Lo mismo dice el articulo II-91, apartado 1, del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa (
La reducción del índice de siniestralidad mediante la asunción del coste de la instalación de las técnicas de prevención adecuadas perjudica a las empresas ubicadas en las naciones cuya legislación ofrece mayores niveles de tutela.
Para Lozano Lares, F.,
Según el artículo 7, ha de nombrar En relación con los El artículo 11 trata de la consulta y de la participación de los operarios, indicando en el apartado 2 que [...] El artículo 7, apartado 1, compele a escoger a quien se ocupe de las actividades de protección y de las de prevención de los riesgos profesionales; el artículo 8, apartado 2, también citado, a quien haya de poner en práctica los primeros auxilios, la lucha contra incendios y la evacuación. El artículo 9, bajo la lúbrica El artículo 10 recoge distintas prevenciones sobre [...]
[...]
En la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la aplicación práctica de las Directivas de salud y seguridad en el trabajo 89/391 (Directiva marco), 89/654 (Lugares de trabajo), 89/655 (Equipos de trabajo), 89/656 (Equipos de protección individual), 90/269 (Manipulación manual de cargas) y 90/270 (Pantallas de visualización), de
Esta Ley modifica otras anteriores como la Ley relativa al régimen general de la seguridad social, la Ley sobre la adaptación del contrato de trabajo, la Ley minera de 1975, la Ley relativa a la seguridad social de los agricultores, la Ley relativa al fomento del empleo, la Ley de 1977 sobre el seguro por desempleo y la Ley sobre el empleo de los extranjeros (BGBl. n
Esta Ley modifica, a su vez, la Ley sobre el estatuto de los funcionarios de 1979, la Ley de 1948 relativa a los agentes contractuales, la Ley sobre el servicio de los magistrados, la Ley federal sobre la representación del personal, la Ley relativa a la protección de la madre de 1979 y la Ley federal sobre la salud y la seguridad en el trabajo (BGBI. I n
Por regla general, sólo si hay más de cincuenta asalariados (articulo 10, apartado 2, número 4, de la ASchG).
Los cometidos de los delegados de seguridad se describen en el artículo 76 de la ASchG.
Si no existen responsables de seguridad ni órganos representativos de personal, todos los trabajadores deben ser ¡nlormados de las cuestiones enunciadas y disponer de los documentos citados (articulo 12, apartado 7).
A título de ejemplo cabe reseñar que los citados artículos 11, 15, 25, 26 y 73 de la ASchG se corresponden con los del mismo número de la B-BSG.
En la demanda también se reprocharon las mismas faltas con relación a la Beamten-, Kranken- und Unfallverslchcrungsgesetz (Ley sobre los seguros de enfermedad y de accidentes de los funcionarios) y a la Allgemeines Sozialverslcherungs gesetz (Ley sobre el régimen general de la seguridad social pero, en la réplica, la Comisión manifestó que no mantenía la queja al respecto.
BGBl.I n
Sentencias de
El dictamen motivado, fechado el
Asunto
El artículo 7 de la Directiva también se ha interpretado por la sentencia de
Como expuse en el punto 18 de esas conclusiones,
A tenor de los datos proporcionados por el Estado demandado, el
BGBl. II n
BGBl. II n
Conforme al artículo 40 de la AStV, en los centros laborales con cinco a diecinueve empleados, al menos uno ha de tener formación en primeros auxilios, en los de veinte a veintinueve se requiere que haya dos con tal formación, aumentándose el número progresivamente, pero, si en el lugar de trabajo están ocupadas menos de cinco personas, no se les pide dicha preparación. Por otra parte, del juego de los artículos 43, apartado 1, y 12, apartado 1, de la AStV infiere que únicamente ha de nombrarse un responsable de la lucha contra incendios y, si procede, un suplente, si se considera pertinente para otorgar una protección eficaz, a tenor de ciertos condicionantes, como las operaciones y los procesos laborales que se realizan, la naturaleza o la cantidad de las sustancias que se manejan, las instalaciones o los equipamientos disponibles, las características del entorno, así como el número máximo de trabajadores. Idénticas reglas contiene la Wiener Arbeitsstättenverordnung in der Land- und Forstwirtschaft (Reglamento del Land de Viena sobre los lugares de trabajo en la agricultura y la silvicultura) (LGBl. de Viena n
En primer lugar, la Directiva, con arreglo al artículo 1, pretende la aplicación de medidas para promover el incremento de la seguridad y de la salud laboral (apartado 1), incluyendo unos principios generales (apartado 2), que no afectan a las disposiciones nacionales ni a las comunitarias, más favorables para la protección (apartado 3). Esta última regla supone que las únicas salvedades previstas tienen lugar cuando se otorga un mayor amparo. Además, según el artículo 2, ha de observarse por Ninguno de los dos preceptos permite, pues, derogaciones, en atención a la entidad del negocio o a la conveniencia de poner en práctica los dictados comunitarios. En consecuencia, tampoco cabe la que defiende el Estado demandado respecto del nombramiento de los responsables de las tareas reseñadas. En segundo lugar, la recta interpretación de los apartados 1 y 2 del artículo 8 conduce a pensar que el primero contiene una noticia general e indeterminada de las providencias que se pueden adoptar, mientras que el segundo recoge una mención concreta, como lo acredita la expresión Si se admitieran las proposiciones del Estado demandado, se iría en contra de la letra de la norma y se contravendría el espíritu que inspira la regulación, cuya observancia quedaría circunscrita a las grandes instalaciones o al albur de apreciaciones subjetivas. En tercer lugar, aunque las pequeñas y las medianas empresas poseen unas características propias (unas estructuras organizativas informales o la intensa rotación del personal por ejemplo), así como unas necesidades peculiares, estas circunstancias no afectan al nivel intrínseco de peligro, por lo que carecen de entidad suficiente para determinar la inaplicación de la obligación señalada. No obstante, ya he apuntado que el tamaño o los riesgos específicos, aunque no derogan la regla básica, habilitan para modularla, ya que el párrafo segundo del mismo artículo 8, apartado 2, hace depender de dichos factores la formación y el número de los trabajadores responsables de las funciones aludidas, así como el material que se les ha de suministrar. Se puede acudir a la importancia o al volumen de la firma y a la naturaleza de las labores desempeñadas para concretar los elementos que convergen en el mandato del artículo 8, apartado 2, pero no para justificar su omisión. En las conclusiones dictadas en el asunto en el que recayó la sentencia de Por último, la obligación que se impone debe consistir en delimitar quién se encarga de llamar a la ambulancia, a los bomberos o a otras asistencias, de utilizar el botiquín o el extintor o en indicar las salidas de emergencia, ante situaciones susceptibles de producirse en entornos laborales reducidos.
Una tesis similar late en la sentencia de
Montoya Melgar, A., Galiana Moreno, J.M., y Sempere Navarro, A.V.,
En el undécimo considerando se expone que,
las que se han de proporcionar con carácter general sobre los riesgos para la seguridad y la salud, así como las medidas y las actividades de salvaguarda que afecten a las que han de facilitarse a quienes, desde fuera de la empresa, aportan trabajadores (artículo 10, apartado 2); y las que, en cuanto responsables de la materia, han de recibir procedentes
BGBl. n
los repetidos preceptos se enmarcan en la lógica del sistema austriaco, que, según he avanzado, no exige la designación de responsables de seguridad en todas las empresas, contradiciendo la Directiva e incurriendo en los mismos vicios revelados al examinar la trasposición del artículo 7, apartado 3, pues la enunciación sucesiva, por defecto, de los implicados -comité de empresa, encargados de seguridad y empleados en general- puede ocasionar que, si hay un órgano representativo de personal, los comisionados para la prevención no cooperen en las informaciones de que se trata; por otra parte, no recogen la necesidad de terciar en las reseñas que se han de proporcionar, sino en la detección y en la prevención de contingencias; además, la individualización de los riesgos de cada tipo de puesto de trabajo y/o de función sólo entra en juego cuando resulte precisa a tales efectos, limitación inexistente en la regulación de la Comunidad Europea.
liste precepto aborda la coordinación entre empresarios cuantío se contratan trabajadores de diversas empresas, instaurando, como regla genera!, una información mutua.
BGBl. n
los órganos representativos del personal han de concurrir a las visitas de los inspectores a los lugares y a los puestos de trabajo. También tienen que hacerlo, en número suficiente, los responsables de la seguridad, los delegados de la seguridad y los médicos del trabajo; en todo caso, su asistencia resulta imperativa si piden acudir. El empresario ha de avisar a dichos órganos y personas de la presencia del inspector (artículo 4, apartado 8, de la ArbIG); además, la inspección ha de comunicar a los comités de empresa las medidas y los exámenes practicados (artículo 5, apartado 4, de la ArbIG), notificándoles igualmente las sanciones que se impongan (artículo 9, apartado 4, de la ArbIG); estos mismos comités reciben copia de las órdenes remitidas al empresario para evitar las infracciones en la materia, dándose traslado a los responsables de la seguridad y a los médicos del trabajo, cuando el contenido atañe a sus funciones (artículo 9, apartado 1, de la ArbIG); si, al realizar el control, hace falta adoptar medidas para tutelar la vida y la salud de los asalariados, una trascripción de la solicitud dirigida a la autoridad competente se envía a los comisionados laborales (artículo 10, apartado 1, de la ArbIG).
el patrono ha de informar sobre las obligaciones, las órdenes y las autorizaciones que incumben a la protección de los trabajadores a los responsables de la seguridad (artículo 11, apartado 7, de la ASchG), así como, en su defecto, al conjunto de los empleados (artículo 12, apartado 7, de la ASchG); dichos encargados, en las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud, de acuerdo con los órganos representativos del personal, tienen que defender los intereses de los obreros frente a los empresarios, las administraciones competentes y demás organismos (artículo 11, apartado 1, punto 3, de la ASchG); las compañías han de consultar tales cuestiones con los designados para la tutela (artículo 11, apartado 4, de la ASchG) y con los trabajadores (artículo 13, apartado 1, de la ASchG).
Añade que, si se carece de trabajadores con una dedicación especial a dichos ámbitos y de órganos representativos de esos trabajadores, la comunicación y el debate sobre el nombramiento o el cese han de realizarse con el conjunto del personal laboral (artículo 13, apartado 2, de la ASchG).
La intervención no está estipulada siempre, sólo cuando se carece de comités de empresa o de higiene y seguridad.
La omisión encuentra su lógica en que, según he razonado en puntos anteriores, el derecho nacional no recoge la jerarquía entre el apartado 1 y el apartado 3 del artículo 7 de la Directiva.
Artículos 40 y siguientes de la ASchG.
En el punto 62 de la contestación a la demanda, la representación de Austria trae a colación, en relación con los trabajadores, la Verordnung über Grenzwerte für Arbeitsstoffe und Krebserzeugende Arbeitsstoffe (Reglamento sobre los valores límites de las sustancias y de los cancerígenos), la Verordnung zum Schutz der Arbeitnehmer/innen gegen Gefáhrdung durch biologische Arbeitsstoffe (Reglamento para la protección de Tos trabajadores contra los peligros de las sustancias biológicas) (Verordnung biologische Arbeitsstoffe), así como los artículos 52 y siguientes de la Allgemeine Arbeitnchmerschutzverordnung — AAV (Reglamento general para la protección de los trabajadores); en cuanto a los funcionarios, cita la Bundes-Grenzwerteverordnung (BGBl. II n
Sentencias de
Lozano Lares, F.,
La existencia de estos dos grupos interrelacionados se aprecia en el ámbito comunitario, en el que, junto a las disposiciones basadas en el artículo 95 CE, que persigue la armonización técnica de los productos, hay otras, amparadas en el artículo 137 CE, que pretenden concertar las condiciones de los centros de trabajo.
Entre otras, sentencias de