Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

I overensstemmelse med traktatens bestemmelser har Den Europæiske Union udviklet og implementeret instrumenter til samordning af de foranstaltninger, der føres på det finanspolitiske område (stabilitets- og vækstpagten), og de makrostrukturelle politikker. Det europæiske semester samordner de forskellige instrumenter i en overordnet ramme for integreret og multilateral t økonomisk og budgetmæssigt tilsyn . Strømliningen og styrkelsen af det europæiske semester som fastsat i Kommissionens årlige vækstundersøgelse for 2015 vil yderligere forbedre dets måde at fungere på.

I overensstemmelse med traktatens bestemmelser har Den Europæiske Union udviklet og implementeret instrumenter til samordning af de foranstaltninger, der føres på det finanspolitiske område (stabilitets- og vækstpagten), og de makrostrukturelle politikker. Det europæiske semester samordner de forskellige instrumenter i en overordnet ramme for integreret og multilateral overvågning af de økonomiske politikker og budget-, beskæftigelses- og socialpolitikkerne . Strømliningen og styrkelsen af det europæiske semester som fastsat i Kommissionens årlige vækstundersøgelse for 2015 vil yderligere forbedre dets måde at fungere på.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Europa 2020-strategien skal gennemføres i et partnerskab med de lokale og regionale myndigheder, idet de med deres kompetencer og kapacitet på de omhandlede områder og i overensstemmelse med nærhedsprincippet nødvendigvis må inddrages i udarbejdelsen og gennemførelsen af de nationale reformprogrammer, især i henseende til sociale tjenester og strategier for integration på arbejdsmarkedet. Derudover skal der til formidlingen af strategien i det hele taget trækkes på de lokale og regionale myndigheder, da det er dem, der er tættest på borgerne.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Den finansielle og økonomiske krise har afsløret og fremhævet vigtige svagheder i økonomien i Unionen og dens medlemsstater. Krisen understregede også den tætte indbyrdes afhængighed mellem medlemsstaternes økonomier og arbejdsmarkeder. Den vigtigste udfordring i dag er at opnå en situation, hvor Unionen skaber stærk, bæredygtig og inklusiv vækst samt jobs. Dette kræver en koordineret og ambitiøs politisk indsats både på EU-plan og nationalt plan, i overensstemmelse med traktatens bestemmelser og Unionens økonomiske styring. En sådan indsats bør kombinere foranstaltninger på udbuds- og efterspørgselssiden og omfatte fremme af investeringer, et nyt tilsagn om strukturreformer og udøvelse af finanspolitisk ansvarlighed.

Den finansielle og økonomiske krise har afsløret og fremhævet vigtige svagheder i økonomien i Unionen og dens medlemsstater. Krisen understregede også den tætte indbyrdes afhængighed mellem medlemsstaternes økonomier og arbejdsmarkeder. Den vigtigste udfordring i dag er at opnå en situation, hvor Unionen skaber stærk, bæredygtig og inklusiv vækst samt jobs. Dette kræver en koordineret og ambitiøs politisk indsats både på EU-plan og nationalt plan, i overensstemmelse med traktatens bestemmelser og Unionens økonomiske styring. En sådan indsats bør kombinere foranstaltninger på udbuds- og efterspørgselssiden og omfatte fremme af offentlige og private investeringer, et nyt tilsagn om strukturreformer og udøvelse af finanspolitisk ansvarlighed.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Medlemsstaterne og EU bør også tage fat på krisens sociale virkninger og bestræbe sig på at opbygge et sammenhængende samfund, hvor borgerne har mulighed for at foregribe og håndtere forandringer og aktivt deltage i samfundet og økonomien. Der bør sikres adgang og lige muligheder for alle, og fattigdom og social udstødelse bør reduceres, især ved at sikre, at arbejdsmarkeder og sociale velfærdssystemer fungerer effektivt, og ved at fjerne hindringer for deltagelse på arbejdsmarkedet. Medlemsstaterne bør også sikre, at den økonomiske vækst gavner alle borgere og alle regioner.

