Text navrhnutý Komisiou

Navrhovaná zmena

V súlade s ustanoveniami zmluvy Únia vypracovala a implementovala nástroje na koordináciu politík vo fiškálnej oblasti a v oblasti makroštrukturálnych politík. Európsky semester spája rôzne nástroje do jedného zastrešujúceho rámca pre integrovaný multilaterálny hospodársky a rozpočtový dohľad . Zjednodušenie a posilnenie európskeho semestra, ako je stanovené v ročnom prieskume rastu Komisie na rok 2015, ešte viac zlepší jeho fungovanie.

V súlade s ustanoveniami zmluvy Únia vypracovala a implementovala nástroje na koordináciu politík vo fiškálnej oblasti a v oblasti makroštrukturálnych politík. Európsky semester spája rôzne nástroje do jedného zastrešujúceho rámca pre integrovaný multilaterálny dohľad nad politikami v oblasti hospodárstva, rozpočtu, zamestnanosti a sociálnych vecí . Zjednodušenie a posilnenie európskeho semestra, ako je stanovené v ročnom prieskume rastu Komisie na rok 2015, ešte viac zlepší jeho fungovanie.

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá Výborom regiónov

Stratégia Európa 2020 by sa mala realizovať v spolupráci s regionálnymi a miestnymi orgánmi, ktoré majú vzhľadom na svoje kompetencie a kapacity v oblastiach, ktorých sa tieto usmernenia týkajú, a v súlade so zásadou subsidiarity zásadný význam pri príprave a realizácii národných reformných plánov s osobitným dôrazom na sociálne služby a stratégie začleňovania do trhu práce. Navyše pri celkovej komunikácii o stratégii treba vedieť využiť úlohu miestnych a regionálnych orgánov vzhľadom na to, že miestna a regionálna úroveň je najbližšie k občanom.

Text navrhnutý Komisiou

Navrhovaná zmena

Finančná a hospodárska kríza odhalila a zdôraznila významné nedostatky v hospodárstve Únie a jej členských štátov. Zároveň zdôraznila úzku vzájomnú závislosť hospodárstiev a trhov práce členských štátov. Zmena stavu v Únii na silný, udržateľný a inkluzívny stav rastu a tvorby pracovných miest je kľúčovou výzvou súčasnosti. To si vyžaduje koordinované a ambiciózne politické opatrenia na úrovni Únie a na vnútroštátnej úrovni, v súlade s ustanoveniami zmluvy a správy hospodárskych záležitostí Únie. Na základe kombinácie opatrení týkajúcich sa ponuky a dopytu by tieto opatrenia mali zahŕňať zvýšenie investícií, obnovený záväzok v prospech štrukturálnych reforiem a uplatňovanie fiškálnej zodpovednosti.

Finančná a hospodárska kríza odhalila a zdôraznila významné nedostatky v hospodárstve Únie a jej členských štátov. Zároveň zdôraznila úzku vzájomnú závislosť hospodárstiev a trhov práce členských štátov. Zmena stavu v Únii na silný, udržateľný a inkluzívny stav rastu a tvorby pracovných miest je kľúčovou výzvou súčasnosti. To si vyžaduje koordinované a ambiciózne politické opatrenia na úrovni Únie a na vnútroštátnej úrovni, v súlade s ustanoveniami zmluvy a správy hospodárskych záležitostí Únie. Na základe kombinácie opatrení týkajúcich sa ponuky a dopytu by tieto opatrenia mali zahŕňať zvýšenie investícií z verejných a súkromných zdrojov , obnovený záväzok v prospech štrukturálnych reforiem a uplatňovanie fiškálnej zodpovednosti.

