Bruxelles, 16.7.2025.

COM(2025) 548 final

PRILOG

UREDBI EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu i potpori Unije za pripravnost i odgovor na hitne zdravstvene situacije te stavljanju izvan snage Odluke br. 1313/2013/EU (Mehanizam Unije za civilnu zaštitu)

{SEC(2025) 545 final} - {SWD(2025) 545 final} - {SWD(2025) 546 final}


Prilog

Odjeljak 1.
Moguće prihvatljive preventivne mjere (nepotpun popis)

Mjere kojima se ispunjava cilj utvrđen u članku 4. stavku 2. točki (a):

(a)sufinanciranje projekata, studija, radionica, anketa, istorazinskih ocjenjivanja i sličnih mjera i aktivnosti;

(b)podupiranje država članica u izradi procjena rizika, procjena sposobnosti upravljanja rizicima te planiranju upravljanja rizicima na nacionalnoj ili odgovarajućoj podnacionalnoj razini, i njihovom stavljanju na raspolaganje javnosti;

(c)olakšavanje pristupa, razmjena informacija i unapređenja baze znanja o rizicima od katastrofa, uključujući primjenu rezultata znanstvenih istraživanja i inovacija, uspješne prakse i informacija, zajedničkih interesa s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama, procjene rizika, aktivnosti mapiranja i aktivnosti upravljanja rizicima država članica;

(d)podupiranje država članica u poboljšanju prikupljanja podataka o gubicima uslijed katastrofa na nacionalnoj ili odgovarajućoj podnacionalnoj razini, u skladu s međunarodnim obvezama;

(e)podupiranje država članica u poboljšanju međusektorskog planiranja upravljanja rizikom od katastrofa na razini Unije;

(f)podupiranje država članica u informiranju i obrazovanju javnosti i u njihovim aktivnostima pružanja javnih informacija o sustavima uzbunjivanja, među ostalim na prekograničnoj razini;

(g)podupiranje država članica u razvoju ciljeva otpornosti Unije na katastrofe u području civilne zaštite;

(h)poduzimanje dodatnih potpornih i dopunskih preventivnih mjera potrebnih za postizanje cilja navedenog u članku 4. stavku 2. točki (a).

Odjeljak 2.
Moguće prihvatljive mjere za izgradnju kapaciteta (nepotpun popis)

Mjere kojima se ispunjava cilj utvrđen u članku 4. stavku 2. točki (b):

(a)mjere koje olakšavaju obradu i širenje znanja, naučenih lekcija i informacija relevantnih za Mehanizam Unije za civilnu zaštitu, među ostalim putem namjenskih internetskih alata;

(b)programi tehničke i financijske pomoći, uključujući bespovratna sredstva;

(c)uspostava i upravljanje programima osposobljavanja i vježbi za civilnu zaštitu, prevenciju, pripravnost i planiranje odgovora na ozbiljne prekogranične prijetnje zdravlju, uključujući upravljanje medicinskim protumjerama, civilno-vojnu suradnju i program razmjene stručnjaka za civilnu zaštitu i upravljanje katastrofama;

(d)uspostava i upravljanje programom primjene rezultata istraživanja i inovacija i poticanje uvođenja i korištenja relevantnih novih pristupa ili tehnologija, ili oboje, za potrebe Mehanizma Unije za civilnu zaštitu, uključujući njihovo stjecanje;

(e)poduzimanje dodatnih potpornih i dopunskih preventivnih mjera potrebnih za postizanje cilja navedenog u članku 4. stavku 2. točki (b).

Odjeljak 3.
Moguće prihvatljive mjere pripravnosti (nepotpun popis)

Mjere kojima se ispunjava cilj utvrđen u članku 4. stavku 2. točki (c):

(a)upravljanje Koordinacijskim centrom za odgovor na hitne situacije (ERCC) i njegovim instrumentima, uključujući Zajednički komunikacijski i informacijski sustav za hitne situacije (CECIS);

(b)suradnja s državama članicama na razvoju i integraciji transnacionalnih sustava za otkrivanje i rano upozoravanje koji su od interesa Unije radi ublažavanja neposrednih učinaka katastrofa;

(c)suradnja s državama članicama na razvoju alata za informiranje javnosti o aktualnim upozorenjima u Europi;

(d)suradnja s državama članicama na održavanju i daljnjem razvoju kapaciteta za informiranje i analizu, uključujući znanstvenu i tehničku savjetodavnu podršku, te na prenošenju znanstvenih informacija u praksu;

