11.3.2022   

HR

Službeni list Europske unije

C 117/143

P9_TA(2021)0394

Stanje u Libanonu

Rezolucija Europskog parlamenta od 16. rujna 2021. o stanju u Libanonu (2021/2878(RSP))

(2022/C 117/15)

Europski parlament,

—

uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Libanonu, posebno Rezoluciju od 22. svibnja 2008. o stanju u Libanonu (1),

—

uzimajući u obzir prethodne rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a, posebno 1559 (2004), 1701 (2006) te 2539 (2020) i 2591 (2021),

—

uzimajući u obzir Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane (2),

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2007/860/EZ od 10. prosinca 2007. o pružanju makrofinancijske pomoći Zajednice Libanonu (3),

—

uzimajući u obzir završno izvješće izborne promatračke misije Europske unije u Libanonu 2018.,

—

uzimajući u obzir obveze preuzete u okviru prioriteta partnerstva između EU-a i Libanona u studenome 2016., u okviru konferencije CEDRE održane 6. travnja 2018., u sklopu Okvira za reformu, oporavak i obnovu Libanona (3RF) u prosincu 2020. i na sastancima Međunarodne skupine za potporu Libanonu od 11. prosinca 2019., 23. rujna 2020. i 19. svibnja 2021.,

—

uzimajući u obzir izjavu povjerenika za upravljanje kriznim situacijama Janeza Lenarčiča od 5. kolovoza 2020. o eksploziji u Bejrutu,

—

uzimajući u obzir Međunarodnu konferenciju o pomoći i potpori za Bejrut i libanonski narod od 9. kolovoza 2020. i Konferenciju za potporu libanonskom narodu od 2. prosinca 2020., koje su organizirali Francuska i UN,

—

uzimajući u obzir zajedničku izjavu Međunarodne skupine za potporu Libanonu od 23. rujna 2020.,

—

uzimajući u obzir izjavu visokog predstavnika Europske unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku u ime EU-a od 28. rujna 2020. o ostavci libanonskog mandatara za sastav vlade,

—

uzimajući u obzir izvješće o Okviru za reformu, oporavak i obnovu Libanona (3RF), koje su EU, UN i Svjetska banka usvojili u prosincu 2020.,

—

uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 7. prosinca 2020. o Libanonu,

—

uzimajući u obzir izvješće Svjetske banke o praćenju gospodarskog stanja u Libanonu (LEM – Lebanon Economic Monitor) od 1. lipnja 2021. te brzu procjenu štete i potreba u Bejrutu, koju je provela Grupa Svjetske banke u suradnji s Europskom unijom i Ujedinjenim narodima,

—

uzimajući u obzir izjave i napomene potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku Josepa Borrella od 19. lipnja 2021. tijekom njegova posjeta toj zemlji,

—

uzimajući u obzir izjavu potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Borrella od 16. srpnja 2021. o odstupanju mandatara za sastav vlade Saada Haririja,

—

uzimajući u obzir poziv predsjednika Odbora za vanjske poslove Davida McAllistera i predsjednice Izaslanstva za odnose sa zemljama Mašreka Isabel Santos od 16. srpnja 2021. da libanonsko političko vodstvo pronađe izlaz iz stagnacije nakon što mandatar za sastav vlade odstupi,

—

uzimajući u obzir UNICEF-ovo priopćenje za medije od 23. srpnja 2021. naslovljeno „Libanon: Javni vodoopskrbni sustav na rubu propasti, upozorava UNICEF”,

—

uzimajući u obzir izjavu glasnogovornice Europske službe za vanjsko djelovanje (ESVD) od 26. srpnja 2021. o procesu sastavljanja vlade,

—

uzimajući u obzir izjavu supredsjednika drugog sastanka savjetodavne skupine u sklopu 3RF-a od 28. srpnja 2021.,

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća (ZVSP) 2021/1277 od 30. srpnja 2021. o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Libanonu (4),

—

uzimajući u obzir izjavu potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Borrella od 3. kolovoza 2021. o prvoj godišnjici eksplozije luke u Bejrutu,

—

uzimajući u obzir Konferenciju za potporu stanovništvu Libanona, održanu 4. kolovoza 2021. putem videokonferencije, i izjavu potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Borrella tijekom te konferencije,

—

uzimajući u obzir pismo glavnog tajnika UN-a predsjedniku Vijeća sigurnosti UN-a od 4. kolovoza 2021. o produljenju mandata privremenih snaga UN-a u Libanonu (UNIFIL),

