Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

U skladu s odredbama Ugovora Unija je razvila i provela instrumente za usklađivanje politika za fiskalnu politiku i makrostrukturne politike. U okviru Europskog semestra različiti se instrumenti kombiniraju unutar krovnog okvira za integrirani multilateralni gospodarski i proračunski nadzor. Racionalizacijom i jačanjem Europskog semestra kako je utvrđeno u Godišnjem pregledu rasta Komisije za 2015. dodatno će se poboljšati njegovo funkcioniranje.

U skladu s odredbama Ugovora Unija je razvila i provela instrumente za usklađivanje politika za fiskalnu politiku i makrostrukturne politike. U okviru Europskog semestra različiti se instrumenti kombiniraju unutar krovnog okvira za integrirani multilateralni nadzor gospodarskih, proračunskih i socijalnih politika kao i politika zapošljavanja. Racionalizacijom i jačanjem Europskog semestra kako je utvrđeno u Godišnjem pregledu rasta Komisije za 2015. dodatno će se poboljšati njegovo funkcioniranje.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Strategija Europa 2020. treba se provesti u partnerstvu s lokalnim i regionalnim vlastima, što je, s obzirom na njihove ovlasti i sposobnosti u područjima obuhvaćenim ovim smjernicama i u skladu s načelom supsidijarnosti, ključno za osmišljanje i provedbu nacionalnih reformskih programa, osobito u pogledu socijalnih usluga i strategija integracije tržišta rada. Štoviše, pri ukupnom komuniciranju o strategiji treba iskoristiti ulogu lokalnih i regionalnih vlasti s obzirom na to da je lokalna i regionalna razina najbliža građanima.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Tijekom financijske i gospodarske krize otkriveni su i istaknuti važni nedostaci gospodarstva Unije i njezinih država članica. Tijekom krize došla je do izražaja i uska međuovisnost gospodarstava i tržišta rada država članica. Danas je ključan izazov usmjeravanje Unije prema stanju snažnog, održivog i uključivog rasta i stvaranja radnih mjesta. Za to je potrebno usklađeno i ambiciozno političko djelovanje na razini Unije i na nacionalnoj razini, u skladu s odredbama Ugovora i s gospodarskim upravljanjem Unije. Tim bi se djelovanjem, u okviru kojeg se kombiniraju mjere sa strane ponude i potražnje, trebalo obuhvatiti poticanje ulaganja, ponovno zalaganje za provedbu strukturnih reformi te primjena fiskalne odgovornosti.

Tijekom financijske i gospodarske krize otkriveni su i istaknuti važni nedostaci gospodarstva Unije i njezinih država članica. Tijekom krize došla je do izražaja i uska međuovisnost gospodarstava i tržišta rada država članica. Danas je ključan izazov usmjeravanje Unije prema stanju snažnog, održivog i uključivog rasta i stvaranja radnih mjesta. Za to je potrebno usklađeno i ambiciozno političko djelovanje na razini Unije i na nacionalnoj razini, u skladu s odredbama Ugovora i s gospodarskim upravljanjem Unije. Tim bi se djelovanjem, u okviru kojeg se kombiniraju mjere sa strane ponude i potražnje, trebalo obuhvatiti poticanje javnog i privatnog ulaganja, ponovno zalaganje za provedbu strukturnih reformi te primjena fiskalne odgovornosti.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Države članice i Unija trebale bi razmotriti i pitanje učinka krize na društvo te nastojati izgraditi bolje povezano društvo u kojem se ljudima daje pravo da predviđaju promjene i upravljaju njima te u čijem društvenom i gospodarskom životu mogu aktivno sudjelovati. Treba osigurati pristup i mogućnosti za sve te smanjiti siromaštvo i socijalnu isključenost, posebno osiguravanjem učinkovita funkcioniranja tržišta rada i sustava socijalne skrbi te uklanjanjem prepreka sudjelovanju na tržištu rada. Države članice također bi trebale osigurati da svi građani i sve regije imaju korist od gospodarskog rasta.

Države članice i Unija trebale bi razmotriti i pitanje učinka krize na društvo te nastojati izgraditi bolje povezano društvo u kojem se ljudima daje pravo da predviđaju promjene i upravljaju njima te u čijem društvenom i gospodarskom životu mogu aktivno sudjelovati. Treba osigurati pristup i mogućnosti za sve te smanjiti siromaštvo i socijalnu isključenost, posebno osiguravanjem učinkovita funkcioniranja tržišta rada i sustava socijalne skrbi te uklanjanjem prepreka sudjelovanju na tržištu rada i mobilnosti radne snage . Države članice također bi trebale osigurati da svi građani i sve regije imaju korist od gospodarskog rasta.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Djelovanje u skladu sa smjernicama važan je doprinos ostvarenju ciljeva strategije Europa 2020. Smjernice čine integrirani skup europskih i nacionalnih politika, koje države članice i Unija trebaju provesti radi postizanja pozitivnih učinaka širenja usklađenih strukturnih reformi, prikladne sveobuhvatne kombinacije ekonomskih politika i sustavnijeg doprinosa europskih politika ostvarenju ciljeva strategije Europa 2020.