(e)suradnja s državama članicama na praćenju katastrofa i, prema potrebi, utjecaju klimatskih promjena, te pružanju savjeta na temelju znanstvenih spoznaja;

(f)suradnja s državama članicama na stvaranju, održavanju i razvijanju europskih znanstvenih partnerstava radi obuhvaćanja prirodnih opasnosti i opasnosti uzrokovanih ljudskim djelovanjem, promicanju povezanosti nacionalnih sustava za rano upozoravanje i uzbunjivanje te povezanosti takvih sustava s ERCC-om i drugim relevantnim IT sustavima;

(g)podupiranje država članica i ovlaštenih međunarodnih organizacija pružanjem znanstvenih spoznaja, primjenom inovativnih tehnologija i stručnog znanja;

(h)olakšavanje koordinacije prethodnog razmještaja kapaciteta država članica za odgovor na katastrofe unutar Unije;

(i)pozicioniranje i koordinacija kapaciteta za odgovor na zahtjev države članice, među ostalim za potrebe osposobljavanja, vježbi, razmjene znanja i poboljšanja interoperabilnosti kapaciteta i interventnih timova;

(j)podupiranje rada na poboljšanju interoperabilnosti modula i ostalih kapaciteta za odgovor, uzimajući u obzir primjere dobre prakse u državama članicama i na međunarodnoj razini;

(k)poduzimanje potrebnih mjera za olakšavanje potpore države domaćina, uključujući izradu i ažuriranje, zajedno s državama članicama, smjernica o potpori države domaćina, na temelju operativnog iskustva, u okviru svojih nadležnosti;

(l)podupiranje država članica na njihov zahtjev u slučaju katastrofa na njihovu državnom području omogućavanjem pribjegavanja europskim znanstvenim partnerstvima za ciljane znanstvene analize. Rezultati tih analiza mogu se razmjenjivati putem CECIS-a, uz suglasnost pogođenih država članica;

(m)poduzimanje mjera vezanih uz razvoj i raspoloživost Europskih udruženih sredstava za civilnu zaštitu (ECPP), koje se mogu financirati po stopi do 100 %, uključujući pokrivanje:

(i)troškova osposobljavanja i vježbi, uključujući troškove vojnog osoblja;

(ii)troškova registracije i certifikacije;

(iii)troškova prilagodbe za nadogradnju ili popravak kapaciteta za odgovor ECPP-a, što uključuje troškove koji se odnose na operabilnost, interoperabilnost modula i drugih kapaciteta za odgovor, autonomiju, samodostatnost, prevozivost, troškove pakiranja, sigurnosti i druge nužne troškove, pod uvjetom da se ti troškovi posebno odnose na sudjelovanje u Europskim udruženim sredstvima za civilnu zaštitu;

(n)poduzimanje mjera povezanih s razvojem, održavanjem i mogućnošću raspoređivanja zaliha u sustavu rescEU, koje se mogu financirati po stopi do 100 %, uključujući pokrivanje troškova:

(i)opreme;

(ii)održavanja, uključujući popravak;

(iii)osiguranja;

(iv)osposobljavanja;

(v)skladištenja;

(vi)registracije i certifikacije;

(vii)potrošnog materijala;

(viii)osoblja potrebnog za osiguravanje raspoloživosti i mogućnosti raspoređivanja zaliha u sustavu rescEU;

(o)poduzimanje dodatnih potpornih i dopunskih preventivnih mjera potrebnih za postizanje cilja navedenog u članku 4. stavku 2. točki (c).

Odjeljak 4.
Moguće prihvatljive mjere odgovora (nepotpun popis)

(1)Mjere kojima se ispunjava cilj utvrđen u članku 4. stavku 2. točki (d), koje se mogu financirati po stopi do 75 %:

(a)prijevoz spontano ponuđene pomoći koja nije registrirana u ECPP-u ili sustavu rescEU, a potrebna je za odgovor na katastrofu;

(b)pristup opremi, prijevoznim i logističkim resursima i uslugama u obliku pristupa komercijalnom tržištu ili drugim izvorima posredovanjem Komisije, kao što su usluge prijevoza nabavljene od privatnih ili drugih subjekata;

(c)potpora tijela civilne zaštite u pružanju konzularne pomoći građanima Unije u katastrofama u trećim zemljama, pri čemu je konačna stopa sufinanciranja progresivna i ovisi o broju uključenih građana EU-a.