—

uzimajući u obzir izjavu predsjednika Europskog vijeća od 4. kolovoza 2021. na trećoj Međunarodnoj konferenciji za potporu libanonskom narodu, održanoj na zajednički poziv glavnog tajnika UN-a i predsjednika Francuske Republike,

—

uzimajući u obzir izjavu glasnogovornice ESVD-a od 7. kolovoza 2021. u kojoj se osuđuje ispaljivanje raketa iz južnog Libanona,

—

uzimajući u obzir izjavu glavnog tajnika UN-a Antónija Guterresa od 26. kolovoza 2021. o pogoršanju socioekonomske situacije u Libanonu,

—

uzimajući u obzir Odluku br. 1/2016 Vijeća za pridruživanje EU-a i Libanona od 11. studenoga 2016. o utvrđivanju prioriteta partnerstva između EU-a i Libanona te Prijedlog odluke Vijeća o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Vijeća za pridruživanje osnovanog Euromediteranskim sporazumom o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Libanonske Republike, s druge strane, u pogledu produljenja Prioriteta partnerstva EU-Libanon dok EU i Libanon ne donesu nove ažurirane zajedničke dokumente (COM(2021)0406),

—

uzimajući u obzir incidente iz kolovoza i rujna 2019., od 14. travnja 2020., 17. travnja 2020., 27. srpnja 2020., iz svibnja 2021., od 20. srpnja 2021. i od 4. do 6. kolovoza 2021. koji su se dogodili preko plave linije razgraničenja,

—

uzimajući u obzir zajedničku komunikaciju od 9. veljače 2021. naslovljenu „Obnovljeno partnerstvo s južnim susjedstvom – novi program za Mediteran” (JOIN(2021)0002),

—

uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948.,

—

uzimajući u obzir članak 132. stavke 2. i 4. Poslovnika,

A.

budući da je trenutačno stanje u Libanonu iznimno uznemiravajuće i duboko zabrinjavajuće zbog političke, gospodarske, socijalne, financijske i zdravstvene krize te zbog kolapsa institucija; budući da je Libanon blizak i važan partner Europske unije; budući da se to partnerstvo temelji na zajedničkim interesima, dugotrajnim povijesnim i kulturnim vezama, redovitom političkom i socijalnom dijalogu te opsežnim međuljudskim kontaktima;

B.

budući da Libanon ima dinamično civilno društvo i da se brojni aktivisti, vođe zajednice, akademici, umjetnici i skupine mladih mobiliziraju te pozivaju na hitne reforme;

C.

budući da je stanje u Libanonu bilo kritično i da je dovelo do financijske krize krajem 2019.; budući da su se već 17. listopada 2019. održali masovni prosvjedi, takozvana libanonska oktobarska revolucija, na kojima su se tražila socijalna i gospodarska prava, odgovornost, kraj korupcije i ostavka svih političkih predstavnika; budući da je 29. listopada 2019. bivši libanonski premijer Saad Hariri najavio ostavku vlade;

D.

budući da je 4. kolovoza 2020. uslijed razorne eksplozije velike količine amonijevog nitrata u bejrutskoj luci smrtno stradalo više od 200 osoba, ranjeno njih više od 6 500 te je oštećeno više od 74 000 domova, što je imalo izravne posljedice na 300 000 ljudi; budući da je nakon toga bivši premijer Hassan Diab podnio ostavku; budući da godinu dana nakon eksplozije još uvijek nije završena istraga o uzrocima eksplozije, ponajprije zbog korupcije, a odgovorne osobe nisu identificirane niti privedene pravdi; budući da se u izvješću organizacije Human Rights Watch objavljenom 3. kolovoza 2021. iznose dokazi o upletenosti dužnosnika u eksploziju; budući da je 4. kolovoza 2021. u Bejrutu ponovno održan masovni ulični prosvjed na kojem se zahtijevalo preuzimanje odgovornosti za eksploziju u luci; budući da službeni dokumenti koji su procurili u javnost ukazuju na to da su libanonska carinska, vojna i sigurnosna tijela, kao i pravosuđe, upozoravali uzastopne vlade na opasnu zalihu eksplozivnih kemikalija u bejrutskoj luci, i to barem 10 puta tijekom šest godina, no ništa nije poduzeto; budući da su ključne političke ličnosti Libanona ometale lokalnu istragu o eksploziji koja je uslijedila, pri čemu su vlasti razriješile dužnosti prvog istražnog suca nakon što je pozvao političke ličnosti na ispitivanje te odbacile zahtjeve drugog istražnog suca za ukidanje imuniteta osumnjičenim zastupnicima u parlamentu i za ispitivanje viših pripadnika sigurnosnih snaga;

