Mit seinem ersten Rechtsmittelgrund wirft der Rechtsmittelführer dem Gericht vor, mehrere Rechtsfehler begangen zu haben, indem es entschieden habe, dass der Zugang zu den beantragten Informationen die Erstellung eines neuen Dokuments bedeute.

Erstens ergebe sich entgegen der Darstellung in den Rn. 54 und 58 des angefochtenen Urteils aus den Rn. 110, 112, 116 und 118 des Urteils vom 26. Oktober 2011, Dufour/EZB (T‑436/09, EU:T:2011:634), dass eine normalisierte relationale Datenbank wie die, die die vom Rechtsmittelführer geforderten Informationen enthalte, als einheitliches Dokument anzusehen sei. Daher habe das Gericht einen Fehler begangen, als es die in einer Datenbank enthaltenen Informationen von Dokumenten unterschieden habe, die aus dieser extrahiert werden könnten.

Aus den Rn. 93, 94, 108 und 109 dieses Urteils gehe hervor, dass der Begriff des Dokuments im Sinne der Verordnung Nr. 1049/2001 auch jede individuelle Datei sowie jede Wiedergabe ihres Inhalts in einer Datenbank einschließe. Ebenso sei jede Kombination von Daten aus verschiedenen Dateien ein Dokument, da in einer normalisierten Datenbank jede Suchabfrage möglich sei.

Zweitens habe das Gericht in den Rn. 68 bis 70 des angefochtenen Urteils den Begriff des vorliegenden Dokuments im Sinne der Verordnung Nr. 1049/2001 fehlerhaft ausgelegt. Aus Rn. 150 des Urteils vom 26. Oktober 2011, Dufour/EZB (T‑436/09, EU:T:2011:634), ergebe sich nämlich, dass sich jeder Antrag auf Zugang zu den in einer Datenbank enthaltenen Informationen auf ein vorliegendes Dokument im Sinne von Art. 2 Abs. 3 der Verordnung Nr. 1049/2001 richte, unter der Voraussetzung, dass die erforderliche Suchabfrage mit Hilfe der für die betreffende Datenbank „verfügbaren Suchfunktionen“ durchgeführt werden könne.

Im Fall einer normalisierten relationalen Datenbank seien die verfügbaren Suchfunktionen die Verwaltungssysteme, die auf Abfragen in strukturierter Abfragesprache reagierten (Structured Query Language) (im Folgenden: SQL-Abfragen). Dies seien Suchanfragen, die ein Nutzer nach Belieben formulieren könne. Daher habe das Gericht zu Unrecht entschieden, dass die Formulierung einer SQL-Abfrage, die nicht bereits zur Verwaltung einer Datenbank verwendet werde, der Programmierung einer neuen Suchfunktion gleichkomme, die daher nicht „verfügbar“ im Sinne des Urteils vom 26. Oktober 2011, Dufour/EZB (T‑436/09, EU:T:2011:634), sei.

Damit habe das Gericht zu Unrecht den Schluss gezogen, dass normale oder routinemäßige Suchabfragen im Sinne von Rn. 153 dieses Urteils solche seien, die unter Verwendung vorprogrammierter SQL-Abfragen durchgeführt würden.

Drittens schließlich könne die vom Gericht vorgenommene Auslegung des Begriffs des vorliegenden Dokuments der Verordnung Nr. 1049/2001 ihre praktische Wirksamkeit nehmen. So wäre der Zugang zu sämtlichen Informationen, für die es keine vorprogrammierte SQL-Abfrage gebe, ausgeschlossen. Dadurch könnten die Organe versucht sein, elektronische Dokumente zu verheimlichen, insbesondere durch deren Aufteilung in mehrere Teile, die sich mit vorprogrammierten SQL-Abfragen nicht finden ließen. Da die Organe daran gehindert wären, neue SQL-Abfragen zu verwenden, wäre es zudem schwierig, Daten, die unter eine der Ausnahmen gemäß Art. 4 dieser Verordnung fielen, wie personenbezogene Daten, automatisch zu verbergen.

Die Kommission beantragt, den ersten Rechtsmittelgrund zurückzuweisen.

Eine elektronische Datenbank kann zwar die Extrahierung sämtlicher in ihr enthaltenen Informationen erlauben. Jedoch lässt die Möglichkeit der Erstellung eines Dokuments aus einer solchen Datenbank nicht den Schluss zu, dass dieses Dokument als vorliegend (bzw. vorhanden oder existierend) im Sinne der Verordnung Nr. 1049/2001 einzustufen ist.