Text navrhnutý Komisiou

Navrhovaná zmena

Členské štáty a Únia by mali tiež riešiť sociálne dôsledky krízy a zamerať sa na vytváranie súdržnej spoločnosti, v ktorej sú ľudia schopní predvídať a zvládať zmeny, a môžu sa aktívne podieľať na fungovaní spoločnosti a hospodárstva. Mal by byť zabezpečený prístup a možnosti pre všetkých a chudoba a sociálne vylúčenie by sa mali zredukovať, najmä zabezpečením účinného fungovania trhov práce a systémov sociálneho zabezpečenia a odstránením prekážok, ktoré bránia účasti na trhu práce. Členské štáty by tiež mali zaistiť, aby výhody vyplývajúce z hospodárskeho rastu pocítili všetci občania a všetky regióny.

Členské štáty a Únia by mali tiež riešiť sociálne dôsledky krízy a zamerať sa na vytváranie súdržnej spoločnosti, v ktorej sú ľudia schopní predvídať a zvládať zmeny, a môžu sa aktívne podieľať na fungovaní spoločnosti a hospodárstva. Mal by byť zabezpečený prístup a možnosti pre všetkých a chudoba a sociálne vylúčenie by sa mali zredukovať, najmä zabezpečením účinného fungovania trhov práce a systémov sociálneho zabezpečenia a odstránením prekážok, ktoré bránia účasti na trhu práce a pracovnej mobilite . Členské štáty by tiež mali zaistiť, aby výhody vyplývajúce z hospodárskeho rastu pocítili všetci občania a všetky regióny.

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá Výborom regiónov

Opatrenia v súlade s usmerneniami sú dôležitým príspevkom k dosiahnutiu cieľov stratégie Európa 2020. Usmernenia predstavujú integrovaný súbor európskych a vnútroštátnych politík, ktoré by členské štáty a Únia mali implementovať, aby dosiahli pozitívne účinky presahovania koordinovaných štrukturálnych reforiem, primeranú celkovú hospodársku politiku a jednotnejší príspevok európskych politík k dosiahnutiu cieľov stratégie Európa 2020.

Opatrenia v súlade s usmerneniami sú dôležitým príspevkom k dosiahnutiu cieľov stratégie Európa 2020. Usmernenia predstavujú integrovaný súbor európskych a vnútroštátnych politík, ktoré by členské štáty a Únia mali implementovať, aby dosiahli pozitívne účinky presahovania koordinovaných štrukturálnych reforiem, ktoré zohľadnia osobitné sociálne a hospodárske charakteristiky jednotlivých regiónov , primeranú celkovú hospodársku politiku a jednotnejší príspevok európskych politík k dosiahnutiu cieľov stratégie Európa 2020 , ktorá by sa mala realizovať v spolupráci s miestnymi a regionálnymi orgánmi .

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá Výborom regiónov

Členské štáty a Únia by mali vytvoriť vhodný rámec na účinnejšie a efektívnejšie využívanie nástrojov EÚ, ktoré by pomáhali miestnym a regionálnym orgánom pri plnení ich povinností pri realizácii opatrení v oblasti hospodárskeho a sociálneho začlenenia, s cieľom zabezpečiť vhodné formy sociálnej ochrany, ktoré by zamedzili chudobe a sociálnemu vylúčeniu, a riešiť vážny problém nezamestnanosti, osobitne dlhodobej nezamestnanosti a nezamestnanosti mládeže, prostredníctvom sociálnych služieb a služieb na podporu zamestnanosti.

Text navrhnutý Komisiou

Navrhovaná zmena

Hoci sú tieto usmernenia adresované členským štátom a Únii, mali by sa vykonávať v partnerstve so všetkými vnútroštátnymi, regionálnymi a miestnymi orgánmi, v úzkej spolupráci s parlamentmi, ako aj so sociálnymi partnermi a zástupcami občianskej spoločnosti.

Hoci sú tieto usmernenia adresované členským štátom a Únii, mali by sa vykonávať v partnerstve so všetkými vnútroštátnymi, regionálnymi a miestnymi orgánmi, v úzkej spolupráci s parlamentmi, ako aj so sociálnymi partnermi a zástupcami občianskej spoločnosti. Miestne a regionálne orgány, vzhľadom na svoje kompetencie a kapacity v oblastiach, ktorých sa tieto usmernenia týkajú, a v súlade so zásadou subsidiarity, majú zásadný význam pri realizácii usmernení, najmä pokiaľ ide o sociálne služby a stratégie začleňovania do trhu práce.

