Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

I enlighet med fördragets bestämmelser har unionen utarbetat och genomfört instrument för politisk samordning av finanspolitiken och den makrostrukturella politiken. I den europeiska planeringsterminen kombineras de olika instrumenten i en övergripande ram för en integrerad multilateral övervakning av ekonomi och budget . Den europeiska planeringsterminen kommer att fungera bättre, om den förenklas och stärks såsom kommissionen föreslår i sin årliga tillväxtöversikt för 2015.

I enlighet med fördragets bestämmelser har unionen utarbetat och genomfört instrument för politisk samordning av finanspolitiken och den makrostrukturella politiken. I den europeiska planeringsterminen kombineras de olika instrumenten i en övergripande ram för en integrerad multilateral övervakning av den ekonomiska politiken samt budget-, sysselsättnings- och socialpolitiken . Den europeiska planeringsterminen kommer att fungera bättre, om den förenklas och stärks såsom kommissionen föreslår i sin årliga tillväxtöversikt för 2015.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Europa 2020-strategin bör genomföras i partnerskap med de regionala och lokala myndigheterna, som – med tanke på deras befogenheter och sakkunskap inom de områden som omfattas av riktlinjerna och i enlighet med subsidiaritetsprincipen – spelar en avgörande roll i samband med utarbetandet och genomförandet av de nationella reformprogrammen, särskilt när det gäller socialtjänster och strategier för integration på arbetsmarknaden. Även när det gäller den övergripande kommunikationen om strategin bör man dra nytta av de lokala och regionala myndigheterna, eftersom den lokala och regionala nivån ligger närmast medborgarna.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Under den finansiella och ekonomiska krisen har stora svagheter i unionens och dess medlemsstaters ekonomi blivit uppenbara. Krisen har också tydligt visat hur nära sammanlänkade medlemsstaternas ekonomier och arbetsmarknader är. Att skapa stark och hållbar tillväxt för alla och nya arbetstillfällen är unionens största utmaning i dag. Detta kräver en samordnad och ambitiös politik både på unions- och medlemsstatsnivå, i överensstämmelse med fördragets bestämmelser och unionens ekonomiska styrning. Insatserna bör göras på både utbuds- och efterfrågesidan, och omfatta investeringsstimulans, förnyade satsningar på strukturreformer samt utövande av finanspolitiskt ansvar.

Under den finansiella och ekonomiska krisen har stora svagheter i unionens och dess medlemsstaters ekonomi blivit uppenbara. Krisen har också tydligt visat hur nära sammanlänkade medlemsstaternas ekonomier och arbetsmarknader är. Att skapa stark och hållbar tillväxt för alla och nya arbetstillfällen är unionens största utmaning i dag. Detta kräver en samordnad och ambitiös politik både på unions- och medlemsstatsnivå, i överensstämmelse med fördragets bestämmelser och unionens ekonomiska styrning. Insatserna bör göras på både utbuds- och efterfrågesidan, och omfatta såväl offentlig som privat investeringsstimulans, förnyade satsningar på strukturreformer samt utövande av finanspolitiskt ansvar.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Medlemsstaterna och unionen bör även ta itu med krisens sociala konsekvenser och sträva efter att bygga ett sammanhållet samhälle, där människor kan förutse och hantera förändringar samt aktivt delta i samhällsliv och ekonomi. Tillträde och möjligheter för alla bör tryggas samt fattigdom och social utestängning minskas, framför allt genom väl fungerande arbetsmarknader och sociala välfärdssystem och undanröjande av hindren för deltagande på arbetsmarknaden. Medlemsstaterna bör också sörja för att alla invånare och regioner gynnas av den ekonomiska tillväxten.

Medlemsstaterna och unionen bör även ta itu med krisens sociala konsekvenser och sträva efter att bygga ett sammanhållet samhälle, där människor kan förutse och hantera förändringar samt aktivt delta i samhällsliv och ekonomi. Tillträde och möjligheter för alla bör tryggas samt fattigdom och social utestängning minskas, framför allt genom väl fungerande arbetsmarknader och sociala välfärdssystem och undanröjande av hindren för deltagande på arbetsmarknaden och arbetskraftens rörlighet . Medlemsstaterna bör också sörja för att alla invånare och regioner gynnas av den ekonomiska tillväxten.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Att vidta åtgärder enligt riktlinjerna är ett viktigt steg mot att uppnå målen i Europa 2020-strategin. Riktlinjerna består av en rad politiska insatser på europeisk och nationell nivå som medlemsstaterna och unionen bör göra för att de samordnade strukturreformerna ska få positiva spridningseffekter, den övergripande ekonomiska politiken bli balanserad och de europeiska politiska strategierna bidra på ett mer enhetligt sätt till Europa 2020-strategins mål.

Att vidta åtgärder enligt riktlinjerna är ett viktigt steg mot att uppnå målen i Europa 2020-strategin. Riktlinjerna består av en rad politiska insatser på europeisk och nationell nivå som medlemsstaterna och unionen bör göra för att de samordnade strukturreformerna , som ska ta hänsyn till de olika regionernas socioekonomiska förutsättningar, ska få positiva spridningseffekter, den övergripande ekonomiska politiken bli balanserad och de europeiska politiska strategierna bidra på ett mer enhetligt sätt till Europa 2020-strategins mål , som bör genomföras i partnerskap med de lokala och regionala myndigheterna .

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Medlemsstaterna och unionen bör erbjuda en lämplig ram för att få till stånd en mer ändamålsenlig och effektiv användning av EU:s befintliga instrument för att hjälpa de lokala och regionala myndigheterna att ta sitt ansvar i samband med genomförandet av politiken för social och ekonomisk integration genom sina socialtjänster och arbetsförmedlingar för att garantera lämpliga former av socialt skydd som motverkar fattigdom och social utestängning och komma till rätta med det allvarliga problemet med arbetslösheten, inte minst långtids- och ungdomsarbetslösheten.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Dessa riktlinjer riktar sig till medlemsstaterna och unionen, men de bör genomföras i partnerskap med alla nationella, regionala och lokala myndigheter, i nära samarbete med parlament, arbetsmarknadens parter och företrädare för det civila samhället.

Dessa riktlinjer riktar sig till medlemsstaterna och unionen, men de bör genomföras i partnerskap med alla nationella, regionala och lokala myndigheter, i nära samarbete med parlament, arbetsmarknadens parter och företrädare för det civila samhället. Med tanke på de lokala och regionala myndigheternas befogenheter och sakkunskap inom de områden som omfattas av riktlinjerna och i enlighet med subsidiaritetsprincipen fyller de en viktig funktion i samband med genomförandet av riktlinjerna, särskilt när det gäller socialtjänster och strategier för integration på arbetsmarknaden.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Medlemsstaterna bör underlätta för nya arbetstillfällen, undanröja hinder för nyanställningar i företag, främja entreprenörskap och särskilt stödja bildandet av småföretag och deras tillväxt, i syfte att öka sysselsättningsgraden för kvinnor och män. Medlemsstaterna bör också aktivt främja den sociala ekonomin och social innovation.

Medlemsstaterna bör underlätta för nya arbetstillfällen, undanröja hinder för nyanställningar i företag, främja entreprenörskap och särskilt stödja bildandet av småföretag och deras tillväxt, i syfte att öka sysselsättningsgraden för kvinnor och män. Medlemsstaterna bör också aktivt främja den sociala ekonomin och social innovation.

Medlemsstaterna bör, genom att beakta mångfalden av aktiva arbetsmarknadsinstrument, vidta åtgärder för att stödja egenföretagande, i synnerhet entreprenörskap, som har stor betydelse för den ekonomiska tillväxten på lokal nivå. De bör ge stöd till nystartade företag som drivs av ungdomar, mikroföretag och ambitiösa innovativa projekt med medelhög och hög risk utan att överbelasta dem med byråkratiska bördor som gör det svårt att starta denna typ av företag och projekt.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Medlemsstaterna bör främja produktivitet och anställbarhet genom ett tillräckligt utbud av relevant kunskap och kompetens. Medlemsstaterna bör göra nödvändiga investeringar i utbildningssystemen och samtidigt förbättra deras effektivitet och ändamålsenlighet för att höja kompetensnivån hos arbetskraften, som då bättre kan förutse och svara mot de snabbt föränderliga behoven på de dynamiska arbetsmarknaderna i en alltmer digital ekonomi. Medlemsstaterna bör intensifiera sina insatser för att förbättra tillgången till högkvalitativ vuxenutbildning för alla, och genomföra strategier för aktivt åldrande och ett längre arbetsliv.