Der Gerichtshof hat nämlich bereits entschieden, dass sich das Recht auf Zugang zu Dokumenten der Organe nur auf existierende Dokumente, die sich im Besitz des betreffenden Organs befinden, bezieht und dass die Verordnung Nr. 1049/2001 nicht herangezogen werden kann, um ein Organ zu verpflichten, ein nicht existierendes Dokument zu erstellen (vgl. in diesem Sinne Urteil vom 2. Oktober 2014, Strack/Kommission, C‑127/13 P, EU:C:2014:2250, Rn. 38 und 46). Daraus folgt, wie das Gericht in Rn. 55 des angefochtenen Urteils zu Recht festgestellt hat, dass ein Zugangsantrag, der die Kommission zur Erstellung eines neuen Dokuments veranlassen würde, selbst wenn dieses auf Elementen beruhen würde, die schon in vorhandenen und im Besitz der Kommission befindlichen Dokumenten enthalten sind, über den Rahmen der Verordnung Nr. 1049/2001 hinausgeht.

Das Gericht hat somit, insbesondere in den Rn. 56 bis 59 des angefochtenen Urteils, zu Recht die Frage untersucht, inwieweit es die Extrahierung der in einer elektronischen Datenbank enthaltenen Informationen erlaubt, ein vorhandenes Dokument zu generieren, und nicht zur Erstellung eines neuen Dokuments führt.

Es ist jedoch festzustellen, dass es im Hinblick auf statische Dokumente insbesondere in Papierform oder in Form einer einfachen elektronischen Datei ausreicht, das Vorliegen des Datenträgers und seines Inhalts zu prüfen, um zu bestimmen, ob ein Dokument existiert.

Hingegen ist die dynamische Natur elektronischer Datenbanken schwer mit einer solchen Vorgehensweise in Einklang zu bringen, da ein Dokument, das sehr leicht aus bereits in einer Datenbank enthaltenen Informationen generiert werden kann, nicht notwendigerweise ein vorliegendes Dokument im eigentlichen Wortsinn ist, wie der Generalanwalt in Nr. 46 seiner Schlussanträge ausgeführt hat.

Was elektronische Datenbanken betrifft, ist die Unterscheidung zwischen einem vorliegenden Dokument und einem neuen Dokument daher auf der Grundlage eines Kriteriums vorzunehmen, das an die technischen Besonderheiten dieser Datenbanken angepasst ist und mit dem Ziel der Verordnung Nr. 1049/2001 im Einklang steht, mit der, wie aus ihrem vierten Erwägungsgrund und aus ihrem Art. 1 Buchst. a hervorgeht, „ein größtmöglicher Zugang zu Dokumenten gewährleistet [werden soll]“.

Es steht fest, dass die Informationen, die elektronische Datenbanken enthalten, abhängig von ihrer Struktur und innerhalb der Grenzen ihrer Programmierung mit Hilfe der Programmsprachen zusammengefasst, verknüpft und auf verschiedene Arten dargestellt werden können. Die Programmierung und die informationstechnische Verwaltung solcher Datenbanken gehören jedoch nicht zu den Arbeitsvorgängen, die im Rahmen des üblichen Gebrauchs durch die Endnutzer vorgenommen werden. Diese greifen nämlich durch die Verwendung vorprogrammierter Suchfunktionen auf die in einer Datenbank enthaltenen Informationen zu. Diese Suchfunktionen erlauben es ihnen, Standardarbeitsvorgänge einfach durchzuführen, um die von ihnen üblicherweise benötigten Informationen anzuzeigen. In diesem Rahmen ist eine wesentliche Investition von ihrer Seite grundsätzlich nicht erforderlich.

Unter diesen Umständen sind als vorliegendes Dokument alle Informationen einzuordnen, die aus einer elektronischen Datenbank im Rahmen ihrer üblichen Nutzung mit Hilfe vorprogrammierter Suchfunktionen extrahiert werden können, auch wenn diese Informationen noch nicht in dieser Form angezeigt wurden oder von den Bediensteten der Organe nie gesucht worden sind.

Daraus ergibt sich, dass die Organe veranlasst sein können, aus den in einer Datenbank enthaltenen Informationen durch die Verwendung vorhandener Suchfunktionen ein Dokument zu erstellen, um den Anforderungen der Verordnung Nr. 1049/2001 zu genügen.

Wie der Generalanwalt in Nr. 47 seiner Schlussanträge ausgeführt hat, ist hingegen jede Information, deren Extrahierung aus einer Datenbank eine wesentliche Investition erfordert, als ein neues Dokument und nicht als vorliegendes Dokument anzusehen.

