Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

De conformidad con las disposiciones del Tratado, la Unión Europea ha elaborado y aplicado instrumentos estratégicos de coordinación para las políticas presupuestarias y las políticas macroestructurales. El Semestre Europeo reúne los diferentes instrumentos en un marco global para la supervisión económica y presupuestaria multilateral integrada. La racionalización y la consolidación del Semestre Europeo, tal como se indica en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2015 de la Comisión, contribuirán a mejorar aún más su funcionamiento.

De conformidad con las disposiciones del Tratado, la Unión Europea ha elaborado y aplicado instrumentos estratégicos de coordinación para las políticas presupuestarias y las políticas macroestructurales. El Semestre Europeo reúne los diferentes instrumentos en un marco global para la supervisión multilateral integrada de las políticas económicas, presupuestarias, sociales y de empleo . La racionalización y la consolidación del Semestre Europeo, tal como se indica en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2015 de la Comisión, contribuirán a mejorar aún más su funcionamiento.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

La Estrategia Europa 2020 debería aplicarse en colaboración con los entes regionales y locales, que, teniendo en cuenta sus competencias y capacidades en los ámbitos cubiertos por estas directrices y de acuerdo con el principio de subsidiariedad, son indispensables a la hora de elaborar los programas nacionales de reforma y, en particular, los servicios sociales y las estrategias de integración en el mercado laboral. Además, una comunicación general sobre la estrategia debería sacar partido del papel de los entes territoriales, dado que el nivel local y regional es el más próximo a los ciudadanos.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

La crisis económica y financiera ha revelado y acentuado importantes deficiencias en la economía de la Unión y de sus Estados miembros. Ha puesto también de manifiesto la estrecha interdependencia de las economías y los mercados de trabajo de los Estados miembros. El principal reto de hoy en día es colocar a la Unión en una situación de crecimiento fuerte, sostenible e inclusivo y de creación de empleo. Para ello se requiere una acción política coordinada y ambiciosa, tanto a escala de la Unión como nacional, en consonancia con las disposiciones del Tratado y de la gobernanza económica de la Unión. Combinando medidas que incidan en la oferta y la demanda, estas acciones deberían incluir estímulos a la inversión, un compromiso renovado con las reformas estructurales y un ejercicio de responsabilidad presupuestaria.

La crisis económica y financiera ha revelado y acentuado importantes deficiencias en la economía de la Unión y de sus Estados miembros. Ha puesto también de manifiesto la estrecha interdependencia de las economías y los mercados de trabajo de los Estados miembros. El principal reto de hoy en día es colocar a la Unión en una situación de crecimiento fuerte, sostenible e inclusivo y de creación de empleo. Para ello se requiere una acción política coordinada y ambiciosa, tanto a escala de la Unión como nacional, en consonancia con las disposiciones del Tratado y de la gobernanza económica de la Unión. Combinando medidas que incidan en la oferta y la demanda, estas acciones deberían incluir estímulos a la inversión pública y privada , un compromiso renovado con las reformas estructurales y un ejercicio de responsabilidad presupuestaria.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Los Estados miembros y la Unión deberían abordar también el impacto social de la crisis y aspirar a construir una sociedad cohesionada en la que se capacite a las personas para que puedan anticipar y gestionar el cambio y participar activamente en la vida social y económica. Es necesario garantizar el acceso y las oportunidades para todos y reducir la pobreza y la exclusión social, principalmente velando por un funcionamiento eficaz de los mercados de trabajo y los sistemas de bienestar social, así como por la eliminación de los obstáculos a la participación en el mercado de trabajo. Los Estados miembros deben procurar, asimismo, que los beneficios del crecimiento económico lleguen a todos los ciudadanos y a todas las regiones.

Los Estados miembros y la Unión deberían abordar también el impacto social de la crisis y aspirar a construir una sociedad cohesionada en la que se capacite a las personas para que puedan anticipar y gestionar el cambio y participar activamente en la vida social y económica. Es necesario garantizar el acceso y las oportunidades para todos y reducir la pobreza y la exclusión social, principalmente velando por un funcionamiento eficaz de los mercados de trabajo y los sistemas de bienestar social, así como por la eliminación de los obstáculos a la participación en el mercado de trabajo y a la movilidad laboral . Los Estados miembros deben procurar, asimismo, que los beneficios del crecimiento económico lleguen a todos los ciudadanos y a todas las regiones.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Una acción en consonancia con las orientaciones constituye una importante contribución a la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020. Las orientaciones forman un conjunto integrado de políticas europeas y nacionales que los Estados miembros y la Unión deberían aplicar a fin de aprovechar los efectos positivos de las reformas estructurales coordinadas, la combinación global adecuada de las políticas económicas y una contribución más coherente de las políticas europeas a los objetivos de la Estrategia Europa 2020.

Una acción en consonancia con las orientaciones constituye una importante contribución a la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020. Las orientaciones forman un conjunto integrado de políticas europeas y nacionales que los Estados miembros y la Unión deberían aplicar a fin de aprovechar los efectos positivos de las reformas estructurales coordinadas que tengan en cuenta las particulares condiciones socioeconómicas de las diferentes regiones , la combinación global adecuada de las políticas económicas y una contribución más coherente de las políticas europeas a los objetivos de la Estrategia Europa 2020, que debería aplicarse en colaboración con los entes locales y regionales .

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Los Estados miembros y la Unión deberían ofrecer un marco apropiado para un uso más eficaz y eficiente de los actuales instrumentos de la UE para ayudar a los entes locales y regionales a asumir sus responsabilidades a la hora de aplicar las políticas de integración social y económica, para garantizar formas adecuadas de protección social que combatan la pobreza y la exclusión social y poner remedio al grave problema del desempleo, en particular el de larga duración y el juvenil, a través de los servicios sociales y los servicios de empleo.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Aunque las presentes orientaciones se dirigen a los Estados miembros y a la Unión, su aplicación debe hacerse conjuntamente con las autoridades nacionales, regionales y locales, y en estrecha colaboración con los parlamentos, así como con los interlocutores sociales y los representantes de la sociedad civil.

Aunque las presentes orientaciones se dirigen a los Estados miembros y a la Unión, su aplicación debe hacerse conjuntamente con las autoridades nacionales, regionales y locales, y en estrecha colaboración con los parlamentos, así como con los interlocutores sociales y los representantes de la sociedad civil. Teniendo en cuenta sus competencias y capacidades en los ámbitos cubiertos por estas orientaciones y de acuerdo con el principio de subsidiariedad, los entes locales y regionales desempeñan un papel fundamental a la hora de aplicar dichas orientaciones, especialmente por lo que respecta a los servicios sociales y a las estrategias de integración en el mercado laboral.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Los Estados miembros deben favorecer la creación de empleo, reducir los obstáculos a la contratación, fomentar el emprendimiento y, en particular, apoyar la creación y el desarrollo de pequeñas empresas a fin de aumentar la tasa de empleo de mujeres y hombres. Por otra parte, los Estados miembros deben fomentar activamente la economía social y apoyar la innovación social.

Los Estados miembros deben favorecer la creación de empleo, reducir los obstáculos a la contratación, fomentar el emprendimiento y, en particular, apoyar la creación y el desarrollo de pequeñas empresas a fin de aumentar la tasa de empleo de mujeres y hombres. Por otra parte, los Estados miembros deben fomentar activamente la economía social y apoyar la innovación social.

Teniendo en cuenta el conjunto de instrumentos activos del mercado laboral, los Estados miembros deberían tomar medidas para apoyar el trabajo por cuenta propia y, en particular, el autoempleo, dadas las repercusiones para el crecimiento económico que se hacen sentir esencialmente a nivel local, apoyando a las empresas de nueva creación, las microempresas y los proyectos innovadores y ambiciosos de medio y alto riesgo sin imponerles costosas cargas burocráticas que impidan su creación.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Los Estados miembros deben promover la productividad y la empleabilidad a través de una oferta adecuada de conocimientos y cualificaciones pertinentes. A tal fin, deben realizar las inversiones necesarias en los sistemas de educación y formación profesional, mejorando al mismo tiempo su eficacia y eficiencia para mejorar el nivel de cualificación de la mano de obra, de modo que pueda anticipar y responder mejor a la rápida evolución de las necesidades de unos mercados de trabajo dinámicos en una economía cada vez más digital. Los Estados miembros deben redoblar los esfuerzos para mejorar el acceso a una enseñanza de adultos de calidad para todos y aplicar estrategias de envejecimiento activo a fin de permitir la prolongación de la vida laboral.

Los Estados miembros deben promover la productividad y la empleabilidad a través de una oferta adecuada de conocimientos y cualificaciones pertinentes. Conjuntamente con sus respectivos entes locales y regionales y en un marco de diálogo con los sectores público y privado, los Estados miembros podrían adaptar mejor las cualificaciones laborales a las necesidades del mercado de trabajo recurriendo a la educación y la formación.  A tal fin, deben realizar las inversiones necesarias en los sistemas de educación, formación profesional y aprendizaje permanente , mejorando al mismo tiempo su eficacia y eficiencia para mejorar el nivel de cualificación de la mano de obra, de modo que pueda anticipar y responder mejor a la rápida evolución de las necesidades de unos mercados de trabajo dinámicos en una economía cada vez más digital. Los Estados miembros deben redoblar los esfuerzos para mejorar el acceso a una enseñanza de adultos de calidad para todos y aplicar estrategias de envejecimiento activo a fin de permitir la prolongación de la vida laboral.

En este contexto, habría que hacer todo lo posible para consolidar la transición hacia una economía verde y azul, adecuando la demanda de mano de obra y las cualificaciones, anticipando y gestionando la evolución de las necesidades de capital humano y desplazando las cargas fiscales a otras formas de contribución. Este planteamiento puede contribuir, en particular, a reducir la tasa de desempleo juvenil, que en la Unión Europea es actualmente superior, como media, al 22 %. Al mismo tiempo, conviene apoyar el desarrollo de la economía social, dado el potencial de este sector en la creación de empleo de calidad, sobre todo en relación con las exigencias expresadas por las regiones y los entes locales de Europa.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Es preciso reducir los obstáculos a la participación en el mercado laboral, especialmente para las mujeres, los trabajadores de mayor edad, los jóvenes, las personas con discapacidad y los inmigrantes en situación regular. Debe garantizarse la igualdad entre mujeres y hombres en el mercado laboral, incluida la igualdad de retribución, así como el acceso a estructuras educativas y de cuidados de la primera infancia que sean asequibles y de calidad.

Es preciso reducir los obstáculos a la participación en el mercado laboral, especialmente para las mujeres, los trabajadores de mayor edad, los jóvenes, las personas con discapacidad y los inmigrantes en situación regular. Debe garantizarse la igualdad entre mujeres y hombres en el mercado laboral, incluida la igualdad de retribución, así como el acceso a estructuras educativas y de cuidados de la primera infancia —y de atención de larga duración— que sean asequibles y de calidad. También deben apoyarse las formas de empleo atípicas mediante un marco normativo concreto.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Los Estados miembros deben hacer un uso pleno del Fondo Social Europeo y otros fondos de la Unión, a fin de mejorar el empleo, la inclusión social, la educación y la administración pública.

Los Estados miembros deben hacer un uso pleno del Fondo Social Europeo y otros fondos de la Unión, a fin de mejorar el empleo, la inclusión social, la educación y la administración pública , respetando escrupulosamente las normas revisadas por las que se rigen dichos fondos . En particular, el Fondo Social Europeo debería estar más orientado hacia los resultados, y su actuación en los ámbitos del empleo, la inclusión social y la cohesión debería ser más mensurable. Convendría aligerar las cargas administrativas específicas que se le imponen y, al mismo tiempo, someterlo a mayores controles de impacto y de resultados. Por otra parte, es necesario utilizar el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y sus plataformas de inversión para impulsar el desarrollo de ambiciosos proyectos que tengan un gran impacto a escala regional, garantizando proyectos de emprendimiento local y favoreciendo a las pequeñas y medianas empresas, así como a las microempresas, las nuevas empresas innovadoras y los proyectos de alto riesgo, garantizando simultáneamente la creación de empleo de calidad y dotando a los trabajadores de las cualificaciones que necesitan para poder acompañar a la Unión en su transición hacia un modelo de crecimiento sostenible.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Impulsar la inversión es una prioridad para garantizar el crecimiento económico, el empleo y la cohesión social a largo plazo. Las finanzas públicas, al igual que los recursos financieros privados, deben contribuir a alcanzar estos objetivos. Es preciso reconocer la importancia del sector público, dada su contribución al fomento del crecimiento económico.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Los Estados miembros deben trabajar estrechamente con los parlamentos nacionales y los interlocutores sociales en la concepción y la aplicación de las reformas y políticas pertinentes, de acuerdo con las prácticas nacionales, apoyando al mismo tiempo la mejora del funcionamiento y la eficacia del diálogo social a nivel nacional.

Los Estados miembros deben trabajar estrechamente con los parlamentos nacionales y, dadas sus competencias, con los entes locales y regionales, así como con los interlocutores sociales en la concepción y la aplicación de las reformas y políticas pertinentes, de acuerdo con las prácticas nacionales, apoyando al mismo tiempo la mejora del funcionamiento y la eficacia del diálogo social a nivel nacional.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Es preciso garantizar la movilidad de los trabajadores con el fin de explotar plenamente el potencial del mercado de trabajo europeo, que incluya la mejora de la transferibilidad de los derechos de pensión y del reconocimiento de las cualificaciones. Al mismo tiempo, los Estados miembros deben combatir los abusos de las normas existentes.

Es preciso garantizar la movilidad de los trabajadores como un derecho fundamental, aunque sujeto en todo momento a la libertad de elección, con el fin de explotar plenamente el potencial del mercado de trabajo europeo, que incluya la mejora de la transferibilidad de los derechos de pensión y los derechos en materia de seguridad social, y el reconocimiento de las cualificaciones. Al mismo tiempo, los Estados miembros deben combatir los abusos de las normas existentes.

Sin embargo, los Estados miembros también deberían tener en cuenta que la inversión social global y a largo plazo de las regiones y administraciones locales, que ocupan una posición óptima para comprender las especificidades de sus propias regiones y comunidades, puede contrarrestar la crisis de manera más sostenible, aliviando el empobrecimiento excesivo de los territorios debido a la pérdida de las cualificaciones más elevadas capaces de estimular el crecimiento.

La creación, a escala local y regional, de un conjunto de instrumentos orientados a atenuar el excesivo éxodo de mano de obra cualificada también puede contribuir al crecimiento de la economía y del empleo a nivel local.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

Los Estados miembros deben modernizar sus sistemas de protección social para ofrecer de manera eficaz y eficiente una protección adecuada a lo largo de todas las etapas de la vida de una persona, garantizando la equidad y luchando contra las desigualdades. Se precisan políticas sociales simplificadas y mejor orientadas, que se complementen con estructuras educativas y de cuidado de niños de calidad y asequibles, formación y ayudas al empleo, ayudas a la vivienda, una asistencia sanitaria asequible y acceso a servicios básicos como cuentas bancarias e internet, así como medidas para evitar el abandono escolar y combatir la exclusión social.

Los Estados miembros deben modernizar sus sistemas de protección social para ofrecer de manera eficaz y eficiente una protección adecuada a lo largo de todas las etapas de la vida de una persona, garantizando la equidad y luchando contra las desigualdades. Se precisan políticas sociales simplificadas y mejor orientadas, que se complementen con estructuras educativas y de cuidado de niños de calidad y asequibles, formación y ayudas al empleo, ayudas a la vivienda, una asistencia sanitaria asequible —incluida la atención de larga duración— y acceso a servicios básicos como cuentas bancarias e internet, así como medidas para evitar el abandono escolar y combatir la exclusión social.

Texto propuesto por la Comisión

Enmienda del CDR

A tal fin, es necesario utilizar diversos instrumentos de manera complementaria, incluidos los servicios de capacitación y activación laboral y el apoyo a los ingresos en función de las necesidades individuales . Los sistemas de protección social deben diseñarse de forma que faciliten el acceso a todos los beneficiarios, apoyen la inversión en capital humano y contribuyan a prevenir, reducir y combatir la pobreza.

A tal fin, es necesario utilizar diversos instrumentos de manera complementaria , sobre la base de estrategias activas de inclusión que combinen unos ingresos mínimos adecuados con unos mercados laborales integradores y unos servicios de calidad adaptados a las necesidades individuales . Los sistemas de protección social deben diseñarse de forma que faciliten el acceso a todos los beneficiarios, apoyen la inversión en capital humano y contribuyan a prevenir, reducir y combatir la pobreza y la exclusión social .