Partijen

IN DE ZAAK 26-72

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

NV VERENIGDE OLIEFABRIEKEN, VOORHEEN H . SPITS EN ZN . EN H . DE HAAN EN ZN, GEVESTIGD TE ROTTERDAM,

EN

PRODUKTSCHAP VOOR MARGARINE, VETTEN EN OLIEN, TE 'S-GRAVENHAGE,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 2403/69 DER COMMISSIE VAN 1 DECEMBER 1969 HOUDENDE BIJZONDERE VOORWAARDEN VOOR DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE SECTOR VARKENSVLEES, EN VAN VERORDENING NR . 1041/67 DER COMMISSIE VAN 21 DECEMBER 1967 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERLENING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN PRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT,

WIJST

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ UITSPRAAK VAN 9 MEI 1972, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 10 MEI 1972, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG HEEFT VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN EEN AANTAL BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2403/69 DER COMMISSIE VAN 1 DECEMBER 1969, HOUDENDE BIJZONDERE VOORWAARDEN VOOR DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB 1969, NR . L 303, BLZ . 6 ), IN SAMENHANG MET VERORDENING NR . 1041/67 DER COMMISSIE VAN 21 DECEMBER 1967, HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERLENING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN PRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT ( PB 1967, NR . 314, BLZ . 9 ), EN WEL MET BETREKKING TOT DE VOORWAARDEN VOOR DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN GERAFFINEERDE VARKENSREUZEL EN DE TER ZAKE TOEPASSELIJKE CONTROLEMETHODEN;

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG ( TIJDSTIP VAN DE MONSTERNEMING )

2 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2403/69 - GELEZEN IN VERBAND MET ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1041/67 EN EVENTUEEL IN VERBAND MET ANDERE BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT - ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD DAT DE CONTROLE MET BETREKKING TOT DE IN DEZE VERORDENING GESTELDE KWALITEITSVOORWAARDEN UITSLUITEND MAG WORDEN VERRICHT MIDDELS MONSTERS, GENOMEN OP DE DAG VAN VERVULLING DER DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER, OF DAT DE CONTROLE MAG WORDEN VERRICHT MIDDELS TEVOREN GENOMEN MONSTERS;

3 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2403/69 NIET UITDRUKKELIJK HET TIJDSTIP BEPAALT, WAAROP DE CONTROLE VAN DE TER VERKRIJGING VAN RESTITUTIE AANGEMELDE WAREN DIENT PLAATS TE VINDEN;

4 DAT ECHTER ARTIKEL 1 DEZER VERORDENING VOORSCHRIJFT DAT DE RESTITUTIE SLECHTS WORDT VERLEEND, INDIEN DE EXPORTEUR "BIJ HET VERVULLEN VAN DE DOUANEFORMALITEITEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1041/67/EEG" SCHRIFTELIJK BEVESTIGT DAT DE BETROKKEN PRODUKTEN AAN DE IN DE VERORDENING VERMELDE VOORWAARDEN VOLDOEN;

5 DAT VOORTS ARTIKEL 1, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1041/67 BEPAALT DAT "VOOR DE VASTSTELLING VAN DE HOEVEELHEID, DE AARD EN DE KENMERKEN VAN HET UITGEVOERDE PRODUKT DE DAG WAAROP DE DOUANEFORMALITEITEN WORDEN VERVULD, BESLISSEND IS";

6 DAT DEZE BEPALINGEN UITSLUITEN DAT AAN EEN CONTROLE, VERRICHT V}}R DE VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER, MEER WAARDE KAN WORDEN TOEGEKEND DAN AAN EEN BIJ AANBIEDING DER WAAR AAN DE DOUANE VERRICHTE CONTROLE WELKE BETERE WAARBORGEN INZAKE DE IDENTITEIT VAN HET UITGEVOERDE PRODUKT EN DE UITSLUITING VAN FRAUDE BIEDT;

7 DAT DERHALVE OP DE EERSTE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT DE CONTROLE MET BETREKKING TOT DE IN VERORDENING NR . 2403/69 GESTELDE KWALITEITSVOORWAARDEN MOET WORDEN VERRICHT MET MONSTERS, GENOMEN BIJ DE VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER;

TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG ( ANALYSEMETHODE )

8 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2403/69, JUNCTO HET IN DE BIJLAGE II VAN DEZE VERORDENING ONDER PUNT 1 GESTELDE , GELEZEN IN VERBAND MET HET GESTELDE IN DE NOOT AAN DE VOET VAN DIE BIJLAGE, ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD DAT TER BEPALING VAN HET BOMERGETAL VAN GERAFFINEERDE VARKENSREUZEL DE METHODE, VASTGESTELD DOOR DE INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION ( DOCUMENT ISO/TC 34/SC 6/WG 3/N 73 ), MOET WORDEN TOEGEPAST;

9 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2403/69 DE CONTROLE OP DE NALEVING VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE UITKERING DER RESTITUTIE ONDER MEER GESCHIEDT DOOR "EEN FYSISCH EN CHEMISCH ONDERZOEK, MET TOEPASSING VAN DE IN BIJLAGE II OMSCHREVEN WERKWIJZEN";

10 DAT VOLGENS BIJLAGE I DEZER VERORDENING DE BETROKKEN WAAR ONDER MEER EEN BOMERGETAL VAN TEN MINSTE 73 MOET HEBBEN;

11 DAT INGEVOLGE BIJLAGE II DER VERORDENING "HET BOMERGETAL WORDT BEPAALD MET DE ETHER - OF MET DE ACETONMETHODE";

12 DAT VOOR DE ANALYSEMETHODE WORDT VERWEZEN NAAR DOCUMENT ISO/TC 34/SC 6/WG 3/N 73 VAN DE INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION;

13 OVERWEGENDE DAT DE VOORSCHRIFTEN WAARVAN DE UITLEGGING IS VERZOCHT, TEN DOEL HEBBEN DE RESTITUTIEBEPALING TE BEPERKEN TOT WAREN VAN GOEDE KWALITEIT EN MET EEN HOGE ZUIVERHEIDSGRAAD;

14 DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENINGEN VAN DE LANDBOUWMARKTEN, WAARVAN VERORDENING NR . 2403/69 EEN INTEGREREND DEEL UITMAAKT, SLECHTS KUNNEN WERKEN, INDIEN DE DESBETREFFENDE BEPALINGEN IN ALLE LID-STATEN OP UNIFORME WIJZE WORDEN TOEGEPAST;

15 DAT DE AANWIJZING DOOR DE VERORDENING VAN EEN BEPAALDE ANALYSEMETHODE, BESTEMD OM EEN KWALITEITSCRITERIUM VOOR DE BETROKKEN WAAR VAST TE LEGGEN, DERHALVE UITSLUIT DAT UITKOMSTEN MET ENIGE ANDERE METHODE VERKREGEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN;

16 DAT DEZE GEVOLGTREKKING TE MEER VOOR DE HAND LIGT, NU VOLGENS DE AAN HET HOF GEGEVEN TOELICHTING HET BOMERGETAL MOEILIJK IS VAST TE STELLEN EN HET ANALYSERESULTAAT STERK KAN VERSCHILLEN NAAR GELANG VAN DE GEVOLGDE METHODE;

17 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BETOOGT DAT DE TOEPASSING VAN DE IN VERORDENING NR . 2403/69 AANGEGEVEN METHODE NIET VAN DWINGENDE AARD KAN ZIJN, DAAR HET IN BIJLAGE II ALS "BRON" VERMELDE DOCUMENT VAN DE INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION NIET OFFICIEEL IS VASTGESTELD, DOCH ZICH NOG IN HET STADIUM VAN ONTWERP-AANBEVELING ZOU BEVINDEN;

18 OVERWEGENDE DAT DE IN HET DOCUMENT VAN DE INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION BESCHREVEN METHODE ALS FYSISCHE EN CHEMISCHE ANALYSETECHNIEK VOLLEDIG IS BEPAALD;

19 DAT HET FEIT DAT DEZE METHODE DOOR HET BETROKKEN LICHAAM NOG NIET DEFINITIEF IS GOEDGEKEURD, DE COMMISSIE NIET BEHOEFT TE BELETTEN DAARAAN REEDS THANS EEN BINNEN DE GEMEENSCHAP JURIDISCH BINDEND KARAKTER TOE TE KENNEN;

20 DAT OVEREENKOMSTIG HET BOVENSTAANDE DE AANWIJZING VAN DEZE ENKELE METHODE, IN DE VORM VAN EEN VERWIJZING NAAR EEN DOCUMENT VAN DE INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION, MOET WORDEN UITGELEGD ALS HET OPLEGGEN VAN EEN DWINGENDE VERPLICHTING EN NIET ALS EEN EENVOUDIGE AANBEVELING;

21 DAT DERHALVE OP DE TWEEDE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT VOOR DE UITKERING DER RESTITUTIE ALLEEN DE IN BIJLAGE II VAN VERORDENING NR . 2403/69 AANGEGEVEN METHODE BEWIJSKRACHT HEEFT;

TEN AANZIEN VAN DE DERDE EN DE VIERDE VRAAG ( WIJZE VAN MONSTERNEMING )

22 OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF NAAR EEN JUISTE UITLEGGING VAN ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2403/69 VOOR EEN STEEKPROEFSGEWIJZE CONTROLE, IN DE ZIN VAN DEZE BEPALING, OP HET BOMERGETAL VAN EEN PARTIJ GERAFFINEERDE VARKENSREUZEL MET EEN NETTOGEWICHT VAN 100 698 KG, VERPAKT IN 6 000 BLIKKEN, KAN WORDEN VOLSTAAN MET HET ONDERZOEKEN VAN TWEE BLIKKEN;

23 DAT IN DE VIERDE PLAATS NOG WORDT GEVRAAGD OF ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2403/69 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD DAT UITSLUITEND HET RESULTAAT VAN EEN ONDERZOEK, DAT OP EEN STEEKPROEFSGEWIJZE CONTROLE BERUST, IN ACHT MAG WORDEN GENOMEN, OF DAT MEDE EN EVENTUEEL UITSLUITEND ACHT MAG WORDEN GESLAGEN OP HET RESULTAAT VAN EEN ONDERZOEK DAT AAN DE IN DIE VERORDENING GESTELDE EISEN VOLDOET, BEHALVE DAT HET NIET IS VERRICHT OP STEEKPROEFSGEWIJS GENOMEN MONSTERS DOCH OP EEN GEMIDDELDE VAN EEN GROOT AANTAL DOORLOPEND GENOMEN MONSTERS VAN DE BETROKKEN PARTIJ;

24 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2403/69 DE EXPORTEUR TER VERKRIJGING VAN DE RESTITUTIE SCHRIFTