—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Libanone, najmä na uznesenie z 22. mája 2008 o situácii v Libanone (1),

—

so zreteľom na predchádzajúce rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN, najmä na rezolúcie 1559 (2004), 1701 (2006), 2539 (2020) a 2591 (2021),

—

so zreteľom na Euro-stredomorskú dohodu o pridružení medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Libanonskou republikou na strane druhej (2),

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady 2007/860/ES z 10. decembra 2007 o poskytnutí makrofinančnej pomoci Spoločenstva Libanonu (3),

—

so zreteľom na záverečnú správu volebnej pozorovateľskej misie Európskej únie v Libanone z roku 2018,

—

so zreteľom na záväzky dohodnuté v rámci priorít partnerstva medzi EÚ a Libanonom v novembri 2016, konferencie CEDRE 6. apríla 2018, rámca reformy, obnovy a rekonštrukcie Libanonu (3RF) v decembri 2020 a zasadnutí medzinárodnej podpornej skupiny pre Libanon 11. decembra 2019, 23. septembra 2020 a 19. mája 2021,

—

so zreteľom na vyhlásenie komisára pre krízové riadenie Janeza Lenarčiča z 5. augusta 2020 o výbuchu v Bejrúte,

—

so zreteľom na medzinárodnú konferenciu o pomoci a podpore pre Bejrút a obyvateľov Libanonu z 9. augusta 2020 a na konferenciu na podporu libanonského obyvateľstva z 2. decembra 2020, ktoré zorganizovalo Francúzsko a OSN,

—

so zreteľom na spoločné vyhlásenie medzinárodnej podpornej skupiny pre Libanon z 23. septembra 2020,

—

so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v mene EÚ z 28. septembra 2020 o odstúpení dezignovaného predsedu vlády Libanonu,

—

so zreteľom na správu o rámci reformy, obnovy a rekonštrukcie Libanonu (3RF), ktorú EÚ, OSN a Svetová banka prijali v decembri 2020,

—

so zreteľom na závery Rady zo 7. decembra 2020 o Libanone,

—

so zreteľom na hospodársky monitor Svetovej banky týkajúci sa Libanonu z 1. júna 2021 a na rýchle posúdenie škôd a potrieb v Bejrúte, ktoré vypracovala skupina Svetovej banky v spolupráci s EÚ a OSN,

—

so zreteľom na vyhlásenia a poznámky podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) Josepa Borrella z 19. júna 2021 počas jeho návštevy v krajine,

—

so zreteľom na vyhlásenie PK/VP Borrella zo 16. júla 2021 o odstúpení dezignovaného predsedu vlády Saada Harírího,

—

so zreteľom na výzvu predsedu Výboru pre zahraničné veci Davida McAllistera a predsedníčky Delegácie pre vzťahy s krajinami Mašreku Isabel Santosovej zo 16. júla 2021, aby libanonské politické vedenie vyriešilo patovú situáciu po tom, ako odstúpil dezignovaný predseda vlády,

—

so zreteľom na tlačovú správu UNICEF z 23. júla 2021 s názvom Libanon: verejný vodohospodársky systém na pokraji kolapsu, UNICEF varuje,

—

so zreteľom na vyhlásenie hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) z 26. júla 2021 o procese formovania vlády,

—

so zreteľom na vyhlásenie spolupredsedov z druhého zasadnutia poradnej skupiny 3RF z 28. júla 2021,

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/1277 z 30. júla 2021 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na situáciu v Libanone (4),

—

so zreteľom na vyhlásenie PK/VP Borrella z 3. augusta 2021 o prvom výročí výbuchu v bejrútskom prístave,

—

so zreteľom na konferenciu na podporu libanonského ľudu, ktorá sa konala 4. augusta 2021 prostredníctvom videokonferencie, a na vyhlásenie PK/VP Borrella počas tejto konferencie,

—

so zreteľom na list generálneho tajomníka OSN predsedovi Bezpečnostnej rady OSN zo 4. augusta 2021 o predĺžení mandátu dočasných ozbrojených síl OSN v Libanone (UNIFIL),

—

so zreteľom na vyhlásenie predsedu Európskej rady zo 4. augusta 2021 na tretej medzinárodnej konferencii na podporu libanonského ľudu, ktorá sa konala na spoločnú výzvu generálneho tajomníka OSN a prezidenta Francúzskej republiky,

—

so zreteľom na vyhlásenie hovorcu ESVČ zo 7. augusta 2021 odsudzujúce odpaľovanie rakiet z južného Libanonu,

—

so zreteľom na vyhlásenie generálneho tajomníka OSN Antónia Guterresa z 26. augusta 2021 o zhoršujúcej sa sociálno-ekonomickej situácii v Libanone,

—

so zreteľom na rozhodnutie Asociačnej rady EÚ – Libanon č. 1/2016 z 11. novembra 2016 o dohode na prioritách partnerstva EÚ a Libanonu a na návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Asociačnej rade zriadenej Euro-stredomorskou dohodou o pridružení medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Libanonskou republikou na strane druhej, pokiaľ ide o predĺženie priorít partnerstva medzi EÚ a Libanonom, pokým EÚ a Libanon neprijmú nové aktualizované spoločné dokumenty (COM(2021)0406),

—

so zreteľom na incidenty z augusta a septembra 2019, 14. apríla 2020, 17. apríla 2020, 27. júla 2020, mája 2021, 20. júla 2021 a 4. až 6. augusta 2021, ku ktorým došlo na modrej línii,

—

so zreteľom na spoločné oznámenie z 9. februára 2021 s názvom Obnovené partnerstvo s južným susedstvom – nový program pre Stredozemie (JOIN(2021)0002),

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948,

—

so zreteľom na článok 132 ods. 2 a 4 rokovacieho poriadku,

A.

keďže súčasná situácia v Libanone je mimoriadne alarmujúca a hlboko znepokojujúca v dôsledku politickej, hospodárskej, sociálnej, finančnej a zdravotnej krízy a stavu inštitucionálnej krízy; keďže Libanon je blízkym a dôležitým partnerom Európskej únie; keďže toto partnerstvo je založené na spoločných záujmoch, dlhodobých historických a kultúrnych väzbách, pravidelnom politickom a sociálnom dialógu a rozsiahlych medziľudských kontaktoch;

B.

keďže Libanon má dynamickú občiansku spoločnosť s mnohými aktivistami, lídrami komunít, akademikmi, umelcami a mládežníckymi skupinami, ktorí mobilizujú a vyzývajú na naliehavé reformy;

C.

keďže situácia v Libanone bola kritická a koncom roka 2019 viedla k finančnej kríze; keďže masové protesty nazývané aj libanonská októbrová revolúcia sa konali už 17. októbra 2019, pričom účastníci požadovali sociálne a hospodárske práva, vyvodenie zodpovednosti, ukončenie korupcie a odstúpenie všetkých politických predstaviteľov; keďže 29. októbra 2019 bývalý libanonský premiér Saad Harírí oznámil odstúpenie vlády;

D.

keďže 4. augusta 2020 ničivý výbuch veľkého množstva dusičnanu amónneho v prístave v Bejrúte spôsobil viac ako 200 úmrtí, zranil vyše 6 500 ľudí a poškodil viac ako 74 000 domov, čo priamo postihlo 300 000 ľudí; keďže v dôsledku toho odstúpil bývalý premiér Hassan Diab; keďže ani rok po výbuchu nebolo ukončené vyšetrovanie jeho príčin – predovšetkým pre korupciu – a zodpovedné osoby neboli identifikované ani potrestané; keďže v správe organizácie Human Rights Watch uverejnenej 3. augusta 2021 sa objasňujú dôkazy o účasti úradníkov na výbuchu; keďže 4. augusta 2021 sa v Bejrúte uskutočnila ďalšia masová pouličná demonštrácia, ktorej účastníci požadovali vyvodenie zodpovednosti za výbuch v prístave; keďže z úradných dokumentov, ktoré unikli na verejnosť, vyplýva, že aj keď libanonské colné, vojenské a bezpečnostné orgány, ako aj súdnictvo varovali niekoľko po sebe nasledujúcich vlád, a to aspoň 10-krát za šesť rokov, pred nebezpečnými zásobami výbušných chemikálií v bejrútskom prístave, neprijali sa žiadne opatrenia; keďže kľúčové politické osobnosti Libanonu bránili miestnemu vyšetrovaniu následného výbuchu, pričom orgány odvolali prvého vyšetrovacieho sudcu po tom, ako predvolal politických predstaviteľov na výsluch, a odmietli žiadosti druhého vyšetrovacieho sudcu o zbavenie imunity podozrivých poslancov parlamentu a vypočutie vysoko postavených členov bezpečnostných síl;

