαρτήτως της συγκεκριμένης περιπτώσεως, εμποδίζει ή δύναται να εμποδίσει το εμπόριο;

Στο σημείο 6.11.1 της αποφάσεως του περί παραπομπής, παρατηρεί ότι, ναι μεν ορισμένα στοιχεία φαίνεται να δείχνουν ότι η επίμαχη διάταξη δεν μπορεί να θεωρηθεί τεχνικός κανόνας υπό την έννοια της οδηγίας 83/189, πλην όμως πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η απαγόρευση της εμπορικής διαφημίσεως έχει άμεση σχέση με τα πρότυπα που ο εξοπλισμός εκπομπής πρέπει να ακολουθεί, καθόσον η έκταση της απαγορεύσεως αυτής εξαρτάται πλήρως από τις προϋποθέσεις εγκρίσεως. Τούτο σημαίνει ότι, αν μια εγκατάσταση εκπομπής δεν είναι σύμφωνη με τα τεχνικά πρότυπα που ισχύουν γι' αυτήν, θα θεωρείται μη εγκεκριμένη, οπότε κατά το άρθρο C.11.1, παράγραφος 1, του διατάγματος περί των ραδιοηλεκτρικών εγκαταστάσεων δεν θα μπορεί να διαφημιστεί.

Κατά την οδηγία, ως τεχνικές προδιαγραφές νοούνται οι προδιαγραφές που περιέχονται σε έγγραφο με το οποίο ορίζονται τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά ενός προϊόντος, όπως η ποιοτική στάθμη, η απόδοση, η ασφάλεια, οι διαστάσεις, καθώς και οι προδιαγραφές που ισχύουν για το προϊόν όσον αφορά την ορολογία, τα σύμβολα, τις δοκιμές και μεθόδους δοκιμής, τη συσκευασία, το μαρκάρισμα και το ετικετάρισμα [...].

Ως τεχνικός κανόνας νοούνται οι τεχνικές προδιαγραφές, συμπεριλαμβανομένων των διοικητικών διατάξεων που ισχύουν γι' αυτές, η τήρηση των οποίων είναι υποχρεωτική, de jure ή de facto, για την εμπορία ή χρησιμοποίηση σε κράτος μέλος ή σε μεγάλο τμήμα του κράτους αυτού, με εξαίρεση τις προδιαγραφές που ορίζονται από τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης.

1)Ο κανόνας του άρθρου C.11.1, παράγραφος 1, του Besluit radio-elektrische inrichtingen (διατάγματος περί των ραδιοηλεκτρικών εγκαταστάσεων), ο οποίος απαγορεύει τη διαφήμιση μη εγκεκριμένου εξοπλισμού εκπομπής, δεν είναι τεχνικός κανόνας υπό την έννοια της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 28ης Μαρτίου 1983, για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφορήσεως στον τομέα των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών. Το γεγονός ότι υπάρχει άμεση σχέση μεταξύ των τεχνικών προτύπων που ο εξοπλισμός εκπομπής πρέπει να ακολουθεί για να μπορέσει να εγκριθεί και της απαγορεύσεως διαφημίσεως του μη εγκεκριμένου εξοπλισμού εκπομπής δεν επηρεάζει την εκτίμηση αυτή, καθόσον η απαγόρευση αυτή εφαρμόζεται μόνον όταν δεν έχει χορηγηθεί η απαιτούμενη έγκριση.2)Ο μη ανακοινωθείς τεχνικός κανόνας πρέπει να μένει ανεφάρμοστος μόνον όταν είναι ικανός να εμποδίσει τη χρήση ή την εμπορία του προϊόντος. Δεδομένου ότι το άρθρο C.11.1, παράγραφος 1, του διατάγματος περί των ραδιοηλεκτρικών εγκαταστάσεων δεν εμπορίζει ούτε τη χρήση ούτε την εμπορία του εξοπλισμού εκπομπής, το Hoge Raad δεν μπορεί εν προκειμένω να αφήσει το άρθρο αυτό ανεφάρμοστο.