02016L0800 — PT — 21.05.2016 — 000.001
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DIRETIVA (UE) 2016/800 DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO de 11 de maio de 2016 relativa a garantias processuais para os menores suspeitos ou arguidos em processo penal (JO L 132 de 21.5.2016, p. 1) |
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DIRETIVA (UE) 2016/800 DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO
de 11 de maio de 2016
relativa a garantias processuais para os menores suspeitos ou arguidos em processo penal
Artigo 1.o
Objeto
A presente diretiva estabelece normas mínimas comuns relativas a determinados direitos dos menores:
suspeitos ou arguidos em processo penal; ou
contra os quais tenha sida instaurado um processo de execução de um mandado de detenção europeu nos termos da Decisão-Quadro 2002/584/JAI («pessoas procuradas»).
Artigo 2.o
Âmbito de aplicação
Sem prejuízo do direito a um processo equitativo, no que respeita às infrações de menor gravidade:
caso a lei de um Estado-Membro determine a aplicação de uma sanção por uma autoridade que não seja um tribunal competente em matéria penal, e essa aplicação seja passível de recurso ou de reenvio para um tribunal com essas características; ou
caso a privação de liberdade não possa ser aplicada como sanção,
A presente diretiva é aplicável apenas aos processos instaurados num tribunal competente em matéria penal.
De qualquer forma, a presente diretiva é integralmente aplicável quando o menor é privado de liberdade, independentemente da fase do processo penal.
Artigo 3.o
Definições
Para efeitos da presente diretiva, entende-se por:
«menor», uma pessoa com menos de 18 anos;
«titular da responsabilidade parental», qualquer pessoa que detenha a responsabilidade parental em relação a uma criança;
«responsabilidade parental», todos os direitos e obrigações relativos à pessoa ou aos bens de um menor de que se torna titular uma pessoa singular ou coletiva por força de decisão judicial, por atribuição de pleno direito ou por um acordo com efeitos jurídicos, incluindo o direito de guarda e o direito de visita.
No que se refere ao n.o 1 do primeiro parágrafo, quando não se saiba com certeza se a pessoa tem 18 anos, presume-se que essa pessoa seja menor.
Artigo 4.o
Direito à informação
Os Estados-Membros asseguram também que os menores sejam informados dos direitos estabelecidos na presente diretiva. Essa informação é fornecida como segue:
prontamente, quando os menores tomem conhecimento de que são suspeitos ou arguidos, sobre:
o direito a que o titular da responsabilidade parental seja informado, como previsto no artigo 5.o,
o direito a assistência de advogado, como previsto no artigo 6.o,
o direito à proteção da vida privada, como previsto no artigo 14.o,
o direito a ser acompanhado pelo titular da responsabilidade parental durante as fases do processo que não sejam as audiências em tribunal, como previsto no artigo 15.o, n.o 4,
o direito a beneficiar de assistência judiciária, como previsto no artigo 18.o;
numa fase do processo tão precoce quanto possível, sobre:
o direito a uma avaliação individual, como previsto no artigo 7.o,
o direito a serem examinados por um médico, incluindo o direito a assistência médica, como previsto no artigo 8.o,
o direito à limitação da privação de liberdade e à utilização de medidas alternativas, incluindo o direito à revisão periódica da detenção, como previsto nos artigos 10.o e 11.o,
o direito a ser acompanhado pelo titular da responsabilidade parental durante as audiências em tribunal, como previsto no artigo 15.o, n.o 1,
o direito a comparecer em pessoa no próprio julgamento, como previsto no artigo 16.o,
o direito a vias de recurso efetivas, como previsto no artigo 19.o;
aquando da privação de liberdade, sobre o direito a tratamento específico durante a privação de liberdade, como previsto no artigo 12.o.
Artigo 5.o
Direito do menor a que o titular da responsabilidade parental seja informado
As informações a que se refere o n.o 1 são disponibilizadas a um outro adulto idóneo designado pelo menor e aceite enquanto tal pela autoridade competente, caso a disponibilização dessas informações ao titular da responsabilidade parental:
seja contrária ao superior interesse da criança;
não seja possível porque, depois de envidados esforços razoáveis, não se tenha conseguido contactar um titular da responsabilidade parental, ou a sua identidade seja desconhecida;
possa, com base em circunstâncias objetivas e factuais, comprometer substancialmente o processo penal.
Se o menor não tiver designado outro adulto idóneo, ou se o adulto designado pelo menor não for aceite pela autoridade competente, esta, tendo em conta o superior interesse da criança, designa outra pessoa e fornece-lhe a informação. Esta pessoa pode ser igualmente o representante de uma autoridade ou de outra instituição responsável pela proteção ou pelo bem-estar de menores.
