1.   CONTEXT ȘI JUSTIFICARE

Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) este organismul de punere în aplicare a Convenției privind interzicerea dezvoltării, producerii, stocării și folosirii armelor chimice și distrugerea acestora (CWC). CWC a intrat în vigoare la 29 aprilie 1997 și are în prezent 193 de state părți, ceea ce reprezintă o apartenență aproape universală.

Obiectivul OIAC este de a înfăptui o lume fără arme chimice prin distrugerea verificată a stocurilor declarate de arme chimice și prin preîntâmpinarea reapariției producerii și utilizării de arme chimice. Începând din 1997, OIAC a verificat distrugerea tuturor armelor chimice stocate care au fost declarate de țări din întreaga lume, ceea ce corespunde unei cantități de 72 304 tone metrice.

Începând din 2004, OIAC a primit în mod constant sprijin din partea Uniunii Europene (UE) din bugetul politicii externe și de securitate comune (PESC). Memorandumul de înțelegere UE-OIAC din 20 februarie 2024 a consolidat și mai mult acest parteneriat esențial pentru promovarea și punerea în aplicare a obiectivelor fundamentale ale OIAC, contribuind la pacea și securitatea internațională. Evoluțiile recente, cum ar fi căderea regimului Assad în Siria și războiul în curs din Ucraina, evidențiază importanța mandatelor și a misiunilor OIAC.

În Siria, secretariatul funcționează din octombrie 2013, când Siria a aderat la convenție, printre altele prin misiuni specifice – echipa de evaluare a declarațiilor (DAT), misiunea de stabilire a faptelor în Siria (FFM) și echipa de anchetă și identificare (IIT) – în conformitate cu mandatele primite în temeiul convenției și prin intermediul deciziilor organismelor OIAC de elaborare a politicilor și al rezoluțiilor relevante ale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite. De la căderea regimului Assad, pe 8 decembrie 2024, și odată cu prezența unui guvern interimar care acceptă să se implice în dosarul privind armele chimice siriene, spre deosebire de autoritățile anterioare, este necesar și, în același timp, oportun să se consulte în sfârșit toate informațiile nedeclarate de autoritățile anterioare în legătură cu programul lor de arme chimice, să se securizeze siturile legate de armele chimice și conținutul acestora și să se obțină distrugerea de către Siria a oricărui element relevant, precum și verificarea acestui fapt de Secretariatul OIAC. De asemenea, este oportun să se continue anchetele legate de utilizarea armelor chimice în Siria, inclusiv identificarea autorilor, după cum a afirmat președintele interimar al Siriei la reuniunea cu directorul general al OIAC, desfășurată la Damasc pe 8 februarie 2025.

În Ucraina continuă amenințarea cu utilizarea armelor chimice, iar activitățile OIAC, inclusiv asistența tehnică solicitată de Ucraina, sunt esențiale: de la furnizarea de echipamente de protecție și detectare și formarea personalului care asigură prima intervenție, până la analiza unor eșantioane în legătură cu prezumția de utilizare a unor substanțe chimice toxice găsite pe câmpul de luptă din Ucraina.

Începând din 2021, UE oferă un sprijin prețios OIAC prin produsele și serviciile furnizate de SatCen. Pentru eficacitatea operațională a OIAC, este important ca sprijinul acordat prin produsele și serviciile furnizate de SatCen să continue și după expirarea Deciziei (PESC) 2021/2073 a Consiliului din 25 noiembrie 2021  (1).

Prin urmare, propunerea de față trebuie examinată în coroborare cu Decizia (PESC) 2023/1344 a Consiliului din 26 iunie 2023  (2) și cu activitățile legate de Rezultatul 3 („Răspunsuri eficace la prezumțiile de utilizare a armelor chimice”), precum și cu Decizia (PESC) 2024/1984 a Consiliului din 15 iulie 2024  (3). Activitățile prevăzute în Decizia (PESC) 2023/1344 a Consiliului se referă în principal la operațiunile OIAC de la sediul central, în timp ce prezenta propunere se axează pe operațiunile OIAC în afara sediului central (detașări, vizite tehnice, cursuri de formare și furnizarea de echipamente autorităților relevante din Siria și Ucraina). Activitățile prevăzute în Decizia (PESC) 2024/1984 a Consiliului se referă în principal la prelucrarea datelor și la transferul de cunoștințe în cadrul organizației, în timp ce prezenta propunere se axează pe desfășurarea de misiuni și pe furnizarea de echipamente în Siria și Ucraina.

2.   OBIECTIV GENERAL

Obiectivul general al acestei acțiuni este de a contribui la pace și securitate, încredere și transparență la nivel internațional, precum și la punerea în aplicare a Strategiei UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă, prin sprijinirea activităților misiunii legate de Siria și Ucraina pentru a asigura, prin intermediul OIAC, răspunsuri eficace la riscurile de proliferare și utilizare a armelor chimice, împuternicind, de asemenea, statele părți să asigure tragerea la răspundere în cazurile de utilizare a armelor chimice, pe baza activității și a rapoartelor OIAC. Furnizarea de produse și servicii de către SatCen sporește capacitățile pentru aceste activități mandatate de OIAC, precum și acuratețea în materie de securitate și verificare.

3.   OBIECTIVE SPECIFICE

Obiectivele specifice ale acțiunii sunt:

(a)	participarea la eliminarea completă, verificată la nivel internațional, a programului sirian de arme chimice, stabilirea faptelor și identificarea autorilor în legătură cu utilizarea armelor chimice, în conformitate cu deciziile relevante ale organismelor OIAC de elaborare a politicilor;

(b)

furnizarea de asistență în conformitate cu CWC pentru a permite Ucrainei să dispună de capacitățile tehnice civile necesare pentru a se asigura că poate răspunde în mod eficace la incidente care implică agenți chimici de război și substanțe chimice industriale toxice, inclusiv furnizarea de analize ale unor eșantioane în legătură cu prezumția de utilizare a unor substanțe chimice toxice găsite pe câmpul de luptă din Ucraina;

(c)	extinderea capacităților operaționale ale OIAC prin furnizarea de produse și servicii de către SatCen, în sprijinul activităților mandatate de OIAC.

4.   ACTIVITĂȚI ȘI REZULTATE

(a)

Siria: (i) Activitate: Detașarea de echipe tehnice (pe o durată de o lună pentru fiecare echipă) timp de doi ani pentru a ajuta autoritățile siriene: — să întocmească un inventar detaliat al armelor chimice, al siturilor de arme chimice (4), al echipamentelor, munițiilor și al altor componente ale programului sirian de arme chimice. Se estimează că echipele vor trebui să viziteze și să evalueze peste 100 de locuri din Siria pentru a strânge, a traduce, a verifica și a analiza documente, precum și pentru a intervieva personalul relevant care a fost implicat în programul de arme chimice al fostului regim sirian. Echipa tehnică a OIAC va întocmi rapoarte, după caz, pentru a fundamenta procesul decizional al organismelor OIAC de elaborare a politicilor; — să elaboreze planuri, modalități și inventare detaliate pentru distrugerea verificată a armelor chimice rămase ale Siriei, incluzând identificarea echipamentelor și a instalațiilor aferente; — să stabilească utilizarea de substanțe chimice toxice ca arme și să identifice autorii. Echipa tehnică a OIAC va întocmi rapoarte pentru a fundamenta procesul decizional și activitatea organismelor OIAC de elaborare a politicilor, ale autorităților siriene și ale altor actori internaționali (cum ar fi Mecanismul internațional, imparțial și independent – MIII). Rezultate: — o declarație completă privind programul sirian de arme chimice, pe baza obligației ce le-a revenit autoritățile interimare siriene în temeiul CWC; — planuri de distrugere a armelor chimice care să poată fi executate, supuse examinării formale a Consiliului executiv al OIAC; — crearea unor baze probatorii pentru utilizarea armelor chimice în Siria, pentru a face dreptate victimelor și a trage la răspundere pe cei vinovați. Observații: Va fi necesar să se înființeze instalațiile operaționale necesare (spații de birouri securizate, spațiu de depozitare, echipamente de comunicații) pentru a contribui la detașarea prelungită, în condiții de siguranță, securitate și cu eficacitate a echipelor tehnice ale OIAC, precum și a personalului de sprijin care lucrează la obținerea rezultatelor legate de Siria ale acestui proiect, astfel încât să se asigure obținerea în timp util și în mod eficient din punctul de vedere al costurilor a rezultatelor preconizate. În buget se vor prevedea un număr maxim de zile cu experți, diurna și costurile de transport care trebuie alocate pentru aceste activități de detașare a echipelor. O parte din buget va acoperi, de asemenea, toate serviciile și echipamentele necesare pentru desfășurarea acestor activități, inclusiv costurile relevante ale biroului de proiect.

(b)

Ucraina: (i) Activitatea 1: Furnizarea de cursuri de formare tehnică adaptate și de echipamente analitice și de protecție conexe în Ucraina și în afara Ucrainei în instalații specializate (cum ar fi Centrul OIAC pentru chimie și tehnologie) pentru personalul ucrainean care asigură prima intervenție, pentru anchetatori și pentru alți experți relevanți în domeniul răspunsului la incidente, al colectării de probe și al analizei: — formări: sunt planificate patru sesiuni de formare pentru 20 de participanți ucraineni în perioada de acțiune a UE. Cursurile vor acoperi cunoștințe specializate cu privire la detectare, protecție, decontaminare, prelevare de eșantioane și analiză în ceea ce privește armele chimice și agenții chimici; — tipuri de echipamente: vor fi furnizate echipamente care să completeze cursurile, precum instrumentul de identificare „FirstDefender” și materiale/dispozitive conexe de detectare a armelor chimice, costume de protecție, măști de protecție, kituri de testare a ajustării măștii, kituri de decontaminare, truse de eșantionare și analiză, seturi auxiliare de instrumente de lucru pe teren (de exemplu, GPS). Rezultate: Personalul ucrainean de primă intervenție, anchetatorii și experții relevanți sunt în măsură, prin îmbunătățirea cunoștințelor de specialitate și a pregătirii, să se ocupe cu mai multă eficacitate de cazurile și prezumțiile de utilizare a substanțelor chimice toxice, să împiedice pierderile de vieți omenești și vătămările și să promoveze transparența și tragerea la răspundere. (ii) Activitatea 2: Vizite de asistență tehnică, dacă și când le solicită Ucraina, pentru a primi și a analiza eșantioane, prin intermediul rețelei de laboratoare desemnate independente și certificate la nivel internațional ale OIAC, colectate de anchetatorii ucraineni și legate de prezumțiile de utilizare a substanțelor chimice toxice ca arme, inclusiv în ceea ce privește prezumțiile de recurgere la agenți pentru combaterea dezordinii publice în prima linie. Rezultate: Furnizarea de rapoarte către autoritățile ucrainene pentru ca Ucraina să decidă apoi în legătură cu modul în care va folosi respectivele rapoarte în anchetele sale naționale privind utilizarea substanțelor chimice toxice ca arme, inclusiv furnizarea de evaluări ale eșantioanelor legate de prezumțiile de utilizare a substanțelor chimice toxice găsite pe câmpul de luptă din Ucraina, precum și pentru comunitatea internațională, sprijinind apărarea CWC și eforturile de tragere la răspundere.

(c)

SatCen (5): (i) Activitate: Furnizarea de produse și servicii de către SatCen (6) pentru a sprijini planificarea operațională în condiții de siguranță și cu eficacitate a echipelor tehnice ale OIAC care se pregătesc pentru detașări în cadrul oricăror operațiuni de urgență, pentru a desfășura anchete, cursuri de formare sau alte activități, astfel cum au fost mandatate în temeiul convenției de către organismele de elaborare a politicilor ale OIAC sau potrivit solicitărilor din partea statelor părți. Rezultate: detașările de echipe tehnice ale OIAC se desfășoară la un nivel maxim de eficiență, siguranță și securitate; produsele și serviciile oferă indicații utile pentru dovedirea prin probe a constatărilor echipelor tehnice ale OIAC.

5.   BENEFICIARI FINALI

(a)	statele părți la CWC;

(b)	responsabilii guvernamentali și experții din Siria și Ucraina;

(c)	victimele utilizării armelor chimice în Siria și Ucraina;

(d)	personalul OIAC care desfășoară misiuni de urgență.

6.   DURATĂ

Durata totală estimată a acțiunii este de 24 de luni.