—

tekintettel a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

—

tekintettel a Számvevőszéknek a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az intézet válaszaival együtt (1),

—

tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),

—

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

—

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

—

tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,

—

tekintettel a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1922/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 14. cikkére,

—

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,

—

tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

—

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság véleményére (A7-0081/2013),

A.

mivel a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete (a továbbiakban: „az intézet”) az 1922/2006/EK rendelet alapján jött létre és 2010. június 15-én vált függetlenné;

B.

mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az intézet 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

C.

mivel 2011 volt az intézet működésének első teljes éve, mivel 2010 júniusában nyerte el pénzügyi és igazgatási függetlenségét;

D.

mivel az intézet szervezete az ügynökséget létrehozó alaprendeletben meghatározott mandátumon és feladatokon, valamint az intézet igazgatótanácsa által a 2010–2012-es félidős munkaprogramban és az éves munkaprogramban jóváhagyott célkitűzéseken alapul;

E.

mivel az intézet 2011-es pénzügyi évre vonatkozó teljes költségvetése 7 530 000 EUR volt, szemben a 2010-es pénzügyi év 5 678 123,09 EUR-s összköltségvetésével, ami 32,6 %-os növekedést jelent; mivel az intézmény költségvetését teljes egészében az uniós hozzájárulásból finanszírozzák;

F.

mivel 2011 végén az intézet 1 156 400,29 EUR-s pozitív költségvetési eredményt jegyzett (6) (2 650,64 EUR-nak megfelelő árfolyam-különbözet levonását követően), amit a Bizottság felé fennálló kötelezettségként könyvelt el az elszámolásában;

1.

emlékeztet rá, hogy az intézet 2010. június 15-én kapott igazgatási és pénzügyi autonómiát; tudomásul veszi, hogy ennek következtében a 2010-es közbeszerzési eljárásokat nagyrészt 2010 utolsó negyedévében indították el;

2.

nyugtázza, hogy a költségvetés végrehajtásának előkészítése módosított pénzforgalmi elszámoláson alapul, ami azt jelenti, hogy az átvitt kifizetési előirányzatokat a végrehajtott kifizetésekkel és a befolyt bevételekkel együtt könyvelik el;

3.

az éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy a kifizetések végrehajtása 2011-ben hatékonyabb volt mint 2010-ben, és minden cím alatt jelentős javulást mutatott; az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az intézet 2011 végén a kifizetések tekintetében 44,19 %-os, a kötelezettségvállalások tekintetében pedig 88,54 %-os költségvetés-végrehajtási arányt rögzített;

4.

az éves beszámoló (7) alapján nyugtázza, hogy az I. cím (személyzeti kiadások) alá tartozó kifizetések aránya a 2010-es 49,19 %-ról 2011-ben 88,49 %-ra nőtt; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az arány javítása érdekében tett további lépéseiről;

5.

az éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy a II. cím (igazgatási kiadások) alá tartozó, végrehajtott kifizetések aránya a 2010-es 28,99 %-ról 2011-ben 34,71 %-ra nőtt; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a végrehajtási arányok javítása érdekében tett lépésekről, mivel az alacsony értékek a költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglévő nehézségekről árulkodnak;

6.

az éves beszámoló alapján rámutat a kifizetési előirányzatok rendívül alacsony, 18,36 %-os végrehajtási arányára a III. címben („Operatív kiadások”); megjegyzi, hogy ennek oka azon beszerzések nagy száma, amelyeket 2010 végén – az intézmény igazgatási önállóságának 2010. júniusi elnyerését követően – indítottak; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a végrehajtási arányok javítása érdekében azóta tett lépésekről, mivel az alacsony értékek a költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglévő nehézségekről árulkodnak;

7.

az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a 2011 végéig szerződéssel lekötött, de még ki nem fizetett kötelezettségvállalási előirányzatokból 3 339 551,93 EUR összeget vittek át 2012-re, ami az összes előirányzat 50 %-át teszi ki; továbbá megállapítja, hogy az átvitt törölt előirányzatok (azaz a 2010-ről átvitt és 2011-ben ki nem fizetett előirányzatok) teljes összege 2011-ben 295 741,61 EUR-t tesz ki, aminek oka, hogy ez a működés első teljes éve, amikor a személyzet első ízben indított el különféle közbeszerzési eljárásokat, valamint kezdeményezett intézkedéseket, ideértve egy elnökségi rendezvény iránti késedelmes kérelmet és egyéb fellépéseket az év második felében; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a kielégítő költségvetés-végrehajtási arányok jövőbeni biztosítása érdekében tett lépésekről;

8.

az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az intézet 2010 végén nem hajtotta végre a kötelezettségvállalások szükséges visszavonását, és hogy minden automatikus átvitelre sor került;

9.

megállapítja. hogy 2010-ben az intézet meghatározta a személyzet tagjai számára a pénzügyi szereplők feladatait, és kidolgozta a kötelezettségvállalási előirányzatokra vonatkozó pénzügyi folyamatokat; ezenkívül megjegyzi, hogy az intézet 2010 végére minden pénzügyi szereplőt szerepük és feladataik meghatározásával nevezett ki;

10.