Medlemsstaterna bör främja produktivitet och anställbarhet genom ett tillräckligt utbud av relevant kunskap och kompetens. Medlemsstaterna bör matcha den tillgängliga arbetskraftskompetensen och arbetsmarknadens behov på ett bättre sätt via utbildning och fortbildning tillsammans med respektive lokala och regionala myndigheter och i samråd med de privata och offentliga sektorerna. Medlemsstaterna bör göra nödvändiga investeringar i utbildningssystemen och det livslånga lärandet och samtidigt förbättra deras effektivitet och ändamålsenlighet för att höja kompetensnivån hos arbetskraften, som då bättre kan förutse och svara mot de snabbt föränderliga behoven på de dynamiska arbetsmarknaderna i en alltmer digital ekonomi. Medlemsstaterna bör intensifiera sina insatser för att förbättra tillgången till högkvalitativ vuxenutbildning för alla, och genomföra strategier för aktivt åldrande och ett längre arbetsliv.

I detta sammanhang bör alla ansträngningar göras för att säkra övergången till en grön och blå ekonomi genom att matcha efterfrågan på arbetskraft och kvalifikationer, förutse och hantera förändringar i fråga om behovet av mänskliga resurser och göra en skatteväxling till andra former av bidrag. Detta kan särskilt bidra till att minska ungdomsarbetslösheten, som i dag ligger på i genomsnitt mer än 22 % i Europeiska unionen. Samtidigt bör man stödja utvecklingen av den sociala ekonomin, med tanke på denna sektors potential när det gäller att skapa arbetstillfällen av hög kvalitet och särskilt med avseende på vilka krav som ställs i Europas regioner och av lokala myndigheter.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Hindren för deltagande på arbetsmarknaden bör undanröjas, särskilt för kvinnor, äldre arbetstagare, ungdomar, personer med funktionsnedsättningar och lagliga migranter. Jämställdhet mellan könen, vilket inbegriper lika lön, ska råda på arbetsmarknaden, och ekonomiskt överkomlig och högkvalitativ barnomsorg och förskola erbjudas.

Hindren för deltagande på arbetsmarknaden bör undanröjas, särskilt för kvinnor, äldre arbetstagare, ungdomar, personer med funktionsnedsättningar och lagliga migranter. Jämställdhet mellan könen, vilket inbegriper lika lön, ska råda på arbetsmarknaden, och ekonomiskt överkomlig och högkvalitativ barnomsorg och förskola samt äldre- och handikappomsorg ska erbjudas. Atypiska anställningsformer bör också stödjas genom konkreta regelverk.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Medlemsstaterna bör fullt ut utnyttja stöd från Europeiska socialfonden och annan unionsfinansiering för att höja sysselsättningen och förbättra social integration, utbildning och offentlig förvaltning.

Medlemsstaterna bör fullt ut utnyttja stöd från Europeiska socialfonden och annan unionsfinansiering för att höja sysselsättningen och förbättra social integration, utbildning och offentlig förvaltning helt i enlighet med de reviderade bestämmelserna för dessa medel . I synnerhet bör Europeiska socialfonden bli mer inriktad på mätbara resultat (sysselsättning, social integration, sammanhållning) och i mindre utsträckning präglas av särskilda administrativa bördor, samtidigt som den bör underställas mer omfattande kontroller med avseende på inverkan och resultat. Dessutom ska Europeiska fonden för strategiska investeringar och dess investeringsplattformar användas för att driva på utvecklingen av ambitiösa projekt som har en stark inverkan på regional nivå, för att skapa garantier för projekt för lokalt företagande, främja små och medelstora företag, mikroföretag, innovativa nystartade företag och högriskprojekt, samtidigt som man säkrar att det skapas arbetstillfällen av hög kvalitet och att arbetstagarna har den kompetens som behövs för att möjliggöra en övergång till en hållbar ekonomisk modell inom EU.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Att öka investeringarna är en prioritering för att säkra långsiktig ekonomisk tillväxt, sysselsättning och social sammanhållning. För att uppnå dessa mål måste såväl offentlig som privat finansiering bidra. Man bör erkänna den offentliga sektorns betydelse med hänsyn till dess bidrag till främjandet av ekonomisk tillväxt.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Medlemsstaterna bör involvera nationella parlament och arbetsmarknadens parter, när reformer och politik utformas och genomförs i överensstämmelse med nationell praxis, samt stödja en bättre fungerande och effektiv social dialog på nationell nivå.