E.

budući da je korupcija jedan od ključnih izazova koji koči razvoj i napredak Libanona te produbljuje otuđenost od političkog sustava i i nepovjerenje u njega; budući da je korupcija raširena i prožima sve razine društva, što se odražava u ukupnim i prosječnim rezultatima zemlje u većini područja upravljanja; budući da Nacionalna institucija za borbu protiv korupcije još nije operativna jer se čeka imenovanje njezinih povjerenika;

F.

budući da je Libanon 10. rujna 2021. konačno formirao vladu nakon tri mandatara za sastavljanje vlade, Mustaphe Adiba, Saada Haririja i Najiba Mikatija; budući da će nova vlada hitno morati donijeti neophodan i sveobuhvatan paket politika za reforme kako bi se Libanon odupro korupciji i očuvao svoju stabilnost, jedinstvo, suverenost, političku neovisnost i teritorijalnu cjelovitost;

G.

budući da su općinski, parlamentarni i predsjednički izbori u Libanonu zakazani za svibanj 2022. i listopad 2022.; budući da je ključno da svi politički čelnici poštuju izborni kalendar za 2022. te da zajamče održavanje uključivih, transparentnih i poštenih izbora s jednakim pristupom predizbornim kampanjama za sve i pristupom glasovanju za sve libanonske građane, uključujući one koji borave izvan zemlje, što im je i omogućeno zadnjim izbornim zakonom donesenim 2017. te kako je i predviđeno libanonskim ustavom; budući da Povjerenstvu za nadzor izbora nedostaju sredstva potrebna za izvršavanje njegova mandata, što izaziva zabrinutost u pogledu transparentnosti i pravednosti kampanje i izbora zakazanih za sljedeću godinu;

H.

budući da je EU odmah nakon masovne eksplozije zajedno sa Svjetskom bankom i UN-om proveo brzu procjenu štete i potreba kako bi procijenio učinak na stanovništvo, materijalnu imovinu, infrastrukturu i pružanje usluga; budući da procjene uključuju od 3,8 do 4,6 milijardi USD štete za sektore stanovanja i kulture koji su najviše pogođeni, gubitke od 2,9 do 3,5 milijardi USD, pri čemu je najteže pogođen sektor stanovanja, a slijede promet i kultura, te prioritetne potrebe za oporavkom i obnovom od 1,8 do 2,0 milijarde USD, pri čemu su najveće potrebe u sektoru prijevoza, a slijede kultura i stanovanje; budući da je glavni rezultat procjene bio uspostava Okvira za reformu, oporavak i obnovu (3RF), kojim zajednički upravlja libanonska vlada; budući da nije ostvaren napredak u provođenju reformi u okviru 3RF-a zbog višemjesečnog zastoja u formiranju vlade; budući da je u svibnju 2021. glavni libanonski proizvođač električne energije Electricité du Liban objavio da više nema dovoljno novca za kupnju goriva; budući da se Libanon obratio nekolicini zemalja kako bi pokušao ispuniti svoje neposredne energetske potrebe;

I.

budući da, unatoč suspenziji zakona o bankarskoj tajni, nije ostvaren napredak u području forenzičke revizije Središnje banke; budući da je, nakon izvješća švicarske istrage u vezi s transakcijama u kojima su navodno sudjelovali guverner Središnje banke, Riad Salameh, i njegov brat, libanonski javni tužitelj pokrenuo istragu, a francuski tužitelji pokrenuli su preliminarnu istragu o optužbama za pranje novca koje se tiču Salameha; budući da guverner Središnje banke odbija sve optužbe;

J.

budući da je EU predano podržavao stabilnost i jedinstvo te zemlje pružanjem gospodarske pomoći; budući da je EU pružio znatnu pomoć u uklanjanju neposrednih posljedica i ispunjavanju potreba nakon eksplozije; budući da je mobilizirao 33 milijuna EUR za hitne potrebe i više od 250 spasilaca iz država članica EU-a; budući da je samo 2021. EU Libanonu pružio humanitarnu pomoć u iznosu od 55,5 milijuna EUR; budući da je tijekom ljeta 2021. oslobođeno dodatnih 5,5 milijuna EUR za potporu odgovora Libanona na bolest COVID-19; budući da su EU i njegove države članice od 2011. mobilizirali 24,0 milijardi EUR;

K.

budući da je pandemija bolesti COVID-19 pogoršala već postojeću i raširenu krizu u Libanonu, pri čemu je na svim razinama društva raširena korupcija; budući da su pogođene i ugrožene i neugrožene skupine; budući da je od početka pandemije u Libanonu zabilježeno više od 610 000 slučajeva zaraze koronavirusom i 8 150 smrtnih slučajeva; budući da je materijalna šteta na stambenim objektima uzrokovana eksplozijom bila najveća u četvrtima Gemmayze Ashrafiedh, Mar Mikhael i Rmeil Medawar te da bi manjak alternativnog smještaja za osobe čiji su domovi uništeni mogao utjecati na povijesnu društvenu strukturu, ustroj i koheziju Libanona;

L.

budući da je Odlukom Vijeća od 30. srpnja 2021. uspostavljen okvir za ciljane sankcije protiv osoba i subjekata odgovornih za ugrožavanje demokracije ili vladavine prava u Libanonu; budući da te sankcije uključuju zabranu putovanja u EU i zamrzavanje imovine u slučaju trajnog ometanja formiranja vlade ili ozbiljnog ugrožavanja održavanja izbora, zbog ometanja ili ugrožavanja provedbe planova koje su odobrile libanonske vlasti i koje podupire EU kako bi se poboljšala odgovornost i dobro upravljanje, među ostalim u bankarskom i financijskom sektoru, ili u slučaju ozbiljnih financijskih povreda u vezi s javnim sredstvima, za djela obuhvaćena Konvencijom UN-a protiv korupcije ili za neovlašteni izvoz kapitala;

M.

budući da je Gospodarska i socijalna komisija UN-a za zapadnu Aziju utvrdila da je u razdoblju od 2019. do 2020. stupanj siromaštva već porastao s 28 % na 55 %; budući da se višedimenzionalna stopa siromaštva u Libanonu gotovo udvostručila, s 42 % u 2019. na 82 % u 2021., a ekstremno višedimenzionalno siromaštvo danas pogađa 34 % stanovništva; budući da je stopa nezaposlenosti porasla na više od 40 % radne snage i da sve veći udio kućanstava ima poteškoća u pristupu osnovnim uslugama kao što su hrana, voda i zdravstvena skrb; budući da je u svojem izvješću o praćenju gospodarskog stanja u Libanonu (Lebanon Economic Monitor) iz lipnja 2021. Svjetska banka izvijestila da se Libanon suočava s ozbiljnom i dugotrajnom gospodarskom depresijom, koja vjerojatno spada među najteža krizna razdoblja na svijetu od sredine devetnaestog stoljeća;

N.

budući da je rat u susjednoj Siriji nagnao mnoge da pobjegnu u Libanon, koji je prihvatio oko 1,5 milijuna sirijskih izbjeglica, uz otprilike 15 800 etiopskih, iračkih, sudanskih i drugih izbjeglica registriranih pri visokom povjereniku UN-a za izbjeglice (UNHCR) te oko 207 700 palestinskih izbjeglica; budući da prema Svjetskom programu za hranu, 2021. godine 22 % libanonskih državljana, 50 % izbjeglica iz Sirije i 33 % izbjeglica drugih nacionalnosti živi u uvjetima nesigurne opskrbe hranom; budući da je Libanon jedna od dvije zemlje na Bliskom istoku u kojoj se u okviru sustava kafale nalazi velik broj migranata zaposlenih u kućanstvu; budući da je od 2011. EU donirao 2,4 milijarde EUR za pomoć sirijskim i palestinskim izbjeglicama s pomoću raznih instrumenata kao što su Regionalni uzajamni fond EU-a za odgovor na krizu u Siriji i Europski instrument za susjedstvo (ENI);

O.

budući da je libanonska vlada u travnju 2020. odobrila gospodarski plan i na temelju potrebnih reformi zatražila pomoć iz programa MMF-a; budući da su pregovori s MMF-om još u tijeku; budući da prema MMF-u Libanon hitno treba pokrenuti sveobuhvatne reforme kako bi se javne financije dovele u red, restrukturirao javni dug, obnovio bankarski sustav, proširila mreža socijalne sigurnosti, reformirala poduzeća u državnom vlasništvu i poboljšalo upravljanje; budući da je MMF dodijelio 860 milijuna USD posebnih prava vučenja kako bi se ojačale iscrpljene pričuve zemlje i pomoglo oko mnogih hitnih potreba; budući da je Financijski odbor libanonskog parlamenta odbacio vladin plan za sanaciju vlastitim sredstvima kojim bi se omogućilo očuvanje ušteđevine 98 % stanovništva jamčenjem imovine bankovnih računa s manje od 500 000 USD ušteđevine; budući da je Međunarodni monetarni fond (MMF) kao reakciju na kritiku zastupnika objavio tri izjave kojima se podupire plan koji je predložila vlada; budući da je parlamentarnim zastupnicima koji su odbacili plan oporavka posebno stalo do toga da očuvaju interese libanonskih banaka s obzirom na to da posjeduju dionice tih banaka ili su povezani s njihovim dioničarima;

P.

budući da se članak 534. libanonskog Kaznenog zakona i dalje koristi za kazneni progon i uhićenje LGBTI osoba; budući da se u nekim dijelovima zemlje muškarci osumnjičeni za istospolne odnose redovito uhićuju i podvrgavaju ponižavajućem postupanju u policijskim postajama;

Q.

budući da je libanonski parlament 30. lipnja 2021. odobrio izniman zakon o kreditima u iznosu od 556 milijuna USD kako bi se financirao sustav kartičnih bonova kojim će se pružati novčana pomoć najugroženijim obiteljima, čime se zamijenio postojeći sustav subvencija; budući da bi se pri uvođenju kartičnih bonova trebalo poštovati načelo nediskriminacije;

R.

budući da se Euro-mediteranski sporazum temelji na poštovanju demokratskih načela i temeljnih ljudskih prava, kako je utvrđeno u Općoj deklaraciji o ljudskim pravima, koja predstavlja ključni element tog sporazuma;

S.

budući da se najnovijom rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a o Libanonu, Rezolucijom 2591 (2021), jednoglasno donesenom 30. kolovoza 2021., mandat UNIFIL-a produljuje za još jednu godinu i podsjeća na potrebu za trajnim prekidom vatre u skladu s načelima i elementima navedenima u Rezoluciji 1701 (2006);

T.

budući da je neutralnost Libanona ključna za njegovu buduću stabilnost; budući da je stabilan, potpuno suveren, ujedinjen i demokratski Libanon od ključne važnosti za stabilnost, sigurnost i miran razvoj cijelog Bliskog istoka; budući da nedavno formirana vlada i njezini ministri moraju postići političku neovisnost i odupirati se svakom vanjskom uplitanju zemalja iz susjedstva Libanona ili šire; budući da su vanjska uplitanja štetna za razvoj i stabilnost Libanona; budući da Hezbolah i dalje kontrolira ključna ministarstva u libanonskoj vladi; budući da je Hezbolah uvršten na popis terorističkih organizacija u nekoliko država članica EU-a; budući da je Hezbolah iznova pokazao svoju snažnu ideološku privrženost Iranu, čime se destabilizira libanonsku vladu i potkopava njezinu prijeko potrebnu koheziju;

1.

 smatra da je trenutačno stanje u Libanonu katastrofa izazvana ljudskim djelovanjem za koju je odgovorna nekolicina muškaraca iz redova vladajuće političke klase; prima na znanje nedavno formiranje vlade nakon 13 mjeseci političkog zastoja; žali zbog činjenice da se u sastavu nove vlade nalazi samo jedna žena; snažno potiče libanonske čelnike da održe svoja obećanja i da djeluju kao funkcionalna vlada vođena misijom, koja je vjerodostojna i odgovorna te koja ostavlja parlamentarne podjele na stranu i koja je slobodna od stranog utjecaja; smatra da provedba odgovornosti, održavanje slobodnih i poštenih izbora te pružanje osnovnih javnih usluga moraju biti važniji od osobnih interesa libanonske političke elite; podsjeća da se izbori u svibnju 2022. ni u kojem slučaju ne smiju odgađati, s obzirom na politički zastoj i sve veću disfunkciju državnih institucija, te da se njima moraju poštovati međunarodni demokratski standardi slobode, pravednosti i transparentnosti;

2.

 poziva libanonske vlasti da zatraže od potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika da nekoliko mjeseci prije izbora pošalje misiju za promatranje izbora ili, alternativno, misiju izbornih stručnjaka ako se to smatra potrebnim; poziva novu libanonsku vladu da u potpunosti provede preporuke koje proizlaze iz misije EU-a za promatranje izbora 2018.; potiče Komisiju i države članice da pruže svu tehničku i financijsku pomoć kako bi se izbori mogli održati u najboljim mogućim uvjetima i kako bi se zajamčila pravednost i transparentnost cijelog postupka; potiče novu libanonsku vladu da Povjerenstvu za nadzor izbora osigura sva potrebna sredstva, osoblje i opremu kako bi u potpunosti izvršilo svoj mandat; poziva na uspostavu međunarodne radne skupine za humanitarnu pomoć pod pokroviteljstvom UN-a za podršku provedbi humanitarne pomoći i nadzor upotrebe sredstava; podsjeća da su Ujedinjeni narodi razvili okvir za potporu ženama kao kandidatkinjama i glasačima, čime se promiče veće sudjelovanje žena u političkom procesu te poziva na potpuno uključivanje tog okvira u planove izborne reforme;

3.

 poziva EU da Libanonu ponudi pokretanje sveobuhvatne savjetodavne misije EU-a za administraciju kako bi se riješio hitan problem u pogledu suzbijanja ubrzanog kolapsa javne uprave i osnovnih usluga; potiče novu vladu da brzo provede ključne upravne i gospodarske reforme kojima će se osigurati politički i gospodarski oporavak, uključujući vjerodostojnu regulaciju ključnih gospodarskih sektora, kao što je sektor električne energije;

4.

 podsjeća da je transparentna, neovisna, neutralna i učinkovita istraga o eksploziji u bejrutskoj luci prioritet i da se mora zajamčiti; potiče libanonske vlasti da poštuju sudske postupke i neovisnost pravosuđa te da doprinesu svim nastojanjima da se odgovorne osobe za odluke koje su dovele do eksplozije u luci u Bejrutu na odgovarajući način istraži i privede pravdi; poziva na neovisnu međunarodnu misiju za utvrđivanje činjenica u Libanonu kako bi se u okviru UN-a istražila eksplozija u Bejrutu; ustraje u tome da osobe koje se smatraju izravno ili neizravno odgovornima moraju odgovarati za izgubljene živote i štetu nanesenu libanonskom narodu;

5.

 poziva Komisiju i države članice, s obzirom na teške uvjete na terenu, da pruže dodatnu humanitarnu pomoć, posebno pomoć u hrani te bolnički i farmaceutski materijal, te da osiguraju alternativne izvore energije, uključujući solarne ploče, za sve škole i bolnice, što bi se trebalo obaviti preko subjekata koji nisu javna tijela, kao što su poznate nevladine organizacije, organizacije civilnog društva i vjerske organizacije u Libanonu koje mogu provesti reforme; ustraje u tome da je potrebno uključiti lokalne organizacije civilnog društva u osmišljavanje, planiranje, koordinaciju, provedbu i evaluaciju programa za pomoć Libanonu; poziva Komisiju da utvrdi mehanizme za stratešku i fleksibilnu primjenu kriterija kojima će se organizacijama omogućiti brz pristup sredstvima kako bi se ispunile hitne potrebe, uz istodobno poštovanje Europskog konsenzusa o humanitarnoj pomoći i međunarodnog humanitarnog prava; naglašava potrebu za strogim nadzorom pomoći EU-a kako bi se zajamčilo da se ona pruža izravno onima kojima je potrebna; duboko žali zbog iznimno visoke razine lošeg upravljanja i nedostatka financijskog nadzora nad sredstvima koja su se dodjeljivala u prošlosti;

6.

 poziva Komisiju i države članice EU-a da s novom libanonskom vladom konstruktivno surađuju u provedbi strukturnih i sektorskih reformi potrebnih za oslobađanje znatne makrofinancijske pomoći EU-a i za jačanje naših trgovinskih odnosa, pod uvjetom da se ostvari konkretan napredak u pogledu provedbe potrebnih reformi uključenih u Okvir za reformu, oporavak i obnovu;

7.

 poziva libanonske vlasti da što prije nastave razgovore s MMF-om kako bi osobe u teškom položaju u Libanonu mogle osjetiti pozitivne posljedice reformi; apelira na libanonske vlasti da provedu prethodne obveze preuzete u kontekstu Gospodarske konferencije za razvoj kroz reforme s privatnim sektorom (CEDRE) iz travnja 2018., uz potporu Međunarodne skupine za potporu Libanonu i kako su se dogovorili svi libanonski politički vođe, što podrazumijeva smislene i temeljite gospodarske i upravljačke reforme, uključujući ponovnu uspostavu gospodarske stabilnosti i vjerodostojnosti financijskog sektora, jamčenje neovisnosti pravosuđa, jamčenje poštovanja ljudskih prava i vladavine prava te borbu protiv korupcije; poziva libanonske vlasti da pruže potporu najugroženijim zajednicama u Libanonu, među ostalim putem mreža socijalne sigurnosti; poziva libanonske vlasti da odobre proračun za 2021. i pripreme proračun za 2022., uključujući snažan program za socijalnu zaštitu, provodeći pritom program Mreže za hitnu socijalnu pomoć i Nacionalni program za suzbijanje siromaštva; potiče libanonske vlasti da osiguraju dostatnu proračunsku liniju za izbore 2022.;