Medlemsstaterne og EU bør også tage fat på krisens sociale virkninger og bestræbe sig på at opbygge et sammenhængende samfund, hvor borgerne har mulighed for at foregribe og håndtere forandringer og aktivt deltage i samfundet og økonomien. Der bør sikres adgang og lige muligheder for alle, og fattigdom og social udstødelse bør reduceres, især ved at sikre, at arbejdsmarkeder og sociale velfærdssystemer fungerer effektivt, og ved at fjerne hindringer for deltagelse på arbejdsmarkedet og arbejdskraftens mobilitet . Medlemsstaterne bør også sikre, at den økonomiske vækst gavner alle borgere og alle regioner.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

En indsats, der er i overensstemmelse med retningslinjerne, er et vigtigt bidrag til at nå målene i Europa 2020-strategien. Retningslinjerne udgør en række integrerede europæiske og nationale politikker, som medlemsstaterne og Unionen bør gennemføre for at opnå positive afsmittende virkninger af samordnede strukturreformer, en passende økonomisk politiksammensætning generelt og et mere konsekvent bidrag fra europæiske politikker til Europa 2020-strategiens målsætninger.

En indsats, der er i overensstemmelse med retningslinjerne, er et vigtigt bidrag til at nå målene i Europa 2020-strategien. Retningslinjerne udgør en række integrerede europæiske og nationale politikker, som medlemsstaterne og Unionen bør gennemføre i et partnerskab med de lokale og regionale myndigheder for at opnå positive afsmittende virkninger af samordnede strukturreformer, som afspejler de særlige socioøkonomiske forhold i de forskellige regioner, en passende økonomisk politiksammensætning generelt og et mere konsekvent bidrag fra europæiske politikker til Europa 2020-strategiens målsætninger.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Medlemsstaterne og Unionen skal opstille en hensigtsmæssig ramme for mere effektiv og virkningsfuld brug af de eksisterende EU-instrumenter, så de lokale og regionale myndigheder støttes i at varetage deres opgaver forbundet med realiseringen af politikkerne for social og økonomisk integration med henblik på at garantere passende former for social sikring, der bekæmper fattigdom og social udstødelse, og med henblik på at afhjælpe det alvorlige problem med arbejdsløshed, især langtids- og ungdomsledighed, via deres socialforvaltninger og arbejdsformidlinger.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Selv om disse retningslinjer er rettet til medlemsstaterne og Unionen, bør de gennemføres i partnerskab med alle nationale, regionale og lokale myndigheder, i tæt samarbejde med parlamenter samt arbejdsmarkedets parter og repræsentanter for civilsamfundet.

Selv om disse retningslinjer er rettet til medlemsstaterne og Unionen, bør de gennemføres i partnerskab med alle nationale, regionale og lokale myndigheder, i tæt samarbejde med parlamenter samt arbejdsmarkedets parter og repræsentanter for civilsamfundet. I betragtning af de lokale og regionale myndigheders kompetencer og kapacitet inden for de områder, som er omfattet af disse retningslinjer og i overensstemmelse med nærhedsprincippet, spiller disse myndigheder en nøglerolle i forbindelse med gennemførelsen af retningslinjerne, især i henseende til sociale tjenester og strategier for integration på arbejdsmarkedet.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Medlemsstaterne bør fremme jobskabelse, mindske forhindringer for virksomheders ansættelse af folk, fremme iværksætteri og særligt støtte skabelse af og vækst i små virksomheder for at øge beskæftigelsesfrekvensen for kvinder og mænd. Medlemsstaterne bør også aktivt fremme den sociale økonomi og social innovation.

Medlemsstaterne bør fremme jobskabelse, mindske forhindringer for virksomheders ansættelse af folk, fremme iværksætteri og særligt støtte skabelse af og vækst i små virksomheder for at øge beskæftigelsesfrekvensen for kvinder og mænd. Medlemsstaterne bør også aktivt fremme den sociale økonomi og social innovation.

Under hensyntagen til den brede vifte af aktive redskaber på arbejdsmarkedet bør medlemsstaterne gribe ind med støtte til selvstændigt arbejde, især til selvstændigt iværksætteri, som på lokalt plan har stor betydning for den økonomiske vækst. De bør yde støtte til unge, der starter virksomhed, mikrovirksomheder og innovative ambitiøse projekter med en mellemhøj til høj risiko, uden at de pålægges administrative byrder, som er en hindring for deres etablering.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Medlemsstaterne bør fremme produktivitet og beskæftigelsesegnethed gennem et passende udbud af viden og færdigheder. Medlemsstaterne bør foretage de nødvendige investeringer i uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer og samtidig forbedre deres effektivitet og produktivitet; dette skal ske for at hæve uddannelsesniveauet i arbejdsstyrken, således at den bedre kan forudse og leve op til de hastigt skiftende krav, der præger dynamiske arbejdsmarkeder i en i stigende grad digital økonomi. Medlemsstaterne bør intensivere indsatsen for at forbedre adgang til kvalitetsvoksenuddannelse for alle og gennemføre strategier for aktiv aldring for at muliggøre et længere arbejdsliv.