tudomásul veszi, hogy az intézet három pénzügyi átcsoportosításban részesült a Bizottságtól, összesen 7 530 000 EUR összegben (az első átcsoportosítással 3 390 000 EUR-t, a második átcsoportosítással 2 070 000, a harmadik átcsoportosítással pedig 2 070 000 EUR-t kapott);

11.

az éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy az intézet 2011-ben hat kivételt rögzített a pénzügyi tranzakciókra vonatkozóan, amelyeket a jövőbeni hibák elkerülése érdekében megvitattak a vezetéssel, a csoportvezetőkkel és a személyzet érintett tagjaival; sürgeti az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelése érdekében tett lépéseiről;

12.

megjegyzi, hogy 2011-ben 123 közbeszerzési eljárást zártak le a műveletek és az igazgatás területén, és hogy a közbeszerzés összességében az intézet teljes költségvetésének mintegy 50 %-át tette ki; továbbá megállapítja, hogy a 2011-es közbeszerzési tevékenységeket a 2011. évi munkaprogrammal összhangban hajtották végre;

13.

az éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy az intézet 2011-ben három ideiglenes alkalmazott és három szerződéses alkalmazott felvételét zárta le (míg 2010-ben az intézet 23 ideiglenes alkalmazottat vett fel), és a létszámtervben szereplő álláshelyek tekintetében 94 %-os betöltöttségi arányt ért el, szemben a 2010. évi 92,3 %-os aránnyal; üdvözli az intézet létszámtervében szereplő álláshelyek betöltöttségi arányának javulását, ami elősegíti a hatékony működést;

14.

a Belső Ellenőrzési Szolgálat nyomán megállapítja, hogy a személyzeti szabályzat rendelkezéseinek intézeten belüli végrehajtását számos politika, stratégia, eljárás és iránymutatás támogatja; megjegyzi, hogy néhány pont még fejlesztés alatt áll, és azokat később kell lezárni, különösen a humánerőforrás-menedzsmentet szolgáló információtechnológiai eszközök elfogadásával (ide tartozik a munkaköri leírások elkészítése, a személyes célkitűzések meghatározása és az egyéni képzési tervek hivatalos formába öntése); felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az említett problémák kezelése érdekében tett lépéseiről;

15.

üdvözli az intézet sajátos célkitűzéseire és működésére összpontosító 2011. szeptember 8-i második előzetes értékelő jelentését, amelynek célja, hogy irányt mutasson az intézet vezetésének a célok és a tevékenységek véglegesítéséhez; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság és megszorítások idején elengedhetetlen, hogy az intézet gazdaságilag a lehető legelőnyösebben működjön, a ráruházott fontos feladatok sikeres végrehajtásának veszélyeztetése nélkül;

16.

üdvözli az intézet által létrehozott Kutatási és Dokumentációs Központot mint a nemek közötti egyenlőséggel kapcsolatos intézményes és módszertani ismeretek egyedülálló európai forrását;

17.

hangsúlyozza, hogy az intézet célkitűzései és feladatai megkövetelik külön jogalanyként való fenntartását az intézményes kereten belül;

18.

az éves beszámolóból megállapítja, hogy 2010. március 1-jén az intézet személyzetét a brüsszeli ideiglenes épületből átköltöztették az intézet állandó székhelyére, a litvániai Vilniusba;

19.

az éves jelentés alapján tudomásul veszi, hogy a Litván Köztársaság kormánya két évre, 2011. december 15-ig biztosította az intézet irodabérleti díjának kifizetését;

20.

üdvözli az uniós intézmények egyéb vilniusi képviseleteivel (a Bizottság képviseletével és az Európai Parlament tájékoztatási irodájával) együttműködve létrejött egyedülálló kezdeményezést arra vonatkozóan, hogy közös épületeket találjanak és válasszanak ki; megjegyzi, hogy az újonnan létrehozott „EU-ház” szükségesnek bizonyult, előnyös lesz a szinergiák szempontjából, valamint növelni fogja az Unió láthatóságát és a költségmegtakarítást és -megosztást;

21.

üdvözli a Belső Ellenőrzési Szolgálat által az intézetben 2011 folyamán végrehajtott első ellenőrzést; a Belső Ellenőrzési Szolgálat jelentése (8) alapján megállapítja, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 2011. december 31-i jelentéseiből sem lezáratlan „kritikus”, sem lezáratlan „nagyon fontos” ajánlások nem származnak;

22.

megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 2011 decemberében elvégezte az intézet belső ellenőrzési standardjai végrehajtásának korlátozott felülvizsgálatát; nyugtázza, hogy az intézet magáévá tette a belső ellenőrzési standardok alkalmazási eljárásának véglegesítésére irányuló ajánlást, vezetősége pedig egy 2012-ben végrehajtandó cselekvési tervet fogadott el; felkéri az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az ajánlások tekintetében tett lépésekről;

23.

tudomásul veszi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat kockázatelemzése azonosított bizonyos olyan folyamatokat (9), amelyeket a Belső Ellenőrzési Szolgálat ellenőrzési tervének keretén belül nem lehetett vizsgálni, mivel az ellenőrzéseket hiányzónak vagy elégtelennek értékelték;

24.

a Számvevőszék megjegyzései alapján tudomásul veszi, hogy az intézetnek javítania kell a befektetett eszközök fizikai leltárának dokumentációját, illetve az elhatárolt kiadások becslését;

25.

a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i állásfoglalására (10).