8.

 naglašava da je Libanon zbog sveopće represije Asadova režima nad sirijskim narodnim ustankom 2011. primio najveći udio sirijskih izbjeglica na svijetu; ističe posebnu odgovornost sirijskog režima za nastavak te dramatične humanitarne situacije; podsjeća da su dostatno dugoročno financiranje i programiranje ključni za pružanje potpore interno raseljenim osobama i izbjeglicama izvan ciklusa humanitarnog programa kako bi se pronašla trajna rješenja za raseljene osobe; podsjeća na osjetljivost sirijskih i palestinskih izbjeglica u Libanonu i naglašava potrebu da se pruže odgovarajuća, predvidljiva i višeslojna sredstva za Agenciju UN-a za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku (UNRWA) i druge aktere koji rade s izbjeglicama kako bi se osiguralo potpuno pružanje osnovnih usluga izbjegličkim zajednicama u zemlji; ističe potrebu za poboljšanjem suradnje i dijaloga s nevladinim organizacijama i drugim pružateljima usluga koji pomažu izbjeglicama u zemlji;

9.

 potiče novu libanonsku vladu i predsjednika da poduzmu sve potrebne mjere za sprječavanje koruptivnih praksi, uključujući prijenos javnog kapitala i utaju poreza, da se pobrinu za potpunu neovisnost budućih članova Nacionalne institucije za borbu protiv korupcije, te da zatraže tehničku potporu međunarodne zajednice u okviru mehanizama UN-a i Konvencije UN-a protiv korupcije kako bi se zajamčila transparentnost i puna odgovornost prema libanonskom narodu; podsjeća da su EU, Svjetska banka i UN zatražili uspostavu neovisnog i transparentnog pravosuđa, donošenje modernog zakona o javnoj nabavi i strategije za borbu protiv korupcije te osuđuje izostanak djelovanja uzastopnih libanonskih vlada tijekom proteklih godina;

10.

 naglašava posebnu odgovornost Hezbolaha i drugih skupina u suzbijanju narodnog pokreta Libanona 2019. te u političkoj i gospodarskoj krizi Libanona; poziva sve vanjske sile da se suzdrže od miješanja u unutarnja libanonska pitanja i poziva na poštovanje njegove suverenosti i političke neovisnosti; potiče sve političke frakcije u vladi da stanu na kraj sektaštvu i provedu ključne reforme namijenjene svima koji žive u Libanonu, bez vjerske ili etničke diskriminacije;

11.

 izražava duboku zabrinutost zbog stalnog nedostatka napretka prema trajnom prekidu vatre i drugih ključnih odredbi Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 1701 (2006) s obzirom na najnovije trajne napetosti duž južne granice Libanona; ponovno potvrđuje svoju snažnu potporu teritorijalnoj cjelovitosti, suverenosti i političkoj neovisnosti Libanona, u skladu s Rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a 2591 (2021); podsjeća na stajalište EU-a da se relevantne rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 1559 (2005) i 1701 (2006) moraju u potpunosti poštovati;

12.

 poziva međunarodnu zajednicu da pruži potrebnu financijsku potporu kako bi se libanonskim oružanim snagama i snagama unutarnje sigurnosti omogućilo da ispune svoju ključnu ulogu u sprečavanju daljnjeg raspada državnih institucija, osiguravanju humanitarne pomoći i jamčenju sigurnosti i stabilnosti, poštujući pritom pravo na prosvjed i slobodu izražavanja; ponavlja da je odgovornost javnih službenika od ključne važnosti i osuđuje svako nasilje nad prosvjednicima;

13.

 poziva ESVD da u suradnji s državama članicama predloži popis odgovornih tijela u Libanonu; poziva na primjenu ciljanih sankcija unutar okvira koji je Vijeće usvojilo 30. srpnja 2021. za sve osobe ili subjekte koji ispunjavaju kriterije tog okvira; naglašava da je uvođenje ciljanih sankcija za ometanje ili ugrožavanje demokratskog političkog procesa i dalje opcija koja bi se mogla aktivirati ako odgovorni akteri u Libanonu nastave ometati reformu i borbu protiv korupcije; poziva sve države članice EU-a da bez iznimke i u potpunosti surađuju kad je riječ o novim ciljanim sankcijama EU-a protiv korumpiranih čelnika i osoba odgovornih za ugrožavanje demokracije i vladavine prava te s njima povezanih subjekata u Libanonu te da jačaju te sankcije; apelira na ESVD i Vijeće da hitno dodijele dostatna sredstva za učinkovit razvoj novog mehanizma; poziva države članice EU-a i njihove partnere, kao što su Ujedinjena Kraljevina i Švicarska, da surađuju u borbi protiv navodne zloupotrebe javnog novca od strane određenog broja libanonskih dužnosnika; predlaže da države članice u svojim nacionalnim jurisdikcijama pokrenu sudske postupke protiv vlasnika nezakonito stečenog kapitala koji se nalazi na njihovu državnom području te da promiču napore za povrat nezakonitih sredstava libanonskom stanovništvu;