Artigo 6.o
Assistência de advogado
Os Estados-Membros asseguram que os menores sejam assistidos por advogado sem demora injustificada assim que tomem conhecimento de que são suspeitos ou de que são arguidos. De qualquer modo, os menores são assistidos por advogado a partir do primeiro dos seguintes momentos:
antes de serem interrogados pela polícia ou por qualquer outra autoridade responsável pela aplicação da lei ou judiciária;
quando uma autoridade de investigação ou outra autoridade competente realize uma diligência de investigação ou de recolha de provas nos termos do n.o 4, alínea c);
sem demora injustificada, após a privação de liberdade;
caso tenham sido notificados para comparência perante um tribunal competente em matéria penal, em tempo útil, antes de comparecerem perante esse tribunal.
A assistência de advogado inclui o seguinte:
os Estados-Membros garantem que o menor tenha o direito de se encontrar em privado e de comunicar com o advogado que o representa, inclusive antes do interrogatório pela polícia ou por qualquer outra autoridade de aplicação da lei ou judiciária;
os Estados-Membros asseguram que o menor seja assistido por advogado no interrogatório e que o advogado possa neste participar efetivamente. Tal participação rege-se pelos procedimentos previstos no direito nacional, sem prejuízo do exercício efetivo e da essência dos direitos em causa. A participação de um advogado no interrogatório, quando ocorra, deve ser registada através do procedimento de registo previsto no direito nacional;
os Estados-Membros asseguram que o menor seja assistido por advogado, pelo menos, durante os seguintes atos de investigação ou de recolha de provas, caso estes estejam previstos no direito nacional e o suspeito ou arguido esteja obrigado ou autorizado a participar no ato em causa:
sessões de identificação,
acareações,
reconstituições da cena do crime.
Em qualquer caso, os Estados-Membros asseguram que os menores sejam assistidos por advogado:
quando comparecerem perante um tribunal ou um juiz competente, para efeitos da decisão sobre a detenção em qualquer fase do processo, no âmbito de aplicação da presente diretiva; e
durante a detenção.
Além disso, os Estados-Membros asseguram também que a privação de liberdade não seja aplicada como sanção penal, a não ser que o menor tenha sido assistido por advogado de forma que lhe tenha permitido o exercício efetivo dos seus direitos de defesa e, em qualquer caso, durante as audiências em tribunal.
Em circunstâncias excecionais, e apenas na fase prévia ao julgamento, os Estados-Membros podem derrogar temporariamente à aplicação dos direitos previstos no n.o 3 na medida em que as circunstâncias concretas do caso o justifiquem, com fundamento numa das seguintes razões irrefutáveis:
caso haja uma necessidade urgente de acautelar consequências negativas graves para a vida, a liberdade ou a integridade física de uma pessoa;
caso seja imperiosa uma atuação imediata das autoridades de investigação para impedir que o processo penal relativo a um ilícito penal grave fique seriamente comprometido.
Os Estados-Membros asseguram que as autoridades competentes tenham em conta o superior interesse da criança, na aplicação do presente número.
A decisão de proceder ao interrogatório na falta do advogado, nos termos do presente número, só pode ser tomada caso a caso, por uma autoridade judiciária ou, desde que essa decisão seja passível de controlo judicial, por outra autoridade competente.
Artigo 7.o
Direito a uma avaliação individual
A avaliação individual serve para apurar e registar, de acordo com o procedimento de registo do Estado-Membro em causa, as informações sobre as características e circunstâncias individuais do menor que possam ser úteis para as autoridades competentes quando:
se determinar se deve ser tomada alguma medida específica em favor do menor;
se avaliar a adequação e eficácia de eventuais medidas cautelares relativas ao menor;
se adotar alguma decisão ou linha de ação no processo penal, incluindo na determinação da pena.
Artigo 8.o
Direito a ser examinado por um médico
O exame médico é efetuado por iniciativa das autoridades competentes, nomeadamente caso indicações de saúde específicas requeiram a realização desse exame, ou a pedido de uma das seguintes pessoas:
o menor;
o titular da responsabilidade parental ou outro adulto idóneo, referido nos artigos 5.o e 15.o;
o advogado do menor.
Artigo 9.o
Registo audiovisual do interrogatório
Artigo 10.o
Limitação da privação de liberdade
Artigo 11.o
Medidas alternativas
Os Estados-Membros asseguram que, sempre que possível, as autoridades competentes recorram a medidas alternativas à detenção (medidas alternativas).
Artigo 12.o
Tratamento específico no caso de privação de liberdade
Os Estados-Membros asseguram igualmente que os menores sob custódia policial sejam mantidos separados dos adultos, salvo:
caso se considere que tal não serve o superior interesse da criança; ou
em circunstâncias excecionais, caso tal não seja possível na prática, desde que os menores sejam mantidos junto de adultos de forma compatível com o superior interesse da criança.
Quando os menores estiverem detidos, os Estados-Membros tomam medidas adequadas para:
garantir e preservar a sua saúde e o seu desenvolvimento físico e mental;
garantir o seu direito à educação e à formação, incluindo quando os menores tenham deficiências físicas, sensoriais ou de aprendizagem;
garantir o exercício efetivo e regular do seu direito à vida familiar;
garantir o acesso a programas que promovam o seu desenvolvimento e a sua futura integração na sociedade; e
garantir o respeito da sua liberdade de religião ou de convicção.