E.

keďže korupcia je jedným z kľúčových problémov, ktoré bránia rozvoju a prosperite Libanonu a prehlbujú odcudzenie od politického systému a nedôveru voči nemu; keďže korupcia je veľmi rozšírená a preniká do všetkých úrovní spoločnosti, čo sa odráža v hodnotení globálnej a priemernej výkonnosti krajiny vo väčšine oblastí správy vecí verejných; keďže národná protikorupčná inštitúcia ešte stále nefunguje, pretože sa čaká na vymenovanie jej komisárov;

F.

keďže v Libanone sa napokon podarilo 10. septembra 2021 vytvoriť vládu po troch dezignovaných premiéroch, a to Mustafovi Adibovi, Saadovi Harírím a Najibovi Mikatim; keďže nová vláda bude musieť urýchlene predložiť potrebný zásadný politický balík reforiem, aby Libanon mohol bojovať proti korupcii a aby si zachoval stabilitu, jednotu, zvrchovanosť, politickú nezávislosť a územnú celistvosť;

G.

keďže komunálne, parlamentné a prezidentské voľby v Libanone sú naplánované na máj 2022 a október 2022; keďže je nevyhnutné, aby všetci politickí lídri dodržiavali volebný kalendár na rok 2022 a zabezpečili inkluzívne, transparentné a spravodlivé voľby, pri ktorých budú mať všetci rovnakú možnosť viesť kampaň a svoj hlas budú môcť odovzdať všetci libanonskí občania vrátane tých, ktorí majú bydlisko v zahraničí, ako im umožňuje najnovší volebný zákon prijatý v roku 2017 a ako sa uvádza v libanonskej ústave; keďže komisia pre dohľad nad voľbami nemá potrebné prostriedky na vykonávanie svojho mandátu, čo vyvoláva obavy týkajúce sa transparentnosti a spravodlivosti kampane a volieb naplánovaných na budúci rok;

H.

keďže bezprostredne po masívnom výbuchu EÚ spoločne so Svetovou bankou a OSN uskutočnila rýchle posúdenie škôd a potrieb s cieľom odhadnúť vplyv na obyvateľstvo, fyzické aktíva, infraštruktúru a poskytovanie služieb; keďže medzi zistenia patria škody vo výške 3,8 až 4,6 miliardy USD, pričom najviac sú postihnuté sektory bývania a kultúry, straty vo výške 2,9 až 3,5 miliardy USD, pričom najviac je zasiahnuté bývanie, po ktorom nasleduje doprava a kultúra, a suma 1,8 až 2 miliardy USD na prioritné potreby obnovy a rekonštrukcie, pričom po najvyšších dopravných potrebách nasleduje kultúra a bývanie; keďže hlavným výstupom bolo vytvorenie rámca reformy, obnovy a rekonštrukcie (3RF), ktorý sa riadi spoločne s libanonskou vládou; keďže v dôsledku niekoľkomesačnej patovej situácie pri formovaní vlády nedošlo k žiadnemu pokroku v reformách v rámci 3RF; keďže v máji 2021 hlavný výrobca elektrickej energie v Libanone, spoločnosť Electricité du Liban, oznámil, že už nemá dostatok peňazí na nákup paliva; keďže Libanon je v kontakte s niekoľkými krajinami s cieľom riešiť svoje bezprostredné energetické potreby;

I.

keďže napriek pozastaveniu zákona o bankovom tajomstve sa nedosiahol žiadny pokrok vo forenznom audite centrálnej banky; keďže v nadväznosti na správy švajčiarskeho tímu zameraného na prešetrenie transakcií, na ktorých sa údajne podieľal guvernér centrálnej banky Riad Salameh a jeho brat, začal libanonský prokurátor v súvislosti so Salamehom vyšetrovanie a francúzski prokurátori začali predbežné vyšetrovanie obvinení z prania špinavých peňazí; keďže guvernér centrálnej banky všetky obvinenia odmieta;

J.

keďže EÚ sa zaviazala podporovať stabilitu a jednotu krajiny prostredníctvom hospodárskej pomoci; keďže EÚ poskytla značnú pomoc na riešenie bezprostredných dôsledkov a potrieb po výbuchu; keďže zmobilizovala 33 miliónov EUR na núdzové potreby a viac ako 250 záchranárov z členských štátov EÚ; keďže len v roku 2021 poskytla EÚ Libanonu humanitárnu pomoc za 55,5 milióna EUR; keďže v lete 2021 bolo uvoľnených ďalších 5,5 milióna EUR na posilnenie reakcie Libanonu na COVID-19; keďže EÚ a jej členské štáty od roku 2011 mobilizovali 24 miliárd EUR;

K.

keďže pandémia COVID-19 zhoršila už prebiehajúcu a všeobecnú krízu v Libanone, kde je rozšírená korupcia na všetkých úrovniach spoločnosti; keďže vážne postihnuté sú nielen zraniteľné skupiny, ale aj ostatní; keďže od začiatku pandémie bolo v Libanone zaznamenaných viac ako 610 000 prípadov koronavírusu a 8 150 úmrtí; keďže najviac postihnuté zničením domov v dôsledku výbuchu boli štvrte Gemmayze Ashrafiedh, Mar Mikhael a Rmeil Medawar a v súčasnosti by chýbajúce alternatívy bývania pre ľudí, ktorých domovy boli zničené, mohli mať vplyv na historickú sociálnu štruktúru, charakter a súdržnosť Libanonu;

L.

keďže rozhodnutím Rady z 30. júla 2021 bol vytvorený rámec pre cielené sankcie voči osobám a subjektom zodpovedným za oslabovanie demokracie alebo právneho štátu v Libanone; keďže medzi ne patrí zákaz cestovania do EÚ a zmrazenie aktív za pretrvávajúce marenie zostavovania vlády alebo vážne ohrozovanie konania volieb, za marenie alebo podkopávanie vykonávania plánov schválených libanonskými orgánmi a podporovaných EÚ s cieľom zlepšiť zodpovednosť a dobrú správu vecí verejných vrátane bankového a finančného sektora alebo za závažné finančné pochybenia týkajúce sa verejných prostriedkov, za činy, na ktoré sa vzťahuje Dohovor OSN proti korupcii, alebo za nepovolený vývoz kapitálu;

M.

keďže Hospodárska a sociálna komisia OSN pre západnú Áziu zistila, že v rokoch 2019 a 2020 sa miera chudoby zvýšila z 28 % už na 55 %; keďže viacrozmerná miera chudoby v Libanone sa takmer zdvojnásobila zo 42 % v roku 2019 na 82 % v roku 2021 a extrémna viacrozmerná chudoba v súčasnosti postihuje 34 % obyvateľstva; keďže miera nezamestnanosti sa zvýšila na vyše 40 % pracovnej sily a rastúci podiel domácností má ťažkosti s prístupom k základným službám, ako sú potraviny, voda a zdravotná starostlivosť; keďže Svetová banka vo svojom hospodárskom monitore Libanonu z júna 2021 uviedla, že Libanon zažíva vážny a dlhotrvajúci hospodársky pokles, ktorý sa pravdepodobne radí medzi najzávažnejšie krízové udalosti vo svete od polovice devätnásteho storočia.

