—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2011,

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi institutu (1),

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

—

s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0081/2013),

A.

vzhledem k tomu, že Evropský institut pro rovnost žen a mužů (dále jen „institut“) byl zřízen na základě nařízení (ES) č. 1922/2006 a nezávislost získal dne 15. června 2010;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka institutu za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

C.

vzhledem k tomu, že od června 2010, kdy institut získal finanční a správní nezávislost, byl rok 2011 prvním rokem, kdy byl institut v plném provozu;

D.

vzhledem k tomu, že struktura institutu vychází z mandátu a úkolů stanovených v základním nařízení, kterým se tato agentura zřizuje, a cílů, jež správní rada institutu schválila ve střednědobém pracovním programu na období 2010–2012 a ročním pracovním programu;

E.

vzhledem k tomu, že celkový rozpočet institutu na rozpočtový rok 2011 činil 7 530 000 EUR, zatímco celkový rozpočet na rozpočtový rok 2010 činil 5 678 123,09 EUR, a že tedy došlo ke zvýšení o 32,6 %; vzhledem k tomu, že rozpočet institutu je v plném rozsahu financován z příspěvku Unie;

F.

vzhledem k tomu, že na konci roku 2011 institut zaznamenal kladný výsledek plnění rozpočtu ve výši 1 156 400,29 EUR (6), a to po odečtení prostředků na kurzové rozdíly ve výši 2 650,64 EUR, což bylo poté v účetních záznamech vedeno jako závazek vůči Komisi;

1.

připomíná, že institut získal správní a finanční nezávislost dne 15. června 2010; poznamenává, že v důsledku výše uvedené skutečnosti byla všechna zadávací řízení v roce 2010 zahájena převážně v posledním kvartálu roku 2010;

2.

bere na vědomí, že plnění rozpočtu je připravováno na základě upravených pravidel hotovostního účetnictví, což znamená, že přenesené prostředky na platby jsou zaznamenávány společně s uskutečněnými platbami a obdrženými příjmy;

3.

bere na vědomí, že podle roční účetní závěrky bylo v roce 2011 provádění plateb účinnější než v roce 2010, přičemž k značnému zlepšení došlo v rámci všech hlav; na základě roční účetní závěrky konstatuje, že institut na konci roku 2011 zaznamenal míru plnění rozpočtu ve výši 44,19 % u plateb a 88,54 % u závazků;

4.

na základě roční účetní závěrky (7) konstatuje, že míra plnění plateb v rámci hlavy I (Výdaje na zaměstnance) se v roce 2011 zvýšila na 88,49 %, zatímco v roce 2010 činila 49,19 %; vyzývá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dalších opatřeních, která přijal ke zvýšení této míry;

5.

na základě roční účetní závěrky konstatuje, že míra provedených plateb v rámci hlavy II (Správní výdaje) se v roce 2011 zvýšila na 34,71 %, zatímco v roce 2010 činila 28,99 %; vyzývá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních přijatých s cílem zlepšit tyto údaje, neboť nízká míra plnění svědčí o obtížích s plánováním a čerpáním rozpočtu;

6.

na základě roční účetní závěrky konstatuje velmi nízkou míru (18,36 %) provádění plateb v rámci hlavy III „Provozní náklady“; konstatuje, že tato situace vznikla v důsledku značného počtu zadávacích řízení, která byla zahájena v poslední části roku 2010, neboť v červnu tohoto roku získal institut správní autonomii; vyzývá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která byla od té doby přijata s cílem zlepšit tyto údaje, neboť nízká míra plnění svědčí o obtížích s plánováním a čerpáním rozpočtu;

7.

na základě roční účetní závěrky konstatuje, že 3 339 551,93 EUR z prostředků na závazky realizovaných do konce roku 2011, nicméně dosud nezaplacených, bylo přeneseno do roku 2012, což představuje 50 % celkových závazků; dále konstatuje, že celková částka přenesených prostředků, které byly zrušeny, tj. prostředků přenesených z roku 2010, ale v roce 2011 nezaplacených, činí 295 741,61 EUR, a to vzhledem k tomu, že se jednalo o první rok plného provozu, kdy pracovníci institutu zahájili poprvé různé druhy zadávacích řízení, přijímali opatření, včetně pozdní žádosti o akci týkající se předsednictví, a s ohledem na další akce v druhé polovině tohoto roku; vyzývá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která přijal s cílem zajistit v budoucnu uspokojivou míru plnění rozpočtu;

8.

na základě roční účetní závěrky konstatuje, že na konci roku 2010 institut nepřikročil k potřebnému rušení závazků a že tedy byly všechny dotčené prostředky automaticky přeneseny;

9.

vyrozuměl, že v roce 2010 institut definoval odpovědnosti účastníků finančních operací pro zaměstnance a ustanovil finanční toky pro závazky; kromě toho konstatuje, že institut do konce roku 2010 nominoval všechny účastníky finančních operací, definoval jejich úlohy a odpovědnosti;

10.

bere na vědomí, že institut obdržel od Komise finanční prostředky v celkové výši 7 530 000 EUR, a to v rámci třech převodů (3 390 000 EUR při prvním, 2 070 000 EUR při druhém a 2 070 000 EUR při třetím převodu);

11.

na základě roční účetní závěrky konstatuje, že institut v roce 2011 zaznamenal u finančních transakcí šest výjimek, které byly projednány s vedením, vedoucími skupin a příslušnými pracovníky s cílem vyvarovat se v budoucnu obdobných chyb; žádá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která přijal k odstranění tohoto nedostatku;

12.

shledává, že v roce 2011 bylo uzavřeno 123 zadávacích řízení v provozní a správní oblasti a že celkový objem veřejných zakázek představoval přibližně 50 % celkového rozpočtu institutu; dále shledává, že činnost související se zadáváním zakázek probíhala v roce 2011 v souladu s pracovním programem na rok 2011;

13.

na základě roční účetní závěrky konstatuje, že institut v roce 2011 uskutečnil nábor tří dočasných zaměstnanců (v roce 2010 bylo institutem zaměstnáno 23 dočasných zaměstnanců), a dosáhl tak 94% obsazenosti v rámci plánu pracovních míst (v roce 2010 to bylo 92,3 %); vítá, že se zlepšila míra obsazenosti pracovních míst v rámci jeho plánu pracovních míst, což přispívá k efektivnímu fungování institutu;

14.

na základě zprávy Útvaru interního auditu konstatuje, že na podporu provádění ustanovení služebního řádu v institutu jsou k dispozici různé politiky, strategie, postupy a pokyny; poznamenává, že některé věci se stále ještě vyvíjejí a měly by být dokončeny v pozdější fázi, zejména poté, kdy dojde k přijetí nástrojů informační techniky pro řízení lidských zdrojů (zejména záležitosti týkající se popisu práce, stanovení osobních cílů a formalizace individuálních plánů vzdělávání); žádá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která přijal k dořešení výše uvedených záležitostí;

15.

vítá druhou zprávu institutu ohledně hodnocení ex ante ze dne 8. září 2011, která se zaměřuje na specifické cíle a činnosti institutu a poskytuje vedení institutu určitý návod, jak postupovat ve věci realizace těchto cílů a činností; zdůrazňuje, že v období hospodářské krize a úsporných opatření je zásadní, aby institut dosahoval co nejvyššího poměru mezi náklady a přínosy, aniž by přitom slevil z úspěšného plnění svého důležitého poslání;

16.

vítá skutečnost, že v rámci institutu bylo otevřeno středisko pro zdroje a dokumentaci jako jedinečný zdroj institucionálních a metodologických poznatků o genderové rovnosti v Evropě;

17.

zdůrazňuje, že s ohledem na příslušné cíle a úkoly institutu je třeba, aby v institucionálním rámci existoval samostatný specializovaný subjekt;

18.

na základě roční účetní závěrky shledává, že dne 1. března 2010 byli zaměstnanci institutu přemístěni z dočasných prostor v Bruselu do stálého sídla institutu ve Vilniusu (Litva);

19.

na základě roční účetní závěrky konstatuje, že úhradu nájmu kancelářských prostor institutu na období dvou let (do 15. prosince 2011) zajistila vláda Litevské republiky;

20.

vítá jedinečnou iniciativu zahájenou ve spolupráci se zastoupeními ostatních institucí Unie ve Vilniusu (zastoupení Komise a informační kancelář Evropského parlamentu) a spočívající v určení a výběru společných prostor; prohlašuje, že nově otevřený „Evropský dům“ se ukázal být nezbytným a bude přispívat k součinnosti, lepší viditelnosti Unie a vzhledem ke sdílení nákladů i k úsporám;

21.

vítá činnost spojenou s prvním auditem, který byl v institutu proveden v roce 2011 Útvarem interního auditu; na základě zprávy Útvaru interního auditu (8) konstatuje, že nebyla zjištěna žádná dosud neuskutečněná „kritická“ ani „velmi důležitá“ doporučení, jež Útvar interního auditu uvedl ve svých zprávách ze dne 31. prosince 2011;

22.

konstatuje, že Útvar interního auditu provedl v prosinci 2011 omezený přezkum uplatňování standardů vnitřní kontroly v institutu; poznamenává, že institut přijal doporučení týkající se dokončení procesu zavádění standardů vnitřní kontroly a vedení přijalo akční plán, který by měl být realizován v roce 2012; žádá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která přijal v souvislosti s uvedenými doporučeními;

23.

konstatuje, že analýza rizik provedená Útvarem interního auditu upozornila na určité procesy (9), které nemohly být posouzeny v rámci plánu auditu tohoto útvaru, protože se dospělo k názoru, že dané kontroly nebyly provedeny nebo byly provedeny nedostatečně;

24.

na základě připomínek Účetního dvora konstatuje, že institut by měl zlepšit dokumentaci fyzického inventáře dlouhodobého majetku a odhadu výdajů příštích období;

25.

pokud jde o další připomínky připojené k rozhodnutí o udělení absolutoria, jež mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (10) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.