Daraus folgt, dass jede Information, deren Beschaffung eine Veränderung entweder der Organisation einer elektronischen Datenbank oder der derzeit für die Extrahierung von Informationen zur Verfügung stehenden Suchfunktionen erfordert, als neues Dokument einzustufen ist.

Eine solche Auslegung des Begriffs des vorliegenden Dokuments nimmt der Verordnung Nr. 1049/2001 nicht etwa ihre praktische Wirksamkeit, wie der Rechtsmittelführer vorträgt, sondern entspricht dem Ziel dieser Verordnung, der Öffentlichkeit einen größtmöglichen Zugang zu Dokumenten der Organe zu gewährleisten. Diejenigen, die Zugang zu den in einer Datenbank enthaltenen Informationen beantragen, erhalten grundsätzlich Zugang zu genau den Informationen, zu denen auch die Bediensteten der Organe Zugang haben.

Der Rechtsmittelführer trägt auch zu Unrecht vor, dass diese Auslegung des Begriffs des vorliegenden Dokuments den Organen die Möglichkeit nehme, mit Hilfe neuer SQL-Abfragen die Daten, die unter eine der Ausnahmen gemäß Art. 4 der Verordnung Nr. 1049/2001 fielen, zu verbergen, um einen teilweisen Zugang zu einem Dokument zu gewähren.

Er verkennt in diesem Zusammenhang, dass die Kriterien, die für die Feststellung maßgeblich sind, ob sich ein Zugangsantrag auf ein vorhandenes Dokument bezieht, von den technischen Modalitäten der Übermittlung eines solchen Dokuments unterschieden werden müssen. Sofern ein angefordertes Dokument vorhanden ist, steht es den Organen frei, sich jedes technischen Mittels zu bedienen, um bestimmte Daten bei Bedarf zu verbergen.

Zudem ist im Hinblick auf die Behauptung des Rechtsmittelführers, dass die Organe elektronische Dokumente verheimlichen könnten, festzustellen, dass die abstrakte Möglichkeit, dass ein Dokument beseitigt oder vernichtet wird, in gleichem Maße sowohl Dokumente betrifft, die sich auf einem physischen Datenträger befinden, als auch solche, die durch Extrahierung aus einer Datenbank generiert werden.

Auf der Grundlage aller vorstehenden Erwägungen ist die Behauptung des Rechtsmittelführers zu prüfen, dass das Gericht in den Rn. 68 bis 70 des angefochtenen Urteils Fehler bei der rechtlichen Qualifizierung des Dokuments begangen habe, auf das sich der Zugangsantrag im Verfahren GESTDEM 2012/3258 richte.

Aus Rn. 67 des angefochtenen Urteils geht hervor, dass die fragliche Datenbank die Extrahierung von Informationen durch die Verwendung von SQL-Abfragen erlaubt und dass der Rechtsmittelführer vor dem Gericht nicht bestritten hat, dass der Zugang zu der von seinem Antrag erfassten Datenkombination eine Programmierung, nämlich die Erarbeitung neuer SQL-Abfragen, erforderlich macht.

Angesichts der Ausführungen in den Rn. 31 bis 40 des vorliegenden Urteils hat das Gericht in Rn. 68 des angefochtenen Urteils fehlerfrei festgestellt, dass die Arbeitsvorgänge, die für eine solche Programmierung neuer SQL-Abfragen erforderlich wären, nicht mit einer normalen oder routinemäßigen Suchabfrage in der betreffenden Datenbank unter Verwendung von Suchfunktionen, die der Kommission für diese Datenbank zur Verfügung stehen, gleichgesetzt werden können und dass die angeforderten Informationen daher die Erstellung eines neuen Dokuments erfordert hätten.

Aus denselben Gründen hat das Gericht in den Rn. 69 und 70 des angefochtenen Urteils fehlerfrei festgestellt, dass im vorliegenden Fall die Suchfunktionen, die der Kommission für die fragliche Datenbank zur Verfügung stehen, vorprogrammierte SQL-Abfragen sind.

In Anbetracht dessen, was in den vorstehenden Randnummern des vorliegenden Urteils festgestellt worden ist, ist das Argument des Rechtsmittelführers, dass das Gericht in den Rn. 54 und 58 des angefochtenen Urteils zu Unrecht eine Unterscheidung zwischen den in einer Datenbank enthaltenen Informationen einerseits und den Dokumenten, die aus dieser extrahiert werden könnten, andererseits getroffen habe, als ins Leere gehend zurückzuweisen.

Nach alledem ist der erste Rechtsmittelgrund zurückzuweisen.

Mit seinem zweiten Rechtsmittelgrund vertritt der Rechtsmittelführer die Ansicht, dass die Schlussfolgerung des Gerichts in Rn. 80 des angefochtenen Urteils, wonach sein Antrag nicht auf vorhandene Dokumente gerichtet sei, auf mehreren falschen Prämissen beruhe.

Erstens macht der Rechtsmittelführer geltend, dass das Gericht in den Rn. 61, 67 und 73 des angefochtenen Urteils die Tatsachen verfälscht habe. Er trägt vor, sein Antrag sei sehr wohl auf vorhandene Dokumente gerichtet gewesen, soweit er sich auf den Zugang zu allen Dokumenten in elektronischer Form beziehe, die ihm den Aufbau einer Tabelle ermöglichten. Hingegen habe er nicht die Erstellung einer solchen Tabelle verlangt, und sein Antrag habe daher keine Auswahl von Daten vorgegeben. Nur zur Erleichterung der Behandlung dieses Antrags habe er die Anwendung von SQL-Abfragen vorgeschlagen.

Jedenfalls hätte es die Übermittlung der individuellen Ergebnisbögen, die vom EPSO an die Bewerber versandt worden seien, die an Tests teilgenommen hätten, dem Rechtsmittelführer erlaubt, die fragliche Tabelle zu erstellen.

Zweitens macht der Rechtsmittelführer geltend, dass das Gericht in den Rn. 58, 66 und 68 des angefochtenen Urteils zu Unrecht entschieden habe, dass sein Zugangsantrag Informationen betreffe, die nach einem Einteilungsschema strukturiert seien, das von der betreffenden Datenbank nicht unterstützt werde.

Entgegen den Feststellungen des Gerichts in den Rn. 62 und 63 des angefochtenen Urteils sei die fragliche Datenbank nämlich aus mehr als 500 normalisierten Tabellen aufgebaut und erlaube jede Suchabfrage, einschließlich der vom Rechtsmittelführer geforderten, ohne jeden komplexen Arbeitsvorgang. Im Übrigen sei jedes Feld der Tabellen einer normalisierten Datenbank mit einer jeweils einzigartigen Kennung verbunden. Daher könne jeder Parameter des Antrags des Rechtsmittelführers durch eine solche Kennung dargestellt werden, ohne dass es notwendig sei, den Inhalt des betreffenden Feldes offenzulegen.

Drittens schließlich trägt der Rechtsmittelführer vor, dass das Gericht in den Rn. 66 und 67 des angefochtenen Urteils die Beweise verfälscht habe. Zum einen habe es sich zu Unrecht auf eine Rechtmäßigkeitsvermutung gestützt, die der Erklärung der Kommission zukomme, wonach es die angeforderten Dokumente nicht gebe. Der Rechtsmittelführer habe diese Erklärung bestritten, die unmittelbar durch die Natur der fraglichen Datenbank widerlegt werde. Zum anderen gehe aus dem Zugangsantrag eindeutig hervor, dass diesem entsprochen werden könne, indem dem Rechtsmittelführer Zugang zu den maßgeblichen vorhandenen Dokumenten gewährt werde.

Die Kommission beantragt, den zweiten Rechtsmittelgrund zurückzuweisen.

Nach ständiger Rechtsprechung des Gerichtshofs stellt die vom Gericht vorgenommene Würdigung des Sachverhalts der bei ihm anhängigen Rechtssache keine Rechtsfrage dar, die der Kontrolle des Gerichtshofs unterliegt, es sei denn, dass die Feststellungen des Gerichts mit einem sachlichen Irrtum oder einer Verfälschung behaftet sind, der bzw. die sich in offensichtlicher Weise aus den Akten ergibt.

Das Vorbringen des Rechtsmittelführers hinsichtlich einer fehlerhaften Prüfung durch das Gericht in Bezug auf den Umfang seines Antrags auf Zugang zu Dokumenten, die Verfügbarkeit der erforderlichen Informationen, die Qualität und die Organisation der verfügbaren Informationen, die Leistungsfähigkeit der vorhandenen Rechercheinstrumente, womit seinem Antrag entsprochen werden könne, und den Umfang der Arbeitsvorgänge, die die Kommission hätte vornehmen müssen, um seinen Antrag positiv zu beantworten, richtet sich indessen gegen Tatsachenwürdigungen des Gerichts, ohne irgendeine Verfälschung der Akten darzutun. Daher ist dieses Vorbringen unzulässig.

Folglich ist der zweite Rechtsmittelgrund zurückzuweisen.

Nach alledem ist das Rechtsmittel insgesamt zurückzuweisen.