Brüsszel, 2025.7.16.

COM(2025) 548 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

az uniós polgári védelmi mechanizmusról, valamint az egészségügyi szükséghelyzet-felkészültséghez és -reagáláshoz nyújtott uniós támogatásról, továbbá az 1313/2013/EU határozat hatályon kívül helyezéséről (uniós polgári védelmi mechanizmus)


{SEC(2025) 545 final} - {SWD(2025) 545 final} - {SWD(2025) 546 final}


Melléklet

1. szakasz
Lehetséges támogatható megelőző intézkedések (a felsorolás nem teljes körű)

A 4. cikk (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott célkitűzést teljesítő intézkedések:

a)Projektek, tanulmányok, munkaértekezletek, felmérések, szakértői értékelések és hasonló intézkedések és tevékenységek társfinanszírozása;

b)A tagállamok támogatása a kockázatértékelések, a kockázatkezelési képességekre vonatkozó értékelések és a kockázatkezelési tervezés nemzeti vagy megfelelő szubnacionális szintű kidolgozásában és nyilvánosan hozzáférhetővé tételében;

c)A katasztrófakockázatokkal kapcsolatos tudásalaphoz való hozzáférést, azok megosztását és fejlesztését elősegítő intézkedések, beleértve a tudományos kutatási és innovációs eredmények, a bevált gyakorlatok és információk, a harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel közös érdekek, a kockázatértékelések, a feltérképezési tevékenységek és a tagállamok kockázatkezelési tevékenységeinek felhasználását;

d)A nemzetközi kötelezettségvállalásokkal összhangban a tagállamok támogatása a katasztrófák okozta veszteségekkel kapcsolatos adatok gyűjtésének javításában nemzeti vagy megfelelő szubnacionális szinten;

e)A tagállamok támogatása az ágazatközi katasztrófakockázat-kezelési tervezés javításában uniós szinten;

f)A tagállamok támogatása a figyelemfelkeltésben, a nyilvánosság tájékoztatásában és oktatásában, valamint a riasztási rendszerekkel kapcsolatos nyilvános információk biztosítására irányuló erőfeszítéseikben, többek között határokon átnyúló szinten is;

g)A tagállamok támogatása az uniós katasztrófavédelmi rezilienciacélok kidolgozásában a polgári védelem területén;

h)a 4. cikk (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott célkitűzés megvalósításához szükséges további támogató és kiegészítő megelőzési intézkedések meghozatala.

2. szakasz
Lehetséges támogatható kapacitásépítési intézkedések (a felsorolás nem teljes körű)

A 4. cikk (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott célkitűzést teljesítő intézkedések:

a)Az uniós mechanizmus szempontjából releváns ismeretek, tanulságok és információk feldolgozását és terjesztését elősegítő intézkedések, többek között célzott online eszközök révén;

b)Technikai és pénzügyi segítségnyújtási programok, beleértve a vissza nem térítendő támogatásokat is;

c)A határokon át terjedő súlyos egészségügyi veszélyekre vonatkozó polgári védelmi, megelőzési, felkészültségi és reagálási tervezési képzési és gyakorlati programok létrehozása és irányítása, beleértve az egészségügyi ellenintézkedések kezelését, a polgári-katonai együttműködést, valamint a polgári védelmi és katasztrófavédelmi személyzetre vonatkozó szakértői csereprogramot;

d)a kutatás és innováció eredményeinek felhasználására irányuló program létrehozása és irányítása, valamint a vonatkozó új megközelítések és/vagy technológiák bevezetésének és alkalmazásának, valamint beszerzésének ösztönzése, amennyiben az az uniós mechanizmus céljait szolgálja;

e)a 4. cikk (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott célkitűzés megvalósításához szükséges további támogató és kiegészítő megelőzési intézkedések meghozatala.

3. szakasz
Lehetséges támogatható felkészültségi intézkedések (a felsorolás nem teljes körű)

A 4. cikk (2) bekezdésének c) pontjában meghatározott célkitűzést teljesítő intézkedések:

a)A Veszélyhelyzet-reagálási Koordinációs Központ és eszközeinek kezelése, beleértve a közös veszélyhelyzeti kommunikációs és tájékoztatási rendszert is;

b)Együttműködés a tagállamokkal az uniós érdekű transznacionális észlelő és korai riasztási rendszerek kialakítása és integrálása terén a katasztrófák közvetlen hatásainak enyhítése érdekében;

c)Együttműködés a tagállamokkal az Európában folyamatban lévő riasztásokkal kapcsolatos nyilvános tájékoztatást nyújtó eszközök kidolgozása terén;

d)Együttműködés a tagállamokkal a helyzetismereti és -elemzési képesség fenntartása és továbbfejlesztése érdekében, beleértve a tudományos és technikai tanácsadói szakértelmet is, valamint a tudományos információk operatív információkká alakítása;

e)Együttműködés a tagállamokkal a katasztrófák és – ahol releváns – az éghajlatváltozás hatásainak nyomon követése és a vonatkozó tudományos ismeretanyagra épülő, kapcsolódó tanácsadás érdekében;

f)Együttműködés a tagállamokkal olyan, a természeti és az ember által előidézett veszélyforrásokkal foglalkozó európai tudományos partnerségek létrehozása, fenntartása és továbbfejlesztése terén, amelyek elősegítik a nemzeti szintű korai figyelmeztető és riasztási rendszerek közötti kapcsolatokat, valamint azoknak a Veszélyhelyzet-reagálási Koordinációs Központtal és egyéb kapcsolódó informatikai rendszerekkel fennálló kapcsolatait;

g)A tagállamok és az arra felhatalmazott nemzetközi szervezetek erőfeszítéseinek támogatása tudományos ismeretekkel, innovatív technológiák és szakértelem alkalmazásával;

h)A katasztrófareagálási képességek tagállamok általi, Unión belüli előzetes elhelyezése során a koordináció megkönnyítése;

i)A reagálási képességek pozicionálása és koordinálása valamely tagállam kérésére, többek között képzés, gyakorlatok, tudáscsere, valamint a képességek és az intervenciós csoportok interoperabilitásának javítása céljából;

j)A modulok és egyéb reagálási képességek interoperabilitását javító erőfeszítések támogatása, figyelembe véve a tagállami és nemzetközi szintű bevált gyakorlatokat;

k)Saját hatáskörön belül eljárva a befogadó nemzeti támogatás elősegítéséhez szükséges intézkedések meghozatala, ideértve a befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó iránymutatásoknak a tagállamokkal együttműködésben, operatív tapasztalatok alapján történő kidolgozását és frissítését is;

l)A tagállamok támogatása azok kérésére a területükön bekövetkező katasztrófa esetén az európai tudományos partnerségek célzott tudományos elemzés céljából történő felhasználásának lehetővé tételével. Az elkészült elemzéseket az érintett tagállamok beleegyezésével meg lehet osztani a CECIS-en keresztül.

m)Az európai polgári védelmi eszköztár fejlesztésével és telepíthetőségével kapcsolatos intézkedések végrehajtása, amelyek 100 %-ig finanszírozhatók, beleértve a következők fedezését:

i.képzések és gyakorlatok költségei, a katonai személyzetre vonatkozóan is,

ii.nyilvántartásba vételi és minősítési költségek,

iii.az európai polgári védelmi eszköztár reagálási képességeinek fejlesztésére vagy javítására vonatkozó átalakítási költségek, amelyek magukban foglalják a modulok és az egyéb reagálási képességek működőképességéhez, interoperabilitásához, az önállósághoz, az önellátáshoz, a szállíthatósághoz, a csomagoláshoz, a biztonsághoz kapcsolódó, illetve egyéb szükséges költségeket, feltéve, hogy e költségek kifejezetten az európai polgári védelmi eszköztárban való részvételhez kapcsolódnak.

n)A rescEU fejlesztésével, karbantartásával és telepíthetőségével kapcsolatos intézkedések végrehajtása, amelyek 100 %-ig finanszírozhatók, beleértve a következők fedezését:

i.eszközök/felszerelés,

ii.karbantartás, beleértve a javítást is,

iii.biztosítás,

iv.képzés,

v.raktározás,

vi.nyilvántartásba vétel és minősítés,

vii.fogyóeszközök,

viii.a rescEU-képességek rendelkezésre állásának és telepíthetőségének biztosításához szükséges személyzet.

o)A 4. cikk (2) bekezdésének c) pontjában meghatározott célkitűzés megvalósításához szükséges további támogató és kiegészítő megelőzési intézkedések meghozatala.

4. szakasz
Lehetséges támogatható válaszintézkedések (a felsorolás nem teljes körű)

(1)A 4. cikk (2) bekezdésének d) pontjában meghatározott célkitűzést teljesítő intézkedések, amelyek legfeljebb 75 %-ban finanszírozhatók:

a)a katasztrófákra való reagáláshoz szükséges, az európai polgári védelmi eszköztárban vagy a rescEU-ban nem szereplő, spontán felajánlott támogatás szállítása;

b)a felszereléshez, a szállítási és logisztikai erőforrásokhoz és a szolgáltatásokhoz való hozzáférés megkönnyítése más tagállamok erőforrásaival való összevonás, valamint a kereskedelmi piacokhoz vagy a Bizottságon keresztül más forrásokhoz, például magán- vagy egyéb szervezetektől beszerzett szállítási szolgáltatásokhoz való hozzáférés elősegítése révén.

c)harmadik országokban bekövetkező katasztrófák esetén az uniós polgároknak nyújtott konzuli segítségnyújtás polgári védelmi támogatása, míg a végső társfinanszírozási aránynak progresszívnek kell lennie, és a segítségnyújtásban részesített különböző uniós polgárok számától kell függenie.

(2)A 4. cikk (2) bekezdésének d) pontjában meghatározott célkitűzést teljesítő intézkedések, amelyek 100 %-ig finanszírozhatók:

a)a felszereléshez, a szállítási és logisztikai erőforrásokhoz és a szolgáltatásokhoz való hozzáférés a kereskedelmi piachoz vagy a tagállamok által felajánlott más forrásokhoz, például magán- vagy egyéb szervezetektől beszerzett szállítási szolgáltatásokhoz való hozzáférés révén;

b)a közlekedési és logisztikai erőforrásokhoz való hozzáférés, amennyiben ez szükséges ahhoz, hogy a tagállami támogatás vagy a rescEU összevonása operatív szempontból hatékony legyen, és ha a költségek az alábbiak közül egyhez vagy többhöz kapcsolódnak:

i.raktározási képesség rövid távú bérlése vagy hosszabb távú logisztikai kapacitás a tagállami támogatás ideiglenes, a szállítás összehangolásának megkönnyítése érdekében végzett raktározása és kezelése céljából,

ii.szállítás és logisztika a segítséget nyújtó tagállamból addig a pontig, ahol az összehangolt szállítás történik,

iii.a tagállami támogatás koordinálása, kezelése és átcsomagolása a szállítási kapacitás maximális kihasználása érdekében, vagy az egyedi műveleti követelményeknek való megfelelés céljából,

iv.az összevont támogatás helyi szállítása és tranzitja az érintett országban lévő végső rendeltetési helyre történő összehangolt eljuttatás érdekében,

v.az összevont támogatás szállítása attól a ponttól, ahol az összevonásra sor kerül, az érintett országban lévő végső rendeltetési helyre,

c)a válságra való reagáláshoz szükséges, az európai polgári védelmi eszköztárban nem szereplő, spontán módon felajánlott támogatás szállítása, a 29. cikk (3) bekezdésében meghatározottak szerint;

d)a katasztrófákra vagy válsághelyzetekre való reagáláshoz szükséges támogatás tagállamok által – többek között katonai erőforrások segítségével – biztosított szállítása olyan kivételes és kellően indokolt esetekben, amikor nem áll rendelkezésre kereskedelmi szállítási ajánlat;

e)az egészségügyi evakuálás végrehajtásához elengedhetetlen szállítás megszervezéséhez szükséges tevékenységek, amennyiben a költségek az alábbiak valamelyikéhez kapcsolódnak:

i.a beteg – beleértve a hozzátartozóit, gondozóit vagy törvényes gyámjait is – szállítása az érintett országból a tranzit-egészségügyi létesítménybe vagy az egészségügyi evakuálási központba, beleértve a helyi szállítást és tranzitot is,

ii.a betegek fogadására és stabilizálására szolgáló létesítmények használata vagy létrehozása és kezelése, beleértve az orvosi felszerelésekkel és a betegek későbbi szállításához szükséges személyzettel kapcsolatos működési költségeket is,

iii.az egészségügyi evakuálást kísérő alapvető személyzet működési költségei, beleértve az értékelő orvosi csoportok bevetését is,

iv.egészségügyi felszerelések és fogyóeszközök beszerzése, a központokban vagy az egészségügyi evakuálás során használt felszerelésekhez való hozzáférés.

f)a szállítás megkönnyítése a reagálási képességek ideiglenes előzetes elhelyezése és koordinálása céljából;

g)a szállítási és egyéb költségek csökkentése a reagálási képességek készenléti célú elosztása és koordinálása céljából a magasabb szezonális kockázatú időszakokban;

h)a szükséges további támogató és kiegészítő intézkedések megtétele annak elősegítése érdekében, hogy a reagálás összehangolása a lehető leghatékonyabb módon történjen;

i)a 4. cikk (2) bekezdésének d) pontjában meghatározott célkitűzés megvalósításához szükséges további támogató és kiegészítő megelőzési intézkedések meghozatala.

(3)A 4. cikk (2) bekezdésének d) pontjában meghatározott célkitűzést teljesítő intézkedések, amelyek legfeljebb 100 %-ban finanszírozhatók:

a)a szállítás megkönnyítése és az európai polgári védelmi eszköztárral összefüggő regisztrált kapacitások működésének támogatása;

b)a rescEU-képességek szállításának megkönnyítése és működésének támogatása;

c)a 33. cikk (1) bekezdésében említett szakértői csoportok mozgósításának és kiküldésének előkészítése, valamint a szükséghelyzeti többletkapacitás kifejlesztése és fenntartása a tagállamok képzett szakértőinek hálózata útján;

d)technikai és logisztikai támogatás rendelkezésre állásának biztosítása a szakértők és a 33. cikk (1) bekezdésében említett szakértői csoportok számára, beleértve a technikai segítségnyújtási és támogató csoport (TAST) bevetését is.

5. szakasz
A válsághelyzetekre adott lehetséges ágazatközi válaszintézkedések (a felsorolás nem teljes körű)

A 4. cikk (2) bekezdésének e) pontjában meghatározott célkitűzést teljesítő intézkedések:

a válságra való reagáláshoz szükséges válaszintézkedések vagy további támogató és kiegészítő intézkedések.