14.

 podsjeća da Sporazum o pridruživanju između EU-a i Libanonske Republike predviđa politički dijalog između Parlamenta i novog libanonskog parlamenta na temelju uspostave političke suradnje između tih dviju institucija, koja može poslužiti kao dodatni okvir, ako to zatraže libanonske vlasti, kako bi se pružila potpora nedavno formiranoj vladi i prevladao problem institucionalne stagnacije;

15.

 podsjeća na svoju snažnu potporu svim borcima za ljudska prava u Libanonu i njihovu radu; potiče civilno društvo te socijalne i gospodarske partnere da odigraju svoje uloge u nacionalnom dijalogu izražavanjem svojih težnji i iznošenjem prijedloga za mir, razvoj i budućnost zemlje, te pohvaljuje inicijative lokalnih zajednica i civilnog društva; iznimno je zabrinut zbog sve većeg iseljavanja libanonskog stanovništva i posljedičnog odljeva mozgova, što utječe na ljudske resurse nužne za obnovu i oporavak Libanona i njegov demokratski život;

16.

 poziva Libanon da osigura potrebnu zaštitu od prisilnog rada, kao što je utvrđeno nacionalnim radnim pravom i međunarodnim standardima ljudskih prava, uključujući temeljna načela i prava na radu, te Konvencijom Međunarodne organizacije rada (ILO) o radnicima u kućanstvu (br. 189 iz 2011.) kako bi se riješio problem iskorištavanja sustavom kafale;

17.

 ponovno ističe da u potpunosti podržava odlučnost EU-a da pomogne Libanonu u njegovu gospodarskom restrukturiranju i obnovi infrastrukture; poziva Komisiju da reformira dugoročne fondove i preoblikuje strategiju i plan oporavka Libanona u okviru prioriteta partnerstva EU-a i Libanona pod novim Instrumentom za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju Globalna Europa te da razmotri financiranje dodatnih potencijalnih partnera, unutar civilnog društva, posebno kako bi se pronašla hitna rješenja za oskudicu energije putem obnovljivih izvora energije, uključujući solarne ploče;

18.

 poziva na stavljanje izvan snage članka 534. libanonskog Kaznenog zakona i na ukidanje svih oblika pravnog i institucionalnog nasilja i progona LGBTI osoba; poziva na ukidanje drugih diskriminirajućih zakona, kao što su oni kojima se palestinskim izbjeglicama zabranjuje da uživaju ista prava kao i drugi strani rezidenti;

19.

 poziva Komisiju i države članice da povećaju svoju potporu libanonskoj kampanji cijepljenja, kojoj je potrebna međunarodna potpora, te da ublaže zdravstvenu krizu u Libanonu; poziva na pružanje potpore za plaće bolničkih djelatnika i kupnju paramedicinskih proizvoda;

20.

 potvrđuje svoje snažno partnerstvo s Libanonom i njegovim narodom, utemeljeno na zajedničkim vrijednostima demokracije, pluralizma, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava; ponavlja svoju potporu odlučnosti EU-a da pomogne Libanonu u njegovu gospodarskom restrukturiranju; odaje poštovanje žrtvama eksplozije u bejrutskoj luci; ponovno potvrđuje svoju solidarnost i potporu libanonskom civilnom društvu, posebno novinarima i zviždačima; poziva Vijeće i Komisiju da nastave ulagati napore u podupiranje obnove i gospodarskog oporavka Libanona te da uspostave bližu suradnju s organizacijama civilnog društva u toj zemlji i osiguraju njihovo bolje financiranje;

21.

 nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, vladama i parlamentima država članica, glavnom tajniku UN-a, glavnom tajniku Arapske lige, predsjedniku Europsko-mediteranske parlamentarne skupštine, vladi i parlamentu Libanona.

(1)  SL C 279 E, 19.11.2009., str. 69.

(2)  SL L 143, 30.5.2006., str. 2.

(3)  SL L 337, 21.12.2007., str. 111.

(4)  SL L 277 I, 2.8.2021., str. 16.