Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

In overeenstemming met de bepalingen van het Verdrag heeft de Unie coördinatie-instrumenten ontwikkeld en ingevoerd voor het begrotingsbeleid en het macrostructurele beleid. In het Europees semester worden de verschillende instrumenten gecombineerd in een overkoepelend kader voor een geïntegreerd, multilateraal economisch en budgettair toezicht . De stroomlijning en versterking van het Europees semester, zoals uiteengezet in de jaarlijkse groeianalyse 2015 van de Commissie, zal de werking ervan verder verbeteren.

In overeenstemming met de bepalingen van het Verdrag heeft de Unie coördinatie-instrumenten ontwikkeld en ingevoerd voor het begrotingsbeleid en het macrostructurele beleid. In het Europees semester worden de verschillende instrumenten gecombineerd in een overkoepelend kader voor een geïntegreerd, multilateraal toezicht op het economisch, begrotings-, werkgelegenheids- en sociaal beleid. De stroomlijning en versterking van het Europees semester, zoals uiteengezet in de jaarlijkse groeianalyse 2015 van de Commissie, zal de werking ervan verder verbeteren.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De Europa 2020-strategie moet worden uitgevoerd in partnerschap met de lokale en regionale overheden, die vanwege hun bevoegd- en bekwaamheden op de gebieden waarop de richtsnoeren betrekking hebben, en krachtens het subsidiariteitsbeginsel, onmisbare partners zijn voor het opstellen en uitvoeren van nationale hervormingsprogramma's, vooral op het stuk van de sociale dienstverlening en de strategieën voor de integratie op de arbeidsmarkt. Bovendien moet bij de algemene communicatie over de strategie de rol van de lokale en regionale overheden worden benut, aangezien het lokale en regionale niveau het dichtst bij de burgers staat.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Door de financiële en economische crisis zijn belangrijke tekortkomingen in de economie van de Unie en haar lidstaten aan het licht gekomen en uitvergroot. De crisis heeft ook laten zien dat de economieën en arbeidsmarkten van de lidstaten onderling nauw vervlochten zijn. Het stimuleren van sterke, duurzame en inclusieve groei en het scheppen van banen in de Unie is de belangrijkste uitdaging van vandaag. Dit vereist gecoördineerde en ambitieuze beleidsmaatregelen op zowel EU-niveau als nationaal niveau, in overeenstemming met de bepalingen van het Verdrag en het economisch bestuur van de Unie. Door combinatie van activiteiten aan de vraag- en aanbodzijde moeten deze maatregelen ervoor zorgen dat investeringen worden gestimuleerd, opnieuw wordt ingezet op structurele hervormingen en budgettaire verantwoordelijkheid wordt genomen.

Door de financiële en economische crisis zijn belangrijke tekortkomingen in de economie van de Unie en haar lidstaten aan het licht gekomen en uitvergroot. De crisis heeft ook laten zien dat de economieën en arbeidsmarkten van de lidstaten onderling nauw vervlochten zijn. Het stimuleren van sterke, duurzame en inclusieve groei en het scheppen van banen in de Unie is de belangrijkste uitdaging van vandaag. Dit vereist gecoördineerde en ambitieuze beleidsmaatregelen op zowel EU-niveau als nationaal niveau, in overeenstemming met de bepalingen van het Verdrag en het economisch bestuur van de Unie. Door combinatie van activiteiten aan de vraag- en aanbodzijde moeten deze maatregelen ervoor zorgen dat publieke en particuliere investeringen worden gestimuleerd, opnieuw wordt ingezet op structurele hervormingen en budgettaire verantwoordelijkheid wordt genomen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Daarnaast moeten de lidstaten en de Unie de sociale gevolgen van de crisis aanpakken en ernaar streven een hechte samenleving te ontwikkelen waarin mensen de kans krijgen om zich voor te bereiden op en om te gaan met veranderingen, en actief kunnen deelnemen aan de samenleving en de economie. Iedereen moet kansen en mogelijkheden krijgen, en armoede en sociale uitsluiting moeten worden verminderd, met name door ervoor te zorgen dat de arbeidsmarkten en de socialezekerheidsstelsels doeltreffend functioneren en door belemmeringen voor arbeidsparticipatie weg te nemen. Ook moeten de lidstaten verzekeren dat economische groei ten goede komt aan alle burgers en alle regio’s.

Daarnaast moeten de lidstaten en de Unie de sociale gevolgen van de crisis aanpakken en ernaar streven een hechte samenleving te ontwikkelen waarin mensen de kans krijgen om zich voor te bereiden op en om te gaan met veranderingen, en actief kunnen deelnemen aan de samenleving en de economie. Iedereen moet kansen en mogelijkheden krijgen, en armoede en sociale uitsluiting moeten worden verminderd, met name door ervoor te zorgen dat de arbeidsmarkten en de socialezekerheidsstelsels doeltreffend functioneren en door belemmeringen voor arbeidsparticipatie en arbeidsmobiliteit weg te nemen. Ook moeten de lidstaten verzekeren dat economische groei ten goede komt aan alle burgers en alle regio’s.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Maatregelen overeenkomstig de richtsnoeren vormen een belangrijke bijdrage tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Europa 2020-strategie. De richtsnoeren vormen een geïntegreerde reeks Europese en nationale beleidslijnen, die de lidstaten en de Unie ten uitvoer dienen te leggen ter verwezenlijking van de positieve overloopeffecten van gecoördineerde structurele hervormingen, een geschikte algehele mix van economisch beleid en een consistentere bijdrage van het Europees beleid aan de doelstellingen van de Europa 2020-strategie.

Maatregelen overeenkomstig de richtsnoeren vormen een belangrijke bijdrage tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Europa 2020-strategie. De richtsnoeren vormen een geïntegreerde reeks Europese en nationale beleidslijnen, die de lidstaten en de Unie ten uitvoer dienen te leggen ter verwezenlijking van de positieve overloopeffecten van gecoördineerde structurele hervormingen die rekening houden met de specifieke sociaaleconomische omstandigheden van de diverse regio's , een geschikte algehele mix van economisch beleid en een consistentere bijdrage van het Europees beleid aan de doelstellingen van de Europa 2020-strategie die in partnerschap met de lokale en regionale overheden ten uitvoer moet worden gelegd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De lidstaten en de Unie zouden een geschikt raamwerk voor een doelmatiger en doeltreffender gebruik van de EU-instrumenten moeten bieden om de lokale en regionale overheden te helpen hun verantwoordelijkheid op zich te nemen bij de uitvoering van het sociaaleconomisch integratiebeleid ter verzekering van passende vormen van sociale bescherming die armoede en sociale uitsluiting tegengaan en om een oplossing te bieden voor het ernstige probleem van met name langdurige werkloosheid en jeugdwerkloosheid, door het verlenen van sociale diensten en arbeidsdiensten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Hoewel deze richtsnoeren gericht zijn tot de lidstaten en de Unie, moeten zij ten uitvoer worden gelegd in partnerschap met alle nationale, regionale en lokale autoriteiten, in nauwe samenwerking met de parlementen, de sociale partners en de vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.

Hoewel deze richtsnoeren gericht zijn tot de lidstaten en de Unie, moeten zij ten uitvoer worden gelegd in partnerschap met alle nationale, regionale en lokale autoriteiten, in nauwe samenwerking met de parlementen, de sociale partners en de vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. De lokale en regionale overheden zijn, vanwege hun bevoegd- en bekwaamheden op de gebieden waarop de richtsnoeren betrekking hebben, en krachtens het subsidiariteitsbeginsel, onmisbare partners bij de uitvoering van de richtsnoeren, vooral op het stuk van de sociale dienstverlening en de strategieën voor de integratie op de arbeidsmarkt.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De lidstaten moeten het scheppen van werkgelegenheid vergemakkelijken, de belemmeringen voor ondernemingen om mensen in dienst te nemen verminderen, ondernemerschap bevorderen en met name de oprichting en groei van kleine ondernemingen ondersteunen, teneinde de arbeidsparticipatie van vrouwen en mannen te bevorderen. Ook dienen de lidstaten de sociale economie en sociale innovatie actief te bevorderen.

De lidstaten moeten het scheppen van werkgelegenheid vergemakkelijken, de belemmeringen voor ondernemingen om mensen in dienst te nemen verminderen, ondernemerschap bevorderen en met name de oprichting en groei van kleine ondernemingen ondersteunen, teneinde de arbeidsparticipatie van vrouwen en mannen te bevorderen. Ook dienen de lidstaten de sociale economie en sociale innovatie actief te bevorderen.

Gelet op de waaier aan werkzame arbeidsmarktinstrumenten zouden de lidstaten bovendien maatregelen moeten nemen om zelfstandige arbeid te steunen, met name het zelfstandig ondernemerschap, vanwege de grote impact hiervan op de economische groei op lokaal niveau, door start-ups van jonge ondernemers, micro-ondernemingen en ambitieuze innovatieve projecten met middelmatig tot hoog risico te ondersteunen zonder ze te belasten met administratieve rompslomp die de opzet ervan in de weg staat.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De lidstaten dienen de productiviteit en de inzetbaarheid te bevorderen door te zorgen voor voldoende relevante kennis en vaardigheden. De lidstaten moeten de noodzakelijke investeringen in onderwijs- en beroepsopleidingsstelsels doen , en de doeltreffendheid en de efficiëntie ervan verbeteren om het vaardigheidsniveau van de beroepsbevolking te verhogen, zodat die beter kan anticiperen en inspelen op de snel veranderende behoeften van de dynamische arbeidsmarkten in een in toenemende mate digitale economie. De lidstaten moeten hun inspanningen opvoeren om de toegang te verbeteren tot kwalitatief hoogwaardig volwassenenonderwijs voor iedereen en strategieën uitvoeren voor actief ouder worden om langer werken mogelijk te maken.

De lidstaten dienen de productiviteit en de inzetbaarheid te bevorderen door te zorgen voor voldoende relevante kennis en vaardigheden. De lidstaten moeten , samen met hun lokale en regionale overheden en in een dialoog met de particuliere en openbare sector, de beschikbare arbeidsvaardigheden beter doen aansluiten op de behoeften van de arbeidsmarkt, dankzij onderwijs en opleiding. De lidstaten moeten de noodzakelijke investeringen doen in stelsels voor onderwijs, beroepsopleiding en levenslang leren , en de doeltreffendheid en de efficiëntie ervan verbeteren om het vaardigheidsniveau van de beroepsbevolking te verhogen, zodat die beter kan anticiperen en inspelen op de snel veranderende behoeften van de dynamische arbeidsmarkten in een in toenemende mate digitale economie. De lidstaten moeten hun inspanningen opvoeren om de toegang te verbeteren tot kwalitatief hoogwaardig volwassenenonderwijs voor iedereen en strategieën uitvoeren voor actief ouder worden om langer werken mogelijk te maken.

In dit verband zouden alle mogelijke inspanningen moeten worden gedaan om de overgang naar een groene en blauwe economie te consolideren, door vraag en aanbod op de arbeidsmarkt op elkaar te laten aansluiten, te anticiperen op de veranderende behoeften aan menselijk kapitaal en deze veranderingen in goede banen te leiden, en door de belastingdruk te verleggen naar andere vormen van belasting. Dit kan met name helpen om de jeugdwerkloosheid op te vangen, die momenteel in de Europese Unie gemiddeld meer dan 22 % bedraagt. Tegelijkertijd zou de ontwikkeling van de sociale economie moeten worden gesteund, gezien de mogelijkheden die deze sector biedt voor het scheppen van kwaliteitsvolle arbeidsplaatsen, met name om in te spelen op de behoeften van de Europese regio's en lokale autoriteiten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De belemmeringen voor arbeidsparticipatie moeten worden verminderd, met name voor vrouwen, oudere werknemers, jongeren, gehandicapten en legale migranten. Gendergelijkheid, met inbegrip van gelijke beloning, moet worden verzekerd op de arbeidsmarkt, net zoals de toegang tot betaalbare kwalitatief hoogwaardige voorschoolse educatie en opvang.

De belemmeringen voor arbeidsparticipatie moeten worden verminderd, met name voor vrouwen, oudere werknemers, jongeren, gehandicapten en legale migranten. Gendergelijkheid, met inbegrip van gelijke beloning, moet worden verzekerd op de arbeidsmarkt, net zoals de toegang tot betaalbare kwalitatief hoogwaardige voorschoolse educatie en opvang en andere vormen van (langdurige) zorg . Bovendien moeten atypische arbeidsvormen worden gesteund met een concreet regelgevingskader.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De lidstaten moeten optimaal gebruikmaken van steunverlening door het Europees Sociaal Fonds en andere fondsen van de Unie om de werkgelegenheid, de sociale integratie, het onderwijs en de overheidsdiensten te verbeteren.

De lidstaten moeten optimaal gebruikmaken van steunverlening door het Europees Sociaal Fonds en andere fondsen van de Unie om de werkgelegenheid, de sociale integratie, het onderwijs en de overheidsdiensten te verbeteren , in overeenstemming met de herziene regelgeving voor deze fondsen . Het Europees Sociaal Fonds zou met name meer gericht moeten zijn op het behalen van resultaten, die beter meetbaar moeten zijn (op het vlak van de werkgelegenheid, de sociale integratie en de samenhang), en het zou minder gebukt moeten gaan onder bijzondere administratieve lasten, terwijl de impact en resultaten meer moeten worden gecontroleerd. Bovendien dient het Europees Fonds voor strategische investeringen en diens investeringsplatforms te worden gebruikt om de ontwikkeling te stimuleren van ambitieuze projecten met een grote impact op regionaal niveau, die projecten van lokaal ondernemerschap garanderen en kleine, middelgrote en micro-ondernemingen, innovatieve starters en projecten met een hoog risico bevorderen. Hierbij moet ervoor worden gezorgd dat kwalitatief hoogwaardige banen worden gecreëerd en dat werknemers de vaardigheden aangeleerd krijgen die nodig zijn voor de overgang van de Unie naar een model van duurzame groei.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Het stimuleren van investeringen is van prioritair belang om de economische groei, werkgelegenheid en sociale samenhang op lange termijn veilig te stellen. Om deze doelstellingen te verwezenlijken zouden zowel openbare als particuliere middelen moeten worden ingezet. Het belang van de openbare sector, vanwege zijn bijdrage aan de bevordering van de economische groei, moet worden erkend.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De lidstaten moeten de nationale parlementen en de sociale partners nauw betrekken bij het ontwerp en de uitvoering van relevante hervormingen en beleidslijnen, in overeenstemming met de nationale praktijken, en de verbetering van de werking en de doeltreffendheid van de sociale dialoog op nationaal niveau ondersteunen.

De lidstaten moeten de nationale parlementen en , vanwege hun bevoegdheden, de lokale en regionale overheden evenals de sociale partners nauw betrekken bij het ontwerp en de uitvoering van relevante hervormingen en beleidslijnen, in overeenstemming met de nationale praktijken, en de verbetering van de werking en de doeltreffendheid van de sociale dialoog op nationaal niveau ondersteunen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De mobiliteit van werknemers moet worden verzekerd met het oog op de benutting van het volledige potentieel van de Europese arbeidsmarkt, onder meer door de overdraagbaarheid van pensioenrechten en de erkenning van beroepskwalificaties te verbeteren. De lidstaten moeten tegelijkertijd maatregelen nemen om misbruik van de geldende regels te voorkomen.

