Brüssel,16.7.2025

COM(2025) 548 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,

milles käsitletakse liidu elanikkonnakaitse mehhanismi ning tervisealasteks hädaolukordadeks valmisoleku ja neile reageerimise rahastamist ning millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1313/2013/EL (liidu elanikkonnakaitse mehhanismi kohta)

{SEC(2025) 545 final} - {SWD(2025) 545 final} - {SWD(2025) 546 final}


Lisa

1. jaotis
Võimalikud rahastamiskõlblikud ennetusmeetmed (mittetäielik loetelu)

Meetmed, mis vastavad artikli 4 lõike 2 punktis a sätestatud eesmärgile:

(a)projektide, teadusuuringute, õpikodade, küsitluste, vastastikuste eksperdihinnangute ning sarnaste meetmete ja tegevuste kaasrahastamine;

(b)liikmesriikide toetamine, et arendada riskihindamist, riskijuhtimisvõimete hindamist ja riskijuhtimise planeerimist riigi või asjakohasel piirkondlikul tasandil ning teha vastavad tulemused avalikult kättesaadavaks;

(c)meetmed, et hõlbustada juurdepääsu katastroofiohu teadmusbaasile, selle jagamist ja täiustamist; see hõlmab teadusuuringute ja innovatsiooni tulemuste, parima tava ja teabe kasutuselevõttu, ühiseid huve kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega, riskihindamist ning liikmesriikide tegevuste ja riskijuhtimistegevuste kaardistamist;

(d)liikmesriikide toetamine, et aidata neil kooskõlas rahvusvaheliste kohustustega parandada katastroofikahju andmete kogumist riigi või asjakohasel piirkondlikul tasandil;

(e)liikmesriikide toetamine, et parandada katastroofiohu juhtimise sektoriülest planeerimist liidu tasandil;

(f)liikmesriikide toetamine teadlikkuse suurendamisel, üldsuse teavitamisel ja harimisel ning jõupingutustes, mille eesmärk on teavitada üldsust häiresüsteemidest, sealhulgas piiriülesel tasandil;

(g)liikmesriikide toetamine, et arendada liidu katastroofidele vastupidavusega seotud eesmärke elanikkonnakaitse valdkonnas;

(h)artikli 4 lõike 2 punktis a osutatud eesmärgi saavutamiseks vajalike muude toetavate ja täiendavate ennetusmeetmete võtmine.

2. jaotis
Võimalikud rahastamiskõlblikud suutlikkuse suurendamise meetmed (mittetäielik loetelu)

Meetmed, mis vastavad artikli 4 lõike 2 punktis b sätestatud eesmärgile:

(a)meetmed, et hõlbustada liidu mehhanismiga seotud teadmiste, saadud kogemuste ja teabe käsitlemist ja levitamist, sealhulgas sihtotstarbeliste veebivahendite abil;

(b)tehnilise ja rahalise abi programmid, sealhulgas toetused;

(c)väljaõppe ja õppuste programmide loomine ja haldamine elanikkonnakaitse, tõsiste piiriüleste terviseohtude ennetamise, nendeks valmisoleku ja neile reageerimise planeerimise, sh meditsiiniliste vastumeetmete halduse ning tsiviil- ja sõjalise koostöö tarbeks, elanikkonnakaitse ja katastroofiohje ekspertide vahetamise programmi loomine ja haldamine;

(d)teadusuuringute ja innovatsiooni tulemuste kasutuselevõtu programmi loomine ja haldamine ning asjaomaste uute lähenemisviiside ja/või tehnoloogiate kasutuselevõtu ja kasutamise soodustamine liidu mehhanismi tarbeks, sh nende omandamine;

(e)artikli 4 lõike 2 punktis b osutatud eesmärgi saavutamiseks vajalike muude toetavate ja täiendavate ennetusmeetmete võtmine.

3. jaotis
Võimalikud rahastamiskõlblikud valmisolekumeetmed (mittetäielik loetelu)

Meetmed, mis vastavad artikli 4 lõike 2 punktis c sätestatud eesmärgile:

(a)ERCC juhtimine ja tema vahendite, sh CECISe haldamine;

(b)koostöö liikmesriikidega, et arendada ja integreerida liidule huvi pakkuvaid piiriüleseid tuvastamis- ja varajase hoiatamise süsteeme, mille abil leevendada katastroofide vahetut mõju;

(c)koostöö liikmesriikidega, et töötada välja vahendeid avaliku teabe edastamiseks Euroopas antud hoiatusteadetest;

(d)koostöö liikmesriikidega, et hoida alal ja parandada olukorrateadlikkust ja analüüsivõimet, sealhulgas teaduslikku ja tehnilist eksperdinõustamist, ning muuta teaduslik teave operatiivteabeks;

(e)koostöö liikmesriikidega, et jälgida katastroofe ja vajaduse korral kliimamuutuste mõju ning anda selle kohta teaduslikel teadmistel põhinevat nõu;

(f)koostöö liikmesriikidega, et luua, hallata ja arendada looduslike ja inimtegevusest tingitud ohtude käsitlemiseks Euroopa teaduspartnerlusi ning edendada riiklike varajase hoiatamise ja häiresüsteemide seotust ning selliste süsteemide ühendamist ERCC ja muude asjaomaste IT-süsteemidega;

(g)liikmesriikide ja volitatud rahvusvaheliste organisatsioonide jõupingutuste toetamine teaduslike teadmiste, innovatiivse tehnoloogia kasutuselevõtu ja eksperditeadmistega;

(h)liikmesriikide katastroofidele reageerimise võimekuste eelpaigutuse koordineerimise hõlbustamine liidus;

(i)liikmesriigi taotlusel reageerimisvõimekuse paigutamine ja koordineerimine, sealhulgas väljaõppe, õppuste ja teadmiste vahetamise tarbeks ning selleks, et parandada võimekuste ja sekkumismeeskondade koostalitlusvõimet;

(j)moodulite ja muude reageerimisvõimekuste koostalitusvõime parandamiseks tehtavate jõupingutuste toetamine, võttes arvesse liikmesriikide ja rahvusvahelise tasandi head tava;

(k)oma pädevuse piires selliste meetmete võtmine, mis on vajalikud, et hõlbustada vastuvõtva riigi toetust, sealhulgas vastuvõtva riigi toetuse suuniste koostamine ja ajakohastamine koos liikmesriikidega, tuginedes praktilisele kogemusele;

(l)liikmesriikide toetamine (nende taotluse korral) nende territooriumil toimuvate katastroofide puhul, pakkudes neile võimalust kasutada sihipäraseks teaduslikuks analüüsiks Euroopa teaduspartnerlusi; tehtud analüüse võib mõjutatud liikmesriikide nõusolekul jagada CECISe kaudu;

(m)Euroopa elanikkonnakaitse ühisressursi arendamise ja kasutatavusega seotud meetmete võtmine, mida võidakse rahastada kuni 100 % ulatuses, sealhulgas võidakse katta

(i)väljaõppe ja õppustega seotud kulud, sh sõjaväepersonali jaoks,

ii)registreerimis- ja sertifitseerimiskulud,

iii)Euroopa elanikkonnakaitse ühisressursi reageerimisvõimekuse uuendamise või parandamisega seotud kohandamiskulud, sh toimimisvõime, moodulite ja teiste reageerimisvõimekuste koostalitlusvõime, autonoomsuse, sõltumatuse, transporditavuse, pakendamise ja julgeolekuga seotud kulud ning muud vajalikud kulud, tingimusel et need kulud on konkreetselt seotud osalemisega Euroopa elanikkonnakaitse ühisressursis;

(n)rescEU arendamise, hoolduse ja kasutatavusega seotud meetmete võtmine, mida võidakse rahastada kuni 100 % ulatuses, sh võidakse katta järgmisega seotud kulud:

(i)varustus,

ii)hooldus, sh parandus,

iii)kindlustus,

iv)väljaõpe,

(v)ladustamine,

v)registreerimine ja sertifitseerimine,

vii)tarbekaubad,

viii)rescEU võimekuste kättesaadavuse ja kasutatavuse tagamiseks vajalik personal;

(o)artikli 4 lõike 2 punktis c osutatud eesmärgi saavutamiseks vajalike muude toetavate ja täiendavate ennetusmeetmete võtmine.

4. jaotis
Võimalikud rahastamiskõlblikud reageerimismeetmed (mittetäielik loetelu)

(1)Artikli 4 lõike 2 punktis d sätestatud eesmärgile vastavad meetmed, mida võidakse rahastada kuni 75 % ulatuses:

(a)katastroofile reageerimiseks vajaliku sellise omaalgatuslikult pakutud abi transport, mis ei ole registreeritud Euroopa elanikkonnakaitse ühisressursis ega rescEUs;

(b)juurdepääs varustusele, transpordi- ja logistikaressurssidele ning teenustele, mille kättesaadavuse tagab komisjon kommertsturu või muude allikate kaudu, nagu era- või muudelt üksustelt hangitud transporditeenused;

(c)elanikkonnakaitsealane toetus liidu kodanikele konsulaarabi andmiseks kolmandates riikides aset leidnud katastroofide korral, kusjuures kaasrahastamismäära suurendatakse vastavalt eri ELi liikmesriikidest pärit kodanike arvule pardal.

(2)Artikli 4 lõike 2 punktis d sätestatud eesmärgile vastavad meetmed, mida võidakse rahastada kuni 100 % ulatuses:

(a)juurdepääs varustusele, transpordi- ja logistikaressurssidele ning teenustele kommertsturu või muude allikate kaudu, mida pakuvad liikmesriigid, nagu era- või muudelt üksustelt hangitud transporditeenused;

(b)juurdepääs transpordi- ja logistikaressurssidele, kui see on vajalik liikmesriikide panustatud abi või rescEU operatiivseks kasutamiseks ning kulud on seotud ühe või mitme järgmise tegevusega:

(i)lühiajaline ladustamine või pikaajalisem logistikavõimekus, et ajutiselt ladustada ja hallata liikmesriikidelt saadud abi ning hõlbustada selle koordineeritud transporti;

ii)transport ja logistika abi pakkuvast liikmesriigist koordineeritud transpordi toimumise kohta;

iii)liikmesriikide abi koordineerimine, käitlemine ja ümberpakkimine, et kasutada maksimaalselt ära olemasolevaid transpordivahendeid või täita konkreetseid tegevusnõudeid;

iv)ühiskasutusse antud abi kohalik transport ja transiit, et tagada selle koordineeritud toimetamine lõppsihtkohta mõjutatud riigis;

(v)ühiskasutusse antud abi transport panustamiskohast lõppsihtkohta mõjutatud riigis;

(c)kriisile reageerimiseks vajaliku sellise omaalgatuslikult pakutud abi transport, mis ei ole registreeritud Euroopa elanikkonnakaitse ühisressursis, nagu on sätestatud artikli 29 lõikes 3;

(d)liikmesriikide pakutav sellise abi transport (sh sõjaliste ressursside abil), mis on vajalik katastroofile või kriisile reageerimiseks erandlikel ja nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel, kui kommertstranspordi pakkumisi ei ole saadaval;

(e)tegevus meditsiiniliseks evakuatsiooniks vajaliku transpordi korraldamiseks, kui kulud on seotud ühe või mitme järgmise tegevusega:

(i)patsiendi, sealhulgas tema kaaslaste, hooldajate või eestkostjate transport mõjutatud riigist transiidiks kasutatavasse meditsiinirajatisse või meditsiinilise evakuatsiooni keskusesse, sh kohalik transport ja transiit;

ii)rajatiste kasutamine või loomine ja haldamine patsientide vastuvõtuks ja stabiliseerimiseks, sh meditsiiniseadmete ja patsientide järgnevaks transpordiks vajaliku personaliga seotud tegevuskulud;

iii)meditsiinilise evakuatsiooni esmase saatepersonaliga, sh hindamist tegevate meditsiinirühmade lähetamisega seotud tegevuskulud;

iv)meditsiinitarvete ja tarbekaupade hankimine, juurdepääs seadmetele, et kasutada neid keskustes või meditsiinilise evakuatsiooni käigus;

(f)transpordi hõlbustamine reageerimisvõimekuste ajutiseks eelpaigutamiseks ja koordineerimiseks;

(g)transpordi hõlbustamine ja muude kulude katmine, et tagada reageerimisvõimekuste ennetav eraldamine ja koordineerimine suurenenud hooajaliste riskidega perioodidel;

(h)muude vajalike toetavate ja täiendavate meetmete võtmine, et hõlbustada reageerimise koordineerimist kõige tulemuslikumal viisil;

(i)artikli 4 lõike 2 punktis d osutatud eesmärgi saavutamiseks vajalike muude toetavate ja täiendavate ennetusmeetmete võtmine.

(3)Artikli 4 lõike 2 punktis d sätestatud eesmärgile vastavad meetmed, mida võidakse rahastada kuni 100 % ulatuses:

(a)transpordi hõlbustamine ja Euroopa elanikkonnakaitse ühisressursis registreeritud võimekuste kasutamise toetamine;

(b)transpordi hõlbustamine ja rescEU võimekuste kasutamise toetamine;

(c)ettevalmistused artikli 33 lõikes 1 osutatud eksperdirühmade mobiliseerimiseks ja sündmuskohale saatmiseks ning võimekusvaru loomine ja säilitamine liikmesriikides väljaõppe saanud ekspertide võrgustiku kaudu;

(d)tehnilise ja logistilise toe kättesaadavuse tagamine, sh tehnilise abi ja tugimeeskondade lähetamine artikli 33 lõikes 1 osutatud ekspertide ja eksperdirühmade jaoks.

5. jaotis
Võimalikud rahastamiskõlblikud meetmed sektoriüleseks reageerimiseks kriisidele (mittetäielik loetelu)

Meetmed, mis vastavad artikli 4 lõike 2 punktis e sätestatud eesmärgile:

kõik reageerimismeetmed või muud tugi- ja täiendavad meetmed, mis on vajalikud kriisile reageerimiseks.