(2)Mjere kojima se ispunjava cilj utvrđen u članku 4. stavku 2. točki (d), koje se mogu financirati po stopi do 100 %:

(a)pristup opremi, prijevoznim i logističkim resursima i uslugama u obliku pristupa komercijalnom tržištu ili drugim izvorima koje nude države članice, kao što su usluge prijevoza nabavljene od privatnih ili drugih subjekata;

(b)pristup prijevoznim i logističkim resursima kad je to potrebno kako bi udruživanje pomoći država članica ili sustava rescEU bilo operativno učinkovito, a kad se troškovi odnose na jedno ili više od sljedećeg:

(i)kratkoročno skladištenje ili dugoročni logistički kapacitet radi privremene pohrane i upravljanja pomoći iz država članica s ciljem olakšavanja njezinoga koordiniranog prijevoza;

(ii)prijevoz i logistika iz države članice koja pruža pomoć do mjesta na kojem se odvija koordinirani prijevoz;

(iii)koordinacija, rukovanje i prepakiranje pomoći država članica kako bi se maksimalno iskoristili raspoloživi prijevozni kapaciteti ili ispunili određeni operativni zahtjevi;

(iv)lokalni prijevoz i provoz udružene pomoći s ciljem osiguravanja koordinirane isporuke na konačno odredište u pogođenoj zemlji;

(v)prijevoz udružene pomoći od mjesta udruživanja do konačnog odredišta u pogođenoj zemlji;

(c)prijevoz spontano ponuđene pomoći koja nije registrirana u ECPP-u, a potrebna je za odgovor na krizu, kako je navedeno u članku 29. stavku 3.;

(d)prijevoz koji nude države članice, među ostalim putem vojnih resursa, sve pomoći potrebne za odgovor na katastrofu ili krizu u iznimnim i propisno opravdanim slučajevima, ako nisu dostupne ponude komercijalnog prijevoza;

(e)aktivnosti potrebne za organizaciju prijevoza radi provođenja medicinske evakuacije, pri čemu se troškovi odnose na jedno od sljedećeg:

(i)prijevoz pacijenta, uključujući pratitelje, pružatelje skrbi ili zakonske skrbnike iz pogođene zemlje u tranzitnu medicinsku ustanovu ili centar za medicinsku evakuaciju, uključujući lokalni prijevoz i tranzit;

(ii)korištenje ili uspostava i upravljanje objektima za prijem i stabilizaciju pacijenata, uključujući operativne troškove povezane s medicinskom opremom i osobljem potrebnima za naknadni prijevoz pacijenata;

(iii)operativni troškovi kritičnog osoblja koje prati medicinsku evakuaciju, uključujući razmještanje medicinskih timova za procjenu;

(iv)nabava sanitetnog i potrošnog materijala, pristup opremi za upotrebu u centrima ili tijekom medicinske evakuacije;

(f)olakšavanje prijevoza u svrhu privremenog prethodnog razmještanja i koordinacije kapaciteta za odgovor;

(g)olakšavanje prijevoza i drugih troškova povezanih s dodjelom pričuvnih kapaciteta za odgovor i njihovom koordinacijom tijekom razdoblja povećanog sezonskog rizika;

(h)poduzimanje dodatnih potpornih i dopunskih mjera potrebnih kako bi se na najdjelotvorniji način olakšala koordinacija odgovora;

(i)poduzimanje dodatnih potpornih i dopunskih preventivnih mjera potrebnih za postizanje cilja navedenog u članku 4. stavku 2. točki (d).

(3)Mjere kojima se ispunjava cilj utvrđen u članku 4. stavku 2. točki (d), koje se mogu financirati po stopi do 100 %:

(a)olakšavanje prijevoza i podupiranje rada registriranih kapaciteta ECPP-a;

(b)olakšavanje prijevoza i podupiranje rada registriranih kapaciteta sustava rescEU;

(c)priprema za mobilizaciju i raspoređivanje timova stručnjaka iz članka 33. stavka 1. te razvoj i održavanje kapaciteta brzog razmještaja kroz mrežu osposobljenih stručnjaka država članica;

(d)osiguravanje dostupnosti tehničke i logističke potpore, uključujući raspoređivanje TAST-a, za stručnjake i timove stručnjaka iz članka 33. stavka 1.

Odjeljak 5.
Moguće prihvatljive međusektorske mjere za odgovor na krizu (nepotpun popis)

Mjere kojima se ispunjava cilj utvrđen u članku 4. stavku 2. točki (e):

sve mjere za odgovor ili dodatne potporne i dopunske mjere potrebne za odgovor na krizu.