N.

keďže vojna v susednej Sýrii mnohých prinútila utiecť do Libanonu, ktorý prijal okrem približne 15 800 utečencov etiópskeho, irackého, sudánskeho a iného pôvodu zaregistrovaných u Vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR) a približne 207 700 palestínskych utečencov aj odhadovaných 1,5 milióna sýrskych utečencov; keďže podľa Svetového potravinového programu je v roku 2021 potravinovej neistote vystavených 22 % libanonských štátnych príslušníkov, 50 % utečencov zo Sýrie a 33 % utečencov iných národností; keďže Libanon je jednou z dvoch krajín na Blízkom východe, kde je veľký počet migrujúcich pracovníkov v domácnosti, ktorí podliehajú systému kafala; keďže EÚ od roku 2011 prispela sumou 2,4 miliardy EUR na pomoc sýrskym a palestínskym utečencom prostredníctvom rôznych nástrojov, ako je Regionálny trustový fond EÚ zriadený v reakcii na krízu v Sýrii a nástroj európskeho susedstva (ENI);

O.

keďže libanonská vláda v apríli 2020 schválila hospodársky plán a požiadala o program MMF na základe potrebných reforiem; keďže rokovania s MMF stále prebiehajú; keďže podľa MMF Libanon naliehavo potrebuje začať komplexné reformy s cieľom urobiť poriadok vo verejných financiách, reštrukturalizovať verejný dlh, obnoviť bankový systém, rozšíriť záchrannú sociálnu sieť, zreformovať štátne podniky a zlepšiť správu vecí verejných; keďže MMF vyčlenil 860 miliónov USD v rámci osobitných práv čerpania s cieľom posilniť vyčerpané rezervy krajiny a pomôcť s mnohými naliehavými potrebami; keďže finančný výbor libanonského parlamentu odmietol plán vlády na záchranu pomocou vnútorných zdrojov, ktorý by umožnil zachovať úspory 98 % obyvateľstva tým, že by zaručil aktíva na bankových účtoch s úsporami nižšími ako 500 000 USD; keďže Medzinárodný menový fond (MMF) zverejnil tri vyhlásenia na podporu navrhovaného plánu vlády v reakcii na kritiku plánu ozdravenia zo strany poslancov; keďže poslanci, ktorí odmietli plán ozdravenia, majú osobný záujem na ochrane záujmov libanonských bánk, pretože sú akcionármi týchto bánk alebo majú vzťahy s akcionármi týchto bánk;

P.

keďže článok 534 libanonského trestného zákonníka sa naďalej využíva na stíhanie a zatýkanie LGBTI osôb; keďže v niektorých oblastiach krajiny sú muži podozriví zo vzťahov s osobami rovnakého pohlavia bežne zatýkaní a podrobovaní ponižujúcemu zaobchádzaniu na policajných staniciach;

Q.

keďže 30. júna 2021 prijal libanonský parlament zákon o mimoriadnej pôžičke vo výške 556 miliónov USD na financovanie systému dávkových kariet, ktorý poskytne hotovostnú pomoc na podporu najzraniteľnejších rodín a nahradí súčasný systém dotácií; keďže zavádzanie dávkových kariet by sa malo riadiť zásadou nediskriminácie;

R.

keďže euro-stredomorská dohoda je založená na dodržiavaní demokratických zásad a základných ľudských práv stanovených vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv, ktorá predstavuje neoddeliteľný prvok dohody;

S.

keďže najnovšou rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN o Libanone, rezolúciou 2591 (2021), ktorá bola jednomyseľne prijatá 30. augusta 2021, sa predlžuje mandát UNIFIL o ďalší rok a pripomína potreba trvalého prímeria v súlade so zásadami a prvkami stanovenými v rezolúcii 1701 (2006);

T.

keďže neutralita Libanonu je kľúčom k jeho budúcej stabilite; keďže stabilný, plne zvrchovaný, zjednotený a demokratický Libanon má zásadný význam pre stabilitu, bezpečnosť a mierový rozvoj celého Blízkeho východu, keďže nedávno vytvorená vláda a jej ministri musia dosiahnuť politickú nezávislosť a odolávať akémukoľvek vonkajšiemu zasahovaniu zo strany susedných či vzdialenejších krajín; keďže vonkajšie zásahy škodia rozvoju a stabilite Libanonu; keďže hnutie Hizballáh stále kontroluje kľúčové ministerstvá v libanonskej vláde; keďže niekoľko členských štátov EÚ zaradilo hnutie Hizballáh do zoznamu teroristických organizácií; keďže hnutie Hizballáh opakovane preukazovalo svoju silnú ideologickú lojalitu voči Iránu, ktorá destabilizuje libanonskú vládu a oslabuje jej naliehavo potrebnú súdržnosť;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.