Članak 1.

1.   Ciljevi

Island, Lihtenštajn i Norveška („države EFTA-e”) financijskim doprinosima u okviru tematskih prioriteta navedenih u članku 3. doprinose smanjenju gospodarskih i socijalnih razlika u Europskom gospodarskom prostoru i jačanju svojih odnosa s državama korisnicama (1).

2.   Zajedničke vrijednosti i načela

Financijski mehanizam EGP-a (2021. – 2028.) temelji se na zajedničkim vrijednostima i načelima poštovanja ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, uključujući prava pripadnika manjina.

Svi programi i aktivnosti koji se financiraju iz financijskog mehanizma EGP-a moraju biti usklađeni s tim vrijednostima i načelima te se njima ne smiju podupirati operacije koje bi mogle biti protivne tim vrijednostima i načelima. Ti programi i aktivnosti moraju se provoditi u skladu s temeljnim pravima i obvezama sadržanima u relevantnim instrumentima i normama.

Članak 2.

Financijski doprinos predviđen u članku 1. iznosi 1 705 000 000 EUR. Dodatni financijski doprinos u iznosu od 100 000 000 EUR također se stavlja na raspolaganje za projekte povezane s problemima koji su posljedica invazije na Ukrajinu. Ti se doprinosi stavljaju na raspolaganje za preuzimanje obveza u godišnjim tranšama od 257 860 000 EUR u razdoblju od 1. svibnja 2021. do 30. travnja 2028.

Ukupni iznos sastoji se od financijskih sredstava koja se dodjeljuju pojedinačnim zemljama kako je navedeno u članku 6. i fondova navedenih u članku 7.

Članak 3.

1.   Tematski prioriteti

Dodijeljena sredstva za pojedinačne zemlje stavljaju se na raspolaganje za promicanje sljedećih općih tematskih prioriteta:

(a)	europske zelene tranzicije;

(b)	demokracije, vladavine prava i ljudskih prava;

(c)	socijalne uključenosti i otpornosti.

Programska područja unutar tih tematskih prioriteta navedena su u Prilogu ovom Protokolu. Sadržaj tih programskih područja odredit će se nakon savjetovanja s državama korisnicama.

2.   Potrebe država korisnica

Programska se područja odabiru, usredotočuju i prilagođuju u skladu s različitim potrebama svake države korisnice, uzimajući u obzir njezinu veličinu te iznos doprinosa. Postupak koji treba slijediti u tu svrhu utvrđen je u članku 9. stavku 5.

Članak 4.

1.   Memorandumi o razumijevanju

Za postizanje usredotočenosti i osiguravanje učinkovite provedbe, u skladu s općim ciljevima iz članka 1. te uzimajući u obzir EU-ove politike i preporuke za pojedinačne zemlje, kao i sporazume o partnerstvu sklopljene između država članica i Europske komisije, države EFTA-e sa svakom državom korisnicom u pregovorima dogovaraju memorandum o razumijevanju u skladu s člankom 9. stavkom 5.

2.   Savjetovanja s Europskom komisijom

Savjetovanja s Europskom komisijom održavaju se na strateškoj razini tijekom pregovora o memorandumima o razumijevanju radi promicanja komplementarnosti i sinergija s kohezijskom politikom EU-a.

Članak 5.

1.   Sufinanciranje

Kad je riječ o programima koji se financiraju dodijeljenim sredstvima za pojedinačne zemlje i za čiju su provedbu odgovorne države korisnice, doprinos EFTA-e ne premašuje 85 % troškova programa, osim ako države EFTA-e odluče drukčije.

2.   Državne potpore

Pravila koja se primjenjuju na državne potpore moraju se poštovati.

3.   Odgovornost

Odgovornost država EFTA-e za projekte ograničena je na stavljanje na raspolaganje financijskih sredstava u skladu s dogovorenim planom. U skladu s time države EFTA-e neće preuzimati nikakvu odgovornost prema trećim osobama.

Članak 6.

Dodijeljena sredstva za pojedinačne zemlje stavljaju se na raspolaganje sljedećim državama korisnicama: Bugarskoj, Cipru, Češkoj Republici, Estoniji, Grčkoj, Hrvatskoj, Latviji, Litvi, Mađarskoj, Malti, Poljskoj, Portugalu, Rumunjskoj, Slovačkoj i Sloveniji, prema sljedećoj raspodjeli:

Država korisnica	Financijska sredstva (u EUR)
Bugarska	132 807 931
Cipar	9 014 276
Češka Republika	115 163 505
Estonija	36 750 087
Grčka	159 320 451
Hrvatska	68 018 840
Latvija	56 013 268
Litva	60 274 987
Mađarska	129 868 485
Malta	5 710 418
Poljska	472 614 415
Portugal	126 276 741
Rumunjska	304 642 069
Slovačka	66 843 694
Slovenija	25 580 833

Navedeni iznosi uključuju dodijeljena sredstva za pojedinačne zemlje koja se stavljaju na raspolaganje svakoj državi korisnici u skladu s člankom 9. stavkom 5. i udio u fondu za civilno društvo iz članka 7. koji se stavlja na raspolaganje svakoj državi korisnici.

Članak 7.

U okviru financijskog mehanizma EGP-a na raspolaganje se stavljaju dva fonda. Ti fondovi doprinose ostvarenju ciljeva financijskog mehanizma EGP-a (2021. – 2028.) kako su definirani u članku 1. i tematskim prioritetima iz članka 3. Države EFTA-e mogu sudjelovati kao partneri u tim fondovima.

1.   Fond za civilno društvo

Od ukupnog iznosa 10 % izdvaja se za fond za civilno društvo. Ključ raspodjele financijskih sredstava za države korisnice utvrđen je u članku 6.

Udio od 5 % financijskih sredstava dodjeljuje se transnacionalnim inicijativama.

2.   Fond za izgradnju kapaciteta i suradnju s međunarodnim organizacijama i institucijama

Od ukupnog iznosa 2 % izdvaja se za fond za izgradnju kapaciteta i suradnju s međunarodnim organizacijama i institucijama, među ostalim i s Vijećem Europe, OECD-om i Agencijom Europske unije za temeljna prava (FRA). Iz tog će se fonda promicati tematski prioriteti u državama korisnicama.

Članak 8.

1.   Koordinacija s norveškim financijskim mehanizmom

Financijski doprinos predviđen u ovom Protokolu blisko je koordiniran s bilateralnim doprinosom Norveške koji se stavlja na raspolaganje u okviru norveškog financijskog mehanizma. Države EFTA-e posebno osiguravaju da su postupci i modaliteti provedbe za oba financijska mehanizma u osnovi jednaki.

2.   Koordinacija s kohezijskom politikom EU-a

Sve važne promjene kohezijske politike EU-a na odgovarajući se način uzimaju u obzir.

Članak 9.

Na provedbu financijskog mehanizma EGP-a primjenjuju se sljedeće odredbe.

1.   Suradnja

Ciljevi financijskog mehanizma EGP-a iz članka 1. ostvaruju se u okviru bliske suradnje između država korisnica i država EFTA-e, u skladu s vrijednostima i načelima te pravima i obvezama iz članka 1. stavka 2.

2.   Načela provedbe

U svim fazama provedbe primjenjuje se najviši stupanj transparentnosti, odgovornosti i troškovne učinkovitosti, zajedno s načelima dobrog upravljanja, partnerstva i višerazinskog upravljanja, održivog razvoja, rodne ravnopravnosti i nediskriminacije.

3.   Upravljanje fondovima

Države EFTA-e upravljaju dvama fondovima iz članka 7. i odgovorne su za njihovu provedbu, što uključuje upravljanje i kontrolu.

4.   Odbor za financijski mehanizam

Države EFTA-e osnivaju odbor za cjelokupno upravljanje financijskim mehanizmom EGP-a. Daljnje odredbe za provedbu financijskog mehanizma EGP-a, uključujući mjere pojednostavnjenja radi osiguranja učinkovitosti i djelotvornosti provedbe, utvrdit će će države EFTA-e nakon savjetovanja s državama korisnicama, kojima može pomagati Europska komisija. Države EFTA-e nastoje utvrditi navedene odredbe prije potpisivanja memoranduma o razumijevanju.

5.   Pregovori o memorandumima o razumijevanju

Države EFTA-e sa svakom državom korisnicom u pregovorima dogovaraju memorandum o razumijevanju koji se odnosi na sredstva koja se dodjeljuju toj državi korisnici, ne uključujući fondove iz članka 7. i iz stavka 3. ovog članka. U memorandumu o razumijevanju utvrđuju se programi, raspodjela financijskih sredstava po programskim područjima, strukture upravljanja i kontrole te primjenjivi uvjeti.

6.   Provedba

(a)

Na temelju memoranduma o razumijevanju države korisnice podnose prijedloge za konkretne programe državama EFTA-e, koje navedene prijedloge ocjenjuju i odobravaju te s državama korisnicama za svaki program sklapaju sporazume o bespovratnim sredstvima, u kojima se utvrđuju relevantni uvjeti, procjena rizika i mjere za smanjenje rizika.

(b)	Za provedbu dogovorenih programa odgovorne su države korisnice, koje uspostavljaju odgovarajući sustav upravljanja i kontrole kako bi se osigurali dobra provedba i upravljanje.

(c)	Države EFTA-e mogu provoditi kontrole u skladu sa svojim nacionalnim zahtjevima. Države korisnice pružaju svu potrebnu pomoć, informacije i dokumentaciju u tu svrhu.

(d)	Kako bi osigurale da države korisnice ispunjavaju svoje obveze, države EFTA-e mogu nakon procjene i saslušanja države korisnice poduzeti primjerene i proporcionalne mjere, uključujući suspenziju plaćanja i povrat sredstava.

(e)

Tijekom pripreme, provedbe, praćenja i evaluacije financijskog doprinosa prema potrebi se sklapaju partnerstva kako bi se osiguralo široko sudjelovanje. Partneri mogu biti tijela na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini, kao i privatni sektor, civilno društvo i socijalni partneri u državama korisnicama i državama EFTA-e.

(f)	U provedbi bilo kojeg projekta u okviru programa u državama korisnicama mogu, među ostalim, surađivati subjekti sa sjedištem u državama korisnicama i u državama EFTA-e, u skladu s važećim pravilima o javnoj nabavi.

7.   Troškovi upravljanja

Troškovi upravljanja država EFTA-e pokrivaju se ukupnim iznosom iz članka 2. i navode u odredbama za provedbu iz stavka 4. ovog članka. Troškovi upravljanja fondovima iz članka 7. pokrivaju se iznosom dodijeljenim fondovima.

8.   Izvješćivanje

Države EFTA-e izvješćuju o svojem doprinosu ciljevima financijskog mehanizma EGP-a.

Članak 10.

Po završetku razdoblja utvrđenog u članku 2. i ne dovodeći u pitanje prava i obveze u skladu sa Sporazumom o EGP-u, ugovorne stranke u kontekstu članka 115. Sporazuma o EGP-u preispituju potrebu za suočavanjem s gospodarskim i socijalnim razlikama u Europskom gospodarskom prostoru.