Medlemsstaterne bør fremme produktivitet og beskæftigelsesegnethed gennem et passende udbud af viden og færdigheder. Medlemsstaterne kunne i samarbejde med de respektive lokale og regionale myndigheder og i dialog med den private og offentlige sektor sikre, at arbejdstagernes kvalifikationer bedre matcher arbejdsmarkedets behov gennem uddannelse. Medlemsstaterne bør foretage de nødvendige investeringer i uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer og programmer for livslang læring og samtidig forbedre deres effektivitet og produktivitet; dette skal ske for at hæve uddannelsesniveauet i arbejdsstyrken, således at den bedre kan forudse og leve op til de hastigt skiftende krav, der præger dynamiske arbejdsmarkeder i en i stigende grad digital økonomi. Medlemsstaterne bør intensivere indsatsen for at forbedre adgang til kvalitetsvoksenuddannelse for alle og gennemføre strategier for aktiv aldring for at muliggøre et længere arbejdsliv.

I den sammenhæng bør der iværksættes alle bestræbelser for at sikre overgangen til en grøn og blå økonomi, idet kvalifikationerne skal matche efterspørgslen på arbejdskraft, ændrede behov for menneskelige ressourcer foregribes og forvaltes, og skattebyrden omlægges til andre afgiftsformer. Det kan især afhjælpe ungdomsarbejdsløsheden, som i dag gennemsnitligt ligger på over 22 % i Den Europæiske Union. Samtidig skal udviklingen af socialøkonomien fremhjælpes i betragtning af denne sektors potentiale for jobskabelse af kvalitet ikke mindst for at imødekomme de behov, som regioner og lokale myndigheder i Europa giver udtryk for.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Hindringer for arbejdsmarkedsdeltagelse bør mindskes, navnlig for kvinder, ældre arbejdstagere, unge, handicappede og lovlige migranter. Der skal sikres ligestilling, herunder lige løn, mellem kønnene på arbejdsmarkedet, ligesom der skal sikres adgang til økonomisk overkommelig førskoleundervisning og -børnepasning af høj kvalitet.

Hindringer for arbejdsmarkedsdeltagelse bør mindskes, navnlig for kvinder, ældre arbejdstagere, unge, handicappede og lovlige migranter. Der skal sikres ligestilling, herunder lige løn, mellem kønnene på arbejdsmarkedet, ligesom der skal sikres adgang til økonomisk overkommelig førskoleundervisning og -børnepasning samt langtidspleje af høj kvalitet. Der er også behov for at fremme udviklingen af atypiske former for beskæftigelse ved hjælp af et egentligt regelsæt.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Medlemsstaterne bør fuldt ud gøre brug af Den Europæiske Socialfond og støtte fra andre EU-fonde for at fremme beskæftigelse, social inklusion, uddannelse og offentlig forvaltning.

Medlemsstaterne bør fuldt ud gøre brug af Den Europæiske Socialfond og støtte fra andre EU-fonde for at fremme beskæftigelse, social inklusion, uddannelse og offentlig forvaltning i fuld overensstemmelse med de reviderede bestemmelser, som gælder for disse fonde. Den Europæiske Socialfond bør især være mere orienteret mod resultater, der er lettere at måle (beskæftigelse, social integration, samhørighed) og mindre tynget af særlig administration, hvorimod der i højere grad bør føres tilsyn med virkningerne og resultaterne. Dertil kommer, at Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og de dertil knyttede investeringsplatforme må anvendes til at sætte gang i udviklingen af ambitiøse projekter med stor regional indvirkning og således som garanti for lokale iværksætterprojekter og til at fremme små og mellemstore virksomheder, mikrovirksomheder, innovative nystartede virksomheder og højrisikoprojekter og samtidig sikre, at der skabes kvalitetsjob, samt at arbejdstagerne får de kvalifikationer, der er behov for til EU's omstilling til en bæredygtig vækstmodel.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Investeringsfremme må prioriteres for at sikre langsigtet økonomisk vækst, beskæftigelse og social samhørighed. For at nå disse mål er der behov for såvel offentlige som private midler. Den offentlige sektors betydning bør anerkendes, idet den bidraget til at tilskynde til økonomisk vækst.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Medlemsstaterne bør inddrage de nationale parlamenter og arbejdsmarkedets parter i udformningen og gennemførelsen af de relevante reformer og politikker i overensstemmelse med national praksis; de bør samtidig støtte op om en forbedring og effektivisering af den sociale dialog på nationalt plan.

Medlemsstaterne bør inddrage de nationale parlamenter og på baggrund af deres kompetencer de lokale og regionale myndigheder samt arbejdsmarkedets parter i udformningen og gennemførelsen af de relevante reformer og politikker i overensstemmelse med national praksis; de bør samtidig støtte op om en forbedring og effektivisering af den sociale dialog på nationalt plan.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Der bør sikres mobilitet for arbejdstagere ud fra et mål om at udnytte det fulde potentiale ved det europæiske arbejdsmarked, herunder ved at forbedre mulighederne for overførsel af pensioner og anerkendelse af kvalifikationer. Medlemsstaterne bør samtidig undgå misbrug af de gældende regler.

Der bør sikres mobilitet for arbejdstagere som en grundlæggende rettighed, dog således at det stadig er arbejdstagernes frie valg, ud fra et mål om at udnytte det fulde potentiale ved det europæiske arbejdsmarked, herunder ved at forbedre mulighederne for overførsel af pensioner og ret til social sikring og anerkendelse af kvalifikationer. Medlemsstaterne bør samtidig undgå misbrug af de gældende regler.

Medlemsstaterne bør dog også tage hensyn til, at regioners og lokale myndigheders langsigtede sociale investeringer kan udgøre en mere holdbar vej ud af krisen, da det er dem, der har de bedste forudsætninger for at forstå forholdene i deres regioner og lokalsamfund, og således kan afhjælpe den meget store mangel på de høje kvalifikationer, som kan stimulere væksten.

Oprettelsen på lokalt og regionalt plan af en række instrumenter til at reducere den overdrevne udvandring af kvalificeret arbejdskraft kan også bidrage til økonomisk vækst og beskæftigelse på lokalt plan.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Medlemsstaterne bør modernisere deres socialsikringssystemer for at yde effektiv og passende beskyttelse i alle faser af en persons liv, idet der sikres retfærdighed og tages fat på uligheder. Der er behov for forenklede og mere målrettede socialpolitikker suppleret med økonomisk overkommelig førskoleundervisning og –børnepasning af høj kvalitet, støtte til uddannelse, job og bolig samt adgang til sundhedspleje og til grundlæggende ydelser såsom bankkonto og internet, og der er også behov for en indsats for at forhindre tidligt skolefrafald og bekæmpe social udstødelse.

Medlemsstaterne bør modernisere deres socialsikringssystemer for at yde effektiv og passende beskyttelse i alle faser af en persons liv, idet der sikres retfærdighed og tages fat på uligheder. Der er behov for forenklede og mere målrettede socialpolitikker suppleret med økonomisk overkommelig førskoleundervisning og –børnepasning af høj kvalitet, støtte til uddannelse, job og bolig samt adgang til sundhedspleje , herunder langtidspleje, og til grundlæggende ydelser såsom bankkonto og internet, og der er også behov for en indsats for at forhindre tidligt skolefrafald og bekæmpe social udstødelse.

Kommissionens forslag

Regionsudvalgets ændringsforslag

Med henblik på dette bør der gøres brug af forskellige instrumenter, der supplerer hinanden , herunder arbejdsaktivering, støttetjenester og indkomststøtte målrettet individuelle behov. Sociale sikringssystemer bør udformes på en måde, der gør dem lettere at bruge for alle berettigede personer, og som støtter investeringer i menneskelig kapital og bidrager til at forebygge, reducere og beskytte mod fattigdom.

Med henblik på dette bør der gøres brug af forskellige instrumenter, der supplerer hinanden , og som har udgangspunkt i strategier for aktiv inklusion, hvorunder en tilstrækkelig minimumsindkomst og inklusive arbejdsmarkeder forenes med tjenesteydelser af høj kvalitet, som er skræddersyet individuelle behov. Sociale sikringssystemer bør udformes på en måde, der gør dem lettere at bruge for alle berettigede personer, og som støtter investeringer i menneskelig kapital og bidrager til at forebygge, reducere og beskytte mod fattigdom og social udstødelse .