As medidas tomadas nos termos do presente número são proporcionadas e adequadas à duração do período de detenção.
As alíneas a) e e) do primeiro parágrafo aplicam-se igualmente a situações de privação da liberdade que não a detenção. As medidas tomadas são proporcionadas e adequadas a essas situações de privação da liberdade.
As alíneas b), c) e d) do primeiro parágrafo aplicam-se a situações de privação da liberdade que não a detenção apenas na medida em que tal seja adequado e proporcionado à luz da natureza e duração dessas situações.
Artigo 13.o
Tratamento célere e diligente dos processos
Artigo 14.o
Direito à proteção da vida privada
Artigo 15.o
Direito do menor a ser acompanhado pelo titular da responsabilidade parental durante as audiências
O menor tem o direito a ser acompanhado por outro adulto idóneo, designado pelo menor e aceite como tal pela autoridade competente, nas situações em que a presença do titular da responsabilidade parental que acompanha o menor durante as audiências:
seja contrária ao superior interesse da criança;
não seja possível porque, após envidados esforços razoáveis, não se tenha conseguido contactar um titular da responsabilidade parental, ou a sua identidade seja desconhecida; ou
possa, com base em circunstâncias objetivas e factuais, comprometer substancialmente o processo penal,
Se o menor não tiver designado outro adulto idóneo, ou se o adulto designado pelo menor não for aceite pela autoridade competente, esta, tendo em conta o superior interesse da criança, designa outra pessoa para acompanhar o menor. Essa pessoa poderá igualmente ser um representante de uma autoridade ou de outra instituição responsável pela proteção ou pelo bem-estar de menores.
Além do direito previsto no n.o 1, os Estados-Membros asseguram que os menores tenham o direito a ser acompanhados pelo titular da responsabilidade parental, ou por outro adulto idóneo, nos termos do n.o 2, durante as fases do processo que não sejam as audiências em tribunal em que o menor esteja presente, sempre que a autoridade competente considerar que:
é do superior interesse da criança ser acompanhado por essa pessoa; e
a presença dessa pessoa não prejudica o processo penal.
Artigo 16.o
Direito do menor a comparecer e a intervir no seu julgamento
Artigo 17.o
Processos de execução de mandados de detenção europeus
Os Estados-Membros asseguram que os direitos referidos nos artigos 4.o, 5.o, 6.o e 8.o, nos artigos 10.o a 15.o e no artigo 18.o sejam aplicáveis, com as necessárias adaptações, em relação ao menor que seja uma pessoa procurada aquando da sua detenção, em aplicação do procedimento de execução de um mandado de detenção europeu no Estado-Membro de execução.
Artigo 18.o
Direito a assistência judiciária
Os Estados-Membros asseguram que o direito nacional em matéria de assistência judiciária garanta o exercício efetivo do direito a ser assistido por advogado, em aplicação do artigo 6.o.
Artigo 19.o
Vias de recurso
Os Estados-Membros asseguram que os menores suspeitos ou arguidos em processo penal, bem como os menores que sejam pessoas procuradas, disponham de vias de recurso efetivas ao abrigo do direito nacional, em caso de violação dos direitos que lhes são conferidos pela presente diretiva.
Artigo 20.o
Formação
Artigo 21.o
Recolha de dados
Os Estados-Membros comunicam, até 11 de junho de 2021, e, posteriormente, de três em três anos, à Comissão os dados disponíveis que indiquem a forma como foram aplicados os direitos previstos na presente diretiva.
Artigo 22.o
Custos
Os Estados-Membros suportam os custos decorrentes da aplicação dos artigos 7.o, 8.o e 9.o, independentemente do resultado do processo, exceto se, no caso dos custos decorrentes da aplicação do artigo 8.o, estes estiverem cobertos por um seguro de saúde.
Artigo 23.o
Cláusula de não regressão
Nenhuma disposição da presente diretiva pode ser interpretada como uma limitação ou derrogação aos direitos e às garantias processuais consagrados na Carta, na CEDH ou noutras disposições aplicáveis do direito internacional, nomeadamente na Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança, ou no direito de qualquer Estado-Membro que preveja um nível de proteção mais elevado.
Artigo 24.o
Transposição
Quando os Estados-Membros adotarem essas disposições, estas incluem uma remissão para a presente diretiva ou são acompanhadas dessa remissão aquando da sua publicação oficial. As modalidades dessa remissão são estabelecidas pelos Estados-Membros.
Artigo 25.o
Relatório
A Comissão apresenta, até 11 de junho de 2022, um relatório ao Parlamento Europeu e ao Conselho, no qual avalia em que medida os Estados-Membros tomaram as medidas necessárias para dar cumprimento à presente diretiva, incluindo uma avaliação da aplicação do artigo 6.o, acompanhado, se necessário, de propostas legislativas.
Artigo 26.o
Entrada em vigor
A presente diretiva entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
Artigo 27.o
Destinatários
Os destinatários da presente diretiva são os Estados-Membros nos termos dos Tratados.