Medlemsstaterna bör involvera nationella parlament och, på grund av deras befogenheter, de lokala och regionala myndigheterna och arbetsmarknadens parter, när reformer och politik utformas och genomförs i överensstämmelse med nationell praxis, samt stödja en bättre fungerande och effektiv social dialog på nationell nivå.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Arbetstagarnas rörlighet bör tryggas så att den europeiska arbetsmarknadens fulla potential kan utnyttjas, bland annat genom att möjligheterna förbättras för överföring av pensionsrättigheter och erkännande av kvalifikationer. Samtidigt bör medlemsstaterna förebygga missbruk av gällande regler.

Arbetstagarnas rörlighet bör tryggas eftersom den är en grundläggande rättighet, men den bör även fortsättningsvis vara frivillig så att den europeiska arbetsmarknadens fulla potential kan utnyttjas, bland annat genom att möjligheterna förbättras för överföring av pensionsrättigheter och socialförsäkringsrättigheter samt erkännande av kvalifikationer. Samtidigt bör medlemsstaterna förebygga missbruk av gällande regler.

Medlemsstaterna bör emellertid även beakta att omfattande och långsiktiga sociala investeringar i regionerna och kommunerna, som är de som har bäst förutsättningar att förstå de specifika förhållandena i den egna regionen och lokalsamhällena, kan innebära att krisen kan hanteras på ett mer hållbart sätt genom att man motverkar den alltför omfattande flykten av högkvalificerad arbetskraft som kan stimulera tillväxten.

Att på lokal och regional nivå skapa olika instrument för att dämpa den alltför stora utflyttningen av kvalificerad arbetskraft kan också bidra till ekonomisk tillväxt och ökad sysselsättning på lokal nivå.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Medlemsstaterna bör modernisera sina sociala trygghetssystem för ett ändamålsenligt, effektivt, tillräckligt skydd i alla skeden av livet och för att garantera rättvisa och råda bot på ojämlikhet. Det finns behov av en förenklad och mer riktad socialpolitik i kombination med en ekonomiskt överkomlig och högkvalitativ barnomsorg och skola, yrkesutbildning och jobbstöd, bostadsbidrag och lättillgänglig hälso- och sjukvård, tillgång till grundläggande service såsom bankkonto och Internet samt förebyggande åtgärder mot avbruten skolgång och social utestängning.

Medlemsstaterna bör modernisera sina sociala trygghetssystem för ett ändamålsenligt, effektivt, tillräckligt skydd i alla skeden av livet och för att garantera rättvisa och råda bot på ojämlikhet. Det finns behov av en förenklad och mer riktad socialpolitik i kombination med en ekonomiskt överkomlig och högkvalitativ barnomsorg och skola, yrkesutbildning och jobbstöd, bostadsbidrag och lättillgänglig hälso- och sjukvård, inbegripet äldre- och handikappomsorg, tillgång till grundläggande service såsom bankkonto och internet samt förebyggande åtgärder mot avbruten skolgång och social utestängning.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

För att uppnå detta bör en rad olika kompletterande åtgärder sättas in, bland annat arbetsmarknadsåtgärder, möjliggörande tjänster och inkomststöd anpassade efter individuella behov. De sociala trygghetssystemen bör utformas för att underlätta täckning för alla berättigade personer, stödja investeringar i humankapital och bidra till att förebygga, minska och skydda mot fattigdom.

För att uppnå detta bör en rad olika kompletterande åtgärder sättas in, baserade på aktiva integrationsstrategier, som kombinerar en adekvat minimiinkomst, inkluderande arbetsmarknader och högkvalitativa tjänster anpassade efter individuella behov. De sociala trygghetssystemen bör utformas för att underlätta täckning för alla berättigade personer, stödja investeringar i humankapital och bidra till att förebygga, minska och skydda mot fattigdom och social utestängning .