1.   VISPĀRĪGA INFORMĀCIJA UN PAMATOJUMS

Ķīmisko ieroču aizlieguma organizācija (“ OPCW ”) ir Konvencijas par ķīmisko ieroču izstrādes, izgatavošanas, uzkrāšanas un pielietošanas aizliegumu un ķīmisko ieroču iznīcināšanu (“ CWC ”) īstenošanas struktūra. CWC stājās spēkā 1997. gada 29. aprīlī, un pašlaik 193 valstis ir konvencijas puses – tas liecina par gandrīz universālu dalību.

OPCW misija ir panākt no ķīmiskajiem ieročiem brīvu pasauli, pārbaudīti iznīcinot deklarētos ķīmisko ieroču krājumus un novēršot ķīmisko ieroču ražošanas un pielietošanas atkārtošanos. Kopš 1997. gada OPCW ir pārbaudījusi visu pasaules valstu deklarēto ķīmisko ieroču krājumu iznīcināšanu, kas atbilst 72 304 tonnām.

OPCW kopš 2004. gada ir pastāvīgi saņēmusi Eiropas Savienības (ES) atbalstu no kopējās ārpolitikas un drošības politikas (KĀDP) budžeta. ES un OPCW 2024. gada 20. februāra saprašanās memorands ir vēl vairāk pastiprinājis šo ļoti svarīgo partnerību, kas ir bijusi būtiska OPCW pamatmērķu veicināšanā un īstenošanā, dodot ieguldījumu starptautiskajā mierā un drošībā. Nesenie notikumi, piemēram, Asada režīma krišana Sīrijā un notiekošais karš Ukrainā, uzsver OPCW pilnvaru un misiju nozīmi.

Sīrijā Sekretariāts darbojas kopš 2013. gada oktobra, kad Sīrija pievienojās Konvencijai, cita starpā, izmantojot īpašas misijas – deklarāciju izvērtēšanas grupu (DAT), faktu vākšanas misiju Sīrijā (FFM) un Izmeklēšanas un identificēšanas grupu (IIT) – atbilstīgi Konvencijas ietvaros saņemtajām pilnvarām un saskaņā ar OPCW politikas veidošanas struktūru lēmumiem un attiecīgajām Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padomes rezolūcijām. Kopš Asada režīma krišanas 2024. gada 8. decembrī un pagaidu valdības iecelšanas, kas atšķirībā no iepriekšējām iestādēm ir gatava sadarboties Sīrijas ķīmisko ieroču jautājumā, pastāv nepieciešamība un vienlaikus arī iespēja beidzot piekļūt visai informācijai, ko iepriekšējās iestādes nav deklarējušas saistībā ar to ķīmisko ieroču programmu, nodrošināt ar ķīmiskajiem ieročiem saistīto objektu un to satura drošību, kā arī panākt, ka Sīrija iznīcina visus attiecīgos elementus un to pārbauda OPCW sekretariāts. Pastāv arī iespēja turpināt izmeklēšanu saistībā ar ķīmisko ieroču izmantošanu Sīrijā, tostarp identificēt vainīgos, kā to pauda Sīrijas pagaidu prezidents, tiekoties ar OPCW ģenerāldirektoru 2025. gada 8. februārī Damaskā.

Ukrainā joprojām pastāv ķīmisko ieroču izmantošanas draudi, un OPCW darbības, tostarp Ukrainas lūgtā tehniskā palīdzība, ir kritiski svarīgas – sākot ar aizsardzības un atklāšanas aprīkojuma nodrošināšanu un pirmās palīdzības sniedzēju apmācību līdz paraugu izvērtēšanai saistībā ar apgalvojumiem par toksisku ķīmisko vielu pielietošanu, kas atrastas kaujaslaukā Ukrainā.

Kopš 2021. gada ES sniedz vērtīgu atbalstu OPCW, nodrošinot SatCen produktus un pakalpojumus. OPCW operacionālajai efektivitātei ir svarīgi, lai atbalsts SatCen produktiem un pakalpojumiem tiktu saglabāts arī pēc Padomes Lēmuma (KĀDP) 2021/2073 (2021. gada 25. novembris) (1) termiņa beigām.

Tāpēc šis priekšlikums ir jāskata saistībā ar Padomes Lēmumu (KĀDP) 2023/1344 (2023. gada 26. jūnijs) (2) un ar 3. rezultātu saistītām darbībām (“Efektīva reakcija uz apgalvojumiem par ķīmisko ieroču izmantošanu”), kā arī saistībā ar Padomes Lēmumu (KĀDP) 2024/1984 (2024. gada 15. jūlijs) (3). Padomes Lēmumā (KĀDP) 2023/1344 paredzētās darbības galvenokārt ir saistītas ar OPCW galvenajā mītnē veiktajām operācijām, savukārt šajā priekšlikumā galvenā uzmanība ir vērsta uz OPCW operācijām ārpus galvenās mītnes (izvietošana, tehniskie apmeklējumi, apmācība un aprīkojuma nodrošināšana attiecīgajām iestādēm Sīrijā un Ukrainā). Padomes Lēmumā (KĀDP) 2024/1984 paredzētās darbības galvenokārt ir saistītas ar datu apstrādi un zināšanu nodošanu organizācijas iekšienē, savukārt šis priekšlikums ir vērsts uz misiju izvietošanu un aprīkojuma nodrošināšanu Sīrijā un Ukrainā.

2.   VISPĀRĒJAIS MĒRĶIS

Šīs rīcības vispārējais mērķis ir veicināt starptautisko mieru un drošību, uzticēšanos un pārredzamību un to, ka tiek īstenota Eiropas Savienības Stratēģija masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas novēršanai, atbalstot ar Sīriju un Ukrainu saistīto misiju darbības, lai ar OPCW starpniecību efektīvi reaģētu uz ķīmisko ieroču izplatīšanas un pielietošanas riskiem, un vienlaikus dotu iespēju valstīm, kas ir konvencijas puses, uz OPCW darba un ziņojumu pamata nodrošināt atbildību ķīmisko ieroču pielietošanas gadījumos. SatCen nodrošinātie produkti un pakalpojumi uzlabo spējas veikt šīs OPCW pilnvarojumā ietvertās darbības, kā arī drošību un pārbaudes precizitāti.

3.   KONKRĒTIE MĒRĶI

Rīcības konkrētie mērķi ir šādi:

a.	piedalīties Sīrijas ķīmisko ieroču programmas pilnīgā un starptautiski pārbaudītā iznīcināšanā un konstatēt ar ķīmisko ieroču pielietošanu saistītos faktus un identificēt vainīgos, rīkojoties saskaņā ar attiecīgajiem OPCW politikas veidošanas struktūru lēmumiem;

b.

sniegt palīdzību, kas atbilst Ķīmisko ieroču konvencijai, lai Ukraina varētu iegūt civili tehniskās spējas, kas tai vajadzīgas efektīvai reaģēšanai uz incidentiem, kuros iesaistītas ķīmiskās kaujas vielas un toksiskas rūpnieciskas ķīmiskas vielas, tostarp nodrošināt paraugu izvērtēšanu saistībā ar apgalvojumiem par toksisku ķīmisko vielu pielietošanu, kas atrastas kaujaslaukā Ukrainā;

c.	paplašināt OPCW operatīvās spējas, nodrošinot SatCen produktus un pakalpojumus, lai atbalstītu OPCW pilnvarojumā ietvertās darbības.

4.   DARBĪBAS UN REZULTĀTI

a.

Sīrija i. Darbība: Tehnisko grupu izvietošana (katra uz vienu mēnesi) divu gadu laikā, lai palīdzētu Sīrijas iestādēm: — sagatavot sīki izstrādātu ķīmisko ieroču, ķīmisko ieroču objektu (4), aprīkojuma, munīcijas un citu Sīrijas ķīmisko ieroču programmas sastāvdaļu uzskaiti. Tiek lēsts, ka grupām būs jāapmeklē un jānovērtē vairāk nekā 100 vietas visā Sīrijā, lai vāktu, tulkotu, pārbaudītu un analizētu dokumentus, kā arī iztaujātu attiecīgo personālu, kas bija iesaistīts bijušā Sīrijas režīma ķīmisko ieroču programmā. OPCW tehniskā grupa vajadzības gadījumā sagatavos ziņojumus, lai OPCW politikas veidošanas struktūrām sniegtu informāciju lēmumu pieņemšanai, — izstrādāt plānus, kārtību un detalizētu uzskaiti Sīrijas atlikušo ķīmisko ieroču pārbaudītai iznīcināšanai, tostarp apzināt saistīto aprīkojumu un objektus, — noteikt, vai toksiskas ķīmiskās vielas tika izmantotas par ieročiem, un identificēt vainīgos. OPCW tehniskā grupa sagatavos ziņojumus, lai informētu OPCW politikas veidošanas struktūras, Sīrijas iestādes un citus starptautiskus aktorus (piemēram, Starptautisko, objektīvo un neatkarīgo mehānismu – IIIM) saistībā ar lēmumu pieņemšanu un rīcību. Rezultāti: — Visaptverošs un pilnīgs paziņojums par Sīrijas ķīmisko ieroču programmu, ievērojot pienākumu, ko Sīrijas pagaidu iestādes ir pārņēmušas saskaņā ar CWC, — izpildāmi ķīmisko ieroču iznīcināšanas plāni oficiālai izskatīšanai OPCW Izpildpadomē, — pierādījumu bāzes izveide par ķīmisko ieroču pielietošanu Sīrijā, lai cietušie panāktu taisnīgumu un vainīgie tiktu saukti pie atbildības. Piezīmes: Lai nodrošinātu paredzēto rezultātu savlaicīgu un izmaksu ziņā lietderīgu sasniegšanu, būs jāizveido vajadzīgie darbības objekti (drošas biroja telpas, uzglabāšanas telpas, sakaru iekārtas), ar kurām atbalstītu OPCW tehnisko grupu drošu un efektīvu pagarinātu izvietošanu, kā arī personālu, kas iesaistīts šā projekta ar Sīriju saistīto rezultātu sasniegšanā. Budžetā būs paredzēts maksimālais ekspertu dienu skaits, dienas nauda un transporta izmaksas, kas piešķiramas šīm izvietošanas darbībām. Daļa no budžeta segs arī visus pakalpojumus un aprīkojumu, kas vajadzīgi šo darbību veikšanai, tostarp attiecīgās projekta biroja izmaksas.

b.

Ukraina i. Darbība Nr. 1: Nodrošināt īpaši pielāgotas tehniskās apmācības un saistīto aizsardzības un analītisko aprīkojumu Ukrainā un ārpus Ukrainas specializētos objektos (piemēram, OPCW Ķīmijas un tehnoloģiju centrā) Ukrainas neatliekamās palīdzības sniedzējiem, izmeklētājiem un citiem attiecīgiem ekspertiem tādās jomās kā reaģēšana uz incidentiem, pierādījumu vākšana un analīze: — Apmācības: ES rīcības periodā ir plānotas četri apmācības kursi 20 Ukrainas dalībniekiem. Apmācības aptvers speciālās zināšanas tādās jomās kā ķīmisko ieroču un ķīmisko vielu atklāšana, aizsardzība pret tiem, dekontaminācija un paraugu ņemšana un analīze. — Aprīkojuma veidi: tiks nodrošināts aprīkojums, kas papildinās apmācību, piemēram, “ FirstDefender ” un saistītie ķīmisko ieroču atklāšanas materiāli/ierīces, aizsargtērpi, aizsargmaskas, masku piemērotības testēšanas komplekti, dekontaminācijas komplekti, paraugu ņemšanas un analīzes komplekti, palīginstrumentu komplekti darbam uz vietas (piemēram, GPS). Rezultāts: Ukrainas neatliekamās palīdzības sniedzēji, izmeklētāji un attiecīgie eksperti, pateicoties labākām speciālām zināšanām un sagatavotībai, spēj efektīvāk rīkoties saistībā ar toksisku ķīmisko vielu pielietošanas incidentiem un apgalvojumiem par to, novērst cilvēku bojāeju un ievainojumus, kā arī veicināt pārredzamību un atbildību. ii. Darbība Nr. 2: Nodrošināt tehniskās palīdzības apmeklējumus, ja un kad Ukraina to lūdz, lai ar neatkarīga un starptautiski sertificēta OPCW norīkota laboratoriju tīkla starpniecību saņemtu un analizētu paraugus, ko savākuši Ukrainas izmeklētāji un kas saistīti ar apgalvojumiem par toksisku ķīmisko vielu izmantošanu par ieročiem, tostarp attiecībā uz apgalvojumiem par ķīmisko apvaldvielu pielietošanu pie frontes līnijas. Rezultāti: Ziņojumu sniegšana Ukrainas iestādēm, lai Ukraina varētu pieņemt turpmākus lēmumus par to, kā šādus ziņojumus izmantot valsts izmeklēšanās par toksisku ķīmisko vielu izmantošanu par ieročiem, tostarp novērtēt paraugus saistībā ar apgalvojumiem par toksisku ķīmisko vielu pielietošanu, kas atrastas kaujaslaukā Ukrainā, kā arī sniegt ziņojumus starptautiskajai sabiedrībai, lai atbalstītu CWC aizsardzību un atbildības veicināšanas centienus.

c.

SatCen (5): i. Darbība: Nodrošināt SatCen (6) produktus un pakalpojumus, lai atbalstītu OPCW tehnisko grupu drošu un efektīvu operacionālo plānošanu, gatavojoties izvietošanai ārkārtas operācijās, lai tās varētu veikt izmeklēšanas, apmācības vai citas darbības, ko saskaņā ar konvenciju pilnvarojušas OPCW politikas veidošanas struktūras vai ko pieprasījušas valstis, kas ir konvencijas puses. Rezultāts: OPCW tehnisko grupu izvietošana tiek veikta maksimāli efektīvi un droši; un produkti un pakalpojumi sniedz noderīgas norādes, lai pamatotu OPCW tehnisko grupu ziņotos pierādījumu konstatējumus.

5.   GALĪGIE IEGUVĒJI

a.	Valstis, kas ir CWC puses;

b.	Valdības amatpersonas un eksperti Sīrijā un Ukrainā;

c.	Ķīmisko ieroču pielietošanā cietušās personas Sīrijā un Ukrainā;

d.	OPCW personāls, kas izvietots ārkārtas misijās.

6.   ILGUMS

Kopējais paredzētais rīcības ilgums ir 24 mēneši.