Djelovanje u skladu sa smjernicama važan je doprinos ostvarenju ciljeva strategije Europa 2020. Smjernice čine integrirani skup europskih i nacionalnih politika, koje države članice i Unija trebaju provesti radi postizanja pozitivnih učinaka širenja usklađenih strukturnih reformi koje bi uzimale u obzir specifične socioekonomske uvjete različitih regija , prikladne sveobuhvatne kombinacije ekonomskih politika i sustavnijeg doprinosa europskih politika ostvarenju ciljeva strategije Europa 2020. koju treba provesti u partnerstvu s lokalnim i regionalnim vlastima .

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Države članice i Unija trebale bi ponuditi odgovarajući okvir za učinkovitije i djelotvornije korištenje sadašnjih instrumenata EU-a za pružanje pomoći lokalnim i regionalnim vlastima pri preuzimanju odgovornosti u provedbi politika socijalne i gospodarske uključenosti kako bi jamčile prikladne oblike socijalne zaštite koji bi smanjili siromaštvo i socijalnu uključenost te otklonili velik problem nezaposlenosti, osobito dugoročne nezaposlenosti mladih, putem rada socijalnih službi i službi za zapošljavanje.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Iako su ove smjernice upućene državama članicama i Uniji, treba ih provesti u partnerstvu sa svim nacionalnim, regionalnim i lokalnim tijelima, u bliskoj suradnji s parlamentima te sa socijalnim partnerima i predstavnicima civilnog društva.

Iako su ove smjernice upućene državama članicama i Uniji, treba ih provesti u partnerstvu sa svim nacionalnim, regionalnim i lokalnim tijelima, u bliskoj suradnji s parlamentima te sa socijalnim partnerima i predstavnicima civilnog društva. Lokalne i regionalne vlasti, s obzirom na njihove ovlasti i sposobnosti u područjima obuhvaćenim ovim smjernicama i u skladu s načelom supsidijarnosti, imaju ključnu ulogu u provedbi smjernica, osobito u pogledu socijalnih usluga i strategija integracije na tržište rada.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Države članice trebale bi olakšavati stvaranje radnih mjesta, smanjivati prepreke zapošljavanju za poduzeća, promicati poduzetništvo te posebno podupirati osnivanje i rast malih poduzeća kako bi se povećala stopa zaposlenosti žena i muškaraca. Države članice također bi trebale aktivno promicati socijalno gospodarstvo te poticati socijalne inovacije.

Države članice trebale bi olakšavati stvaranje radnih mjesta, smanjivati prepreke zapošljavanju za poduzeća, promicati poduzetništvo te posebno podupirati osnivanje i rast malih poduzeća kako bi se povećala stopa zaposlenosti žena i muškaraca. Države članice također bi trebale aktivno promicati socijalno gospodarstvo te poticati socijalne inovacije.

Uzimajući u obzir široku lepezu aktivnih instrumenata tržišta rada, države članice trebale bi poduzeti mjere i za podupiranje samozapošljavanja, a osobito samostalnog poduzetništva, s obzirom na to da se njihov učinak na gospodarski rast uglavnom osjeti na lokalnoj razini, davanjem potpore novim poduzećima koja osnivaju mladi, mikropoduzećima i ambicioznim inovativnim projektima srednjeg i visokog rizika, a da im se pritom ne nametnu birokratska opterećenja koja sprečavaju njihovo osnivanje.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Države članice trebaju prikladnom ponudom odgovarajućeg znanja i vještina promicati proizvodnost i zapošljivost. Države članice trebaju provesti neophodna ulaganja u sustave obrazovanja i strukovnog osposobljavanja, poboljšavajući istovremeno učinkovitost i djelotvornost radi podizanja razine vještina radne snage kako bi joj se omogućilo da bolje predvidi i zadovolji potrebe dinamičnih tržišta rada koje se sve brže mijenjaju u gospodarstvu koje se sve više digitalizira. Države članice trebaju pojačati napore na poboljšanju pristupa kvalitetnom obrazovanju odraslih te provoditi strategije aktivnog starenja kako bi se produljio radni vijek.

Države članice trebaju prikladnom ponudom odgovarajućeg znanja i vještina promicati proizvodnost i zapošljivost. U suradnji sa svojim lokalnim i regionalnim vlastima i kroz dijalog s privatnim i javnim sektorom, države članice trebale bi putem obrazovanja i osposobljavanja bolje uskladiti vještine radne snage s potrebama tržišta. Države članice trebaju provesti neophodna ulaganja u sustave obrazovanja i strukovnog osposobljavanja te cjeloživotnog učenja , poboljšavajući istovremeno učinkovitost i djelotvornost radi podizanja razine vještina radne snage kako bi joj se omogućilo da bolje predvidi i zadovolji potrebe dinamičnih tržišta rada koje se sve brže mijenjaju u gospodarstvu koje se sve više digitalizira. Države članice trebaju pojačati napore na poboljšanju pristupa kvalitetnom obrazovanju odraslih te provoditi strategije aktivnog starenja kako bi se produljio radni vijek.

U vezi s time treba uložiti sve napore kako bi se učvrstio prijelaz na zeleno i plavo gospodarstvo usklađivanjem potražnje za radnom snagom i vještinama te predviđanjem promjena u pogledu potreba za ljudskim kapitalom i upravljanjem njima, kao i pretvaranjem poreznih opterećenja u druge oblike doprinosa. To može osobito pomoći smanjenju nezaposlenosti mladih, koja danas u prosjeku u Europskoj uniji premašuje 22 %. Istovremeno treba poduprijeti razvoj socijalne ekonomije, uzimajući u obzir potencijal tog sektora za stvaranje kvalitetnih radnih mjesta, posebice u odnosu na potrebe europskih regija i lokalnih vlasti.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Trebalo bi smanjiti prepreke sudjelovanju na tržištu rada, posebno za žene, starije radnike, mlade, osobe s posebnim potrebama i zakonite migrante. Mora se osigurati rodna jednakost na tržištu, uključujući jednakost plaća, kao i pristup povoljnim i kvalitetnim ustanovama ranog odgoja i obrazovanja.

Trebalo bi smanjiti prepreke sudjelovanju na tržištu rada, posebno za žene, starije radnike, mlade, osobe s posebnim potrebama i zakonite migrante. Mora se osigurati rodna jednakost na tržištu, uključujući jednakost plaća, kao i pristup povoljnim i kvalitetnim ustanovama ranog odgoja i obrazovanja te ustanovama za dugotrajnu skrb . Netipične oblike zapošljavanja također treba poduprijeti konkretnim regulatornim okvirom.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Države članice trebale bi u potpunosti koristiti potporu Europskog socijalnog fonda te drugih fondova Unije kako bi povećale razinu zaposlenosti i socijalnu uključenost te unaprijedile obrazovni sustav i javnu upravu.

Države članice trebale bi u potpunosti koristiti potporu Europskog socijalnog fonda te drugih fondova Unije kako bi povećale razinu zaposlenosti i socijalnu uključenost te unaprijedile obrazovni sustav i javnu upravu uz puno poštovanje revidiranih normi kojima se ti fondovi uređuju . Naročito bi Europski socijalni fond trebao biti usmjereniji na rezultate, mjerljiviji (u pogledu zapošljavanja, socijalne uključenosti i kohezije) i manje podložan posebnim administrativnim formalnostima. Istovremeno bi trebao biti više podložan kontrolama učinka i rezultata. Nadalje, nužno je Europski fond za strateška ulaganja i njegove platforme za ulaganja upotrijebiti za poticanje razvoja ambicioznih projekata koji imaju snažan utjecaj na regionalnoj razini, osiguravajući projekte lokalnog poduzetništva i davajući prednost malim i srednjim te mikropoduzećima, inovativnim poduzećima i projektima visokog rizika, istovremeno osiguravajući stvaranje kvalitetnih radnih mjesta i stjecanje nužnih kompetencija radnicima za prijelaz Unije na održiv model rasta.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Poticanje ulaganja predstavlja prioritet za osiguravanje dugoročnog gospodarskog rasta, zaposlenosti i socijalne kohezije. U svrhu postizanja tih ciljeva potreban je doprinos javnog i privatnog financiranja. Treba priznati važnost javnog sektora zbog njegovog doprinosa poticanju gospodarskog rasta.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Države članice bi u osmišljavanju i provedbi bitnih reformi i politika trebale usko surađivati s nacionalnim parlamentima i socijalnim partnerima, u skladu s nacionalnom praksom, podupirući pritom poboljšanje funkcioniranja i učinkovitosti socijalnog dijaloga na nacionalnoj razini.

Države članice bi u osmišljavanju i provedbi bitnih reformi i politika trebale usko surađivati s nacionalnim parlamentima i lokalnim i regionalnim vlastima u okviru njihovih nadležnosti te socijalnim partnerima, u skladu s nacionalnom praksom, podupirući pritom poboljšanje funkcioniranja i učinkovitosti socijalnog dijaloga na nacionalnoj razini.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Trebalo bi osigurati mobilnost radnika s ciljem iskorištavanja punog potencijala europskog tržišta rada, među ostalim povećanjem prenosivosti mirovina i priznavanjem kvalifikacija. Države članice istodobno bi se trebale čuvati zlouporaba postojećih propisa.

Trebalo bi osigurati mobilnost radnika kao osnovno pravo, uz mogućnost slobodnog izbora, s ciljem iskorištavanja punog potencijala europskog tržišta rada, među ostalim povećanjem prenosivosti mirovina i prava na socijalnu zaštitu te priznavanjem kvalifikacija. Države članice istodobno bi se trebale čuvati zlouporaba postojećih propisa.

Međutim, države članice trebale bi uzeti u obzir i činjenicu da se sveobuhvatnim i dugoročnim socijalnim ulaganjima regija i lokalnih vlasti, koje najbolje mogu razumjeti specifičnosti svojih područja i zajednica, na najodrživiji način mogu riješiti posljedice krize, čime bi se smanjio prekomjerni odlazak visokokvalificiranih radnika koji mogu potaknuti rast.

Stvaranje instrumenata na lokalnoj i regionalnoj razini radi ublažavanja prekomjernih iseljavanja stručne radne snage moglo bi doprinijeti gospodarskom razvoju i zapošljavanju na lokalnoj razini.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Države članice trebale bi osuvremeniti svoje sustave socijalne zaštite kako bi pružile učinkovitu, djelotvornu i primjerenu zaštitu tijekom svih faza ljudskog života, osiguravajući pravednost i rješavajući pitanje nejednakosti. Postoji potreba za pojednostavljenim socijalnim politikama koje su u većoj mjeri usmjerene i upotpunjene povoljnim i kvalitetnim ustanovama dječje skrbi i obrazovanja, osposobljavanja i pomoći pri traženju posla, potporama za stanovanje i pristupačnim uslugama zdravstvene skrbi, pristupom osnovnim uslugama poput bankovnog računa i interneta, kao i za djelovanjem radi sprečavanja ranog napuštanja školovanja te borbe protiv socijalne isključenosti.

Države članice trebale bi osuvremeniti svoje sustave socijalne zaštite kako bi pružile učinkovitu, djelotvornu i primjerenu zaštitu tijekom svih faza ljudskog života, osiguravajući pravednost i rješavajući pitanje nejednakosti. Postoji potreba za pojednostavljenim socijalnim politikama koje su u većoj mjeri usmjerene i upotpunjene povoljnim i kvalitetnim ustanovama dječje skrbi i obrazovanja, osposobljavanja i pomoći pri traženju posla, potporama za stanovanje i pristupačnim uslugama zdravstvene skrbi, uključujući dugotrajnu skrb, pristupom osnovnim uslugama poput bankovnog računa i interneta, kao i za djelovanjem radi sprečavanja ranog napuštanja školovanja te borbe protiv socijalne isključenosti.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

U tu svrhu trebalo bi se koristiti nizom instrumenata koji se međusobno upotpunjuju, među ostalim uključivanje na tržište rada u okviru kojeg se pružaju usluge i novčane potpore u skladu s pojedinačnim potrebama . Sustave socijalne zaštite trebalo bi osmisliti tako da se svim osobama koje na nju imaju pravo olakšava korištenje tim sustavom, da se podupiru ulaganja u ljudski kapital i pomaže u sprečavanju, smanjenju i zaštiti od siromaštva.

U tu svrhu trebalo bi se koristiti nizom instrumenata koji se međusobno upotpunjuju, na temelju aktivnih strategija za poticanje uključenosti koje kombiniraju odgovarajući minimalni dohodak, uključiva tržišta rada i visokokvalitetne usluge primjerene potrebama pojedinaca . Sustave socijalne zaštite trebalo bi osmisliti tako da se svim osobama koje na nju imaju pravo olakšava korištenje tim sustavom, da se podupiru ulaganja u ljudski kapital i pomaže u sprečavanju, smanjenju i zaštiti od siromaštva i socijalne isključenosti.