De mobiliteit van werknemers moet een grondrecht worden, zij het altijd op vrijwillig basis, met het oog op de benutting van het volledige potentieel van de Europese arbeidsmarkt, onder meer door de overdraagbaarheid van pensioen - en socialezekerheids rechten en de erkenning van beroepskwalificaties te verbeteren. De lidstaten moeten tegelijkertijd maatregelen nemen om misbruik van de geldende regels te voorkomen.

Wel zouden de lidstaten er ook rekening mee moeten houden dat de algemene sociale en langetermijninvesteringen van regio's en gemeenten, die de specifieke kenmerken van hun streken en gemeenschappen het beste kennen, voor een duurzamere reactie op de crisis kunnen zorgen, door te voorkomen dat de hoogst gekwalificeerde werknemers, die de groei kunnen stimuleren, naar elders trekken.

Door op lokaal en regionaal niveau een aantal instrumenten in het leven te roepen om de buitensporige uittocht van gekwalificeerde arbeidskrachten tegen te gaan, kan ook worden bijgedragen aan de groei van de economie en de werkgelegenheid op lokaal niveau.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De lidstaten moeten hun socialebeschermingsstelsels moderniseren om te voorzien in een doeltreffende, efficiënte en passende bescherming gedurende alle levensstadia, billijkheid te waarborgen en ongelijkheden aan te pakken. Er is behoefte aan een vereenvoudigd en gerichter sociaal beleid, aangevuld met betaalbare en kwalitatief hoogwaardige kinderopvang en betaalbaar en kwalitatief hoogwaardig onderwijs, opleiding en werkondersteuning, huisvestingssteun, toegankelijke gezondheidszorg, toegang tot basisdiensten zoals een bankrekening en internet, preventie van vroegtijdig schoolverlaten en bestrijding van sociale uitsluiting.

De lidstaten moeten hun socialebeschermingsstelsels moderniseren om te voorzien in een doeltreffende, efficiënte en passende bescherming gedurende alle levensstadia, billijkheid te waarborgen en ongelijkheden aan te pakken. Er is behoefte aan een vereenvoudigd en gerichter sociaal beleid, aangevuld met betaalbare en kwalitatief hoogwaardige kinderopvang en betaalbaar en kwalitatief hoogwaardig onderwijs, opleiding en werkondersteuning, huisvestingssteun, toegankelijke gezondheidszorg en langdurige zorg , toegang tot basisdiensten zoals een bankrekening en internet, preventie van vroegtijdig schoolverlaten en bestrijding van sociale uitsluiting.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Hiertoe moeten uiteenlopende instrumenten op complementaire wijze worden gebruikt, met inbegrip van diensten voor activering van de arbeidsmarkt en inkomenssteun die afgestemd is op individuele behoeften. De socialebeschermingsstelsels moeten zodanig worden opgezet dat alle rechthebbenden erdoor worden bestreken, dat investeringen in menselijk kapitaal worden ondersteund, en dat armoede word t voorkomen, verminderd en bestreden.

Hiertoe moeten uiteenlopende instrumenten op complementaire wijze worden gebruikt, op basis van strategieën voor actieve inclusie die een adequaat minimuminkomen combineren met een inclusieve arbeidsmarkt en hoogwaardige diensten die zijn afgestemd op individuele behoeften. De socialebeschermingsstelsels moeten zodanig worden opgezet dat alle rechthebbenden erdoor worden bestreken, dat investeringen in menselijk kapitaal worden ondersteund, en dat armoede en sociale uitsluiting word en voorkomen, verminderd en bestreden.