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá Výborom regiónov

Členské štáty by mali zjednodušiť vytváranie pracovných miest, odstrániť prekážky pre podniky pri nábore zamestnancov, podporovať podnikanie a najmä zakladanie a rast malých podnikov s cieľom zvýšiť mieru zamestnanosti žien a mužov. Členské štáty by tiež mali aktívne podporovať sociálne hospodárstvo a posilňovať sociálnu inováciu.

Členské štáty by mali zjednodušiť vytváranie pracovných miest, odstrániť prekážky pre podniky pri nábore zamestnancov, podporovať podnikanie a najmä zakladanie a rast malých podnikov s cieľom zvýšiť mieru zamestnanosti žien a mužov. Členské štáty by tiež mali aktívne podporovať sociálne hospodárstvo a posilňovať sociálnu inováciu.

Členské štáty by mali pri zohľadnení aktívnych nástrojov trhu práce prijať opatrenia aj na podporu samostatnej zárobkovej činnosti, najmä samostatných podnikateľov, vzhľadom na ich vplyv na hospodársky rast, hlavne na miestnej úrovni, mali by podporiť mladé začínajúce podniky, mikropodniky a ambiciózne inovačné projekty so strednou a vysokou mierou rizika a nezaťažovať ich nadmernou byrokraciou, ktorá bráni ich vytváraniu.

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá Výborom regiónov

Členské štáty by mali podporovať produktivitu a zamestnateľnosť prostredníctvom primeranej ponuky príslušných vedomostí a zručností. Členské štáty by mali urobiť potrebné investície do systémov vzdelávania a odbornej prípravy a zároveň zvýšiť ich účinnosť a efektívnosť s cieľom zvyšovať úroveň zručností pracovnej sily, čím sa jej umožní lepšie predvídať a reagovať na rýchlo sa meniace potreby dynamických trhov práce v hospodárstve, ktoré je čoraz závislejšie od digitálnych technológií. Členské štáty by mali zintenzívniť úsilie o zlepšenie prístupu ku kvalitnému vzdelávaniu dospelých pre všetkých a implementovať stratégie aktívneho starnutia, aby sa umožnil dlhší produktívny vek.

Členské štáty by mali podporovať produktivitu a zamestnateľnosť prostredníctvom primeranej ponuky príslušných vedomostí a zručností. Členské štáty , spolu s príslušnými miestnymi a regionálnymi orgánmi a v dialógu so súkromným sektorom, by mali prostredníctvom vzdelávania a odbornej prípravy lepšie zosúladiť dostupné pracovné kvalifikácie s potrebami trhu práce. Členské štáty by mali urobiť potrebné investície do systémov vzdelávania, odbornej prípravy a  celoživotného vzdelávania a  zároveň zvýšiť ich účinnosť a efektívnosť s cieľom zvyšovať úroveň zručností pracovnej sily, čím sa jej umožní lepšie predvídať a reagovať na rýchlo sa meniace potreby dynamických trhov práce v hospodárstve, ktoré je čoraz závislejšie od digitálnych technológií. Členské štáty by mali zintenzívniť úsilie o zlepšenie prístupu ku kvalitnému vzdelávaniu dospelých pre všetkých a implementovať stratégie aktívneho starnutia, aby sa umožnil dlhší produktívny vek.

V tomto rámci by sa malo vyvíjať maximálne úsilie na konsolidáciu prechodu na ekologické hospodárstvo a modrú ekonomiku prostredníctvom zosúladenia dopytu po pracovnej sile a zručnostiach, pričom treba predvídať a riadiť zmeny v nárokoch na ľudský kapitál a presunúť daňové zaťaženie na iné formy príspevkov. To môže pomôcť predovšetkým pri znižovaní nezamestnanosti mladých ľudí, ktorá v súčasnosti v Európskej únii dosahuje priemerne viac než 22 %. Zároveň je potrebné podporovať rozvoj sociálneho hospodárstva vzhľadom na potenciál toho sektora pri vytváraní kvalitných pracovných miest, predovšetkým v súvislosti s požiadavkami, ktoré sú kladené na úrovni regiónov a miestnych orgánov Európy.

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá Výborom regiónov

Mali by sa znížiť prekážky účasti na trhu práce, a to najmä v prípade žien, starších pracovníkov, mladých ľudí, osôb so zdravotným postihnutím a legálnych migrantov. Na trhu práce sa musí zabezpečiť rodová rovnosť vrátane rovnosti v odmeňovaní, ako aj prístup k dostupnému a kvalitnému vzdelávaniu a starostlivosti v ranom detstve.

Mali by sa znížiť prekážky účasti na trhu práce, a to najmä v prípade žien, starších pracovníkov, mladých ľudí, osôb so zdravotným postihnutím a legálnych migrantov. Na trhu práce sa musí zabezpečiť rodová rovnosť vrátane rovnosti v odmeňovaní, ako aj prístup k dostupnému a kvalitnému vzdelávaniu a starostlivosti v ranom detstve , ako aj k dlhodobej starostlivosti . Treba tiež podporovať šírenie netypických foriem zamestnania prostredníctvom konkrétneho regulačného rámca.

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá Výborom regiónov

Členské štáty by mali plne využívať podporu z Európskeho sociálneho fondu a iných fondov Únie s cieľom zlepšiť zamestnanosť, sociálnu inklúziu, vzdelávanie a verejnú správu.

Členské štáty by mali plne využívať podporu z Európskeho sociálneho fondu a iných fondov Únie s cieľom zlepšiť zamestnanosť, sociálnu inklúziu, vzdelávanie a verejnú správu , a to v plnom súlade s pravidlami, ktoré pre tieto fondy platia . Európsky sociálny fond by sa mal konkrétne viac zameriavať na lepšie merateľné výsledky (zamestnanosť, sociálne začlenenie, súdržnosť), menej podliehať špecifickej administratívnej záťaži a zároveň byť podrobený väčšej kontrole vplyvu a výsledkov. Okrem toho je nutné využívať Európsky fond pre strategické investície a jeho investičné platformy s cieľom podnietiť rozvoj ambicióznych projektov, ktoré budú mať výrazný vplyv na regionálnej úrovni, a tak zabezpečiť projekty miestneho podnikania, podporiť malé a stredné podniky a mikropodniky, inovatívne začínajúce podniky a projekty s vysokou mierou rizika, pričom by sa mala zabezpečiť kvalita pracovných miest a vybavenie pracovníkov zručnosťami potrebnými na prechod Únie na model udržateľného rastu.

Text navrhnutý Európskou komisiou

Navrhovaná zmena

Podpora investícií je na zabezpečenie hospodárskeho rastu, zamestnanosti a sociálnej súdržnosti prioritou. Na dosiahnutie týchto cieľov je nevyhnutný príspevok súkromných i verejných finančných zdrojov. Treba uznať význam verejného sektora pre jeho príspevok k povzbudzovaniu hospodárskeho rastu.

Text navrhnutý Európskou komisiou

Navrhovaná zmena

Členské štáty by mali aktívne zapojiť národné parlamenty a sociálnych partnerov do návrhu a implementácie príslušných reforiem a politík v súlade s vnútroštátnymi postupmi, a zároveň podporiť zlepšenie fungovania a účinnosti sociálneho dialógu na vnútroštátnej úrovni.

Členské štáty by mali aktívne zapojiť národné parlamenty a  miestne a regionálne orgány pre záležitosti v ich právomoci, ako aj sociálnych partnerov do návrhu a implementácie príslušných reforiem a politík v súlade s vnútroštátnymi postupmi, a zároveň podporiť zlepšenie fungovania a účinnosti sociálneho dialógu na vnútroštátnej úrovni.

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá Výborom regiónov

Mala by sa zabezpečiť mobilita pracovníkov s cieľom naplno využiť potenciál európskeho trhu práce vrátane posilnenia prenosnosti dôchodkových práv a uznávania kvalifikácií. Členské štáty by mali zároveň bojovať proti zneužívaniu existujúcich pravidiel.

Mala by sa zabezpečiť mobilita pracovníkov , a to ako základné právo, ktoré by však zostalo otázkou slobodnej voľby, s cieľom naplno využiť potenciál európskeho trhu práce vrátane posilnenia prenosnosti dôchodkových práv a práv na sociálne zabezpečenie a uznávania kvalifikácií. Členské štáty by mali zároveň bojovať proti zneužívaniu existujúcich pravidiel.

Členské štáty by však mali zohľadniť aj skutočnosť, že dlhodobé globálne sociálne investície regiónov a miestnych orgánov, ktoré majú najlepšie postavenie na to, aby chápali osobitosti svojich území a spoločenstiev, môžu priniesť trvalejšie riešenia krízy tým, že zabraňujú nadmernému ochudobňovaniu území o vysoko kvalifikovanú pracovnú silu, ktorá je schopná stimulovať rast.

Vytvorenie nástrojov na miestnej a regionálnej úrovni na zmiernenie nadmernej emigrácie kvalifikovanej pracovnej sily by mohlo prispieť k rozvoju hospodárstva a rastu zamestnanosti na miestnej úrovni.

Text navrhnutý Komisiou

Navrhovaná zmena

Členské štáty by mali modernizovať svoje systémy sociálnej ochrany, aby poskytovali účinnú, efektívnu a primeranú ochranu vo všetkých etapách života jednotlivca, pričom zabezpečia spravodlivosť a riešenie nerovností. Sú potrebné jednoduchšie a lepšie zacielené sociálne politiky spolu s dostupným a kvalitným vzdelávaním a starostlivosťou v detstve, odbornou prípravou a pomocou pri hľadaní pracovného miesta, podporou bývania a dostupnou zdravotnou starostlivosťou, prístupom k základným službám, ako je bankový účet a internet, a tiež sú potrebné opatrenia na predchádzanie predčasnému ukončeniu školskej dochádzky a boj proti sociálnemu vylúčeniu.

Členské štáty by mali modernizovať svoje systémy sociálnej ochrany, aby poskytovali účinnú, efektívnu a primeranú ochranu vo všetkých etapách života jednotlivca, pričom zabezpečia spravodlivosť a riešenie nerovností. Sú potrebné jednoduchšie a lepšie zacielené sociálne politiky spolu s dostupným a kvalitným vzdelávaním a starostlivosťou v detstve, odbornou prípravou a pomocou pri hľadaní pracovného miesta, podporou bývania a dostupnou zdravotnou starostlivosťou, vrátane dlhodobej starostlivosti, prístupom k základným službám, ako je bankový účet a internet, a tiež sú potrebné opatrenia na predchádzanie predčasnému ukončeniu školskej dochádzky a boj proti sociálnemu vylúčeniu.

Text navrhnutý Komisiou

Navrhovaná zmena

Na tento účel by sa mali využívať rôzne nástroje , a to komplementárnym spôsobom, vrátane aktivácie trhu práce, ktorá umožní prístup k službám a k podpore príjmu zameraným na individuálne potreby . Systémy sociálnej ochrany by mali byť vytvorené tak, aby uľahčili zachytenie všetkých oprávnených osôb, podporovali investície do ľudského kapitálu a pomáhali zabrániť chudobe, znižovať ju a chrániť pred ňou .

Na tento účel by sa mali komplementárnym spôsobom využívať rôzne nástroje založené na stratégiách aktívneho začlenenia, v rámci ktorých by sa kombinovali primeraný minimálny príjem, inkluzívne trhy práce a služby vysokej kvality prispôsobené individuálnym potrebám . Systémy sociálnej ochrany by mali byť vytvorené tak, aby uľahčili zachytenie všetkých oprávnených osôb, podporovali investície do ľudského kapitálu a pomáhali zabrániť chudobe a sociálnemu vylúčeniu , znižovať ich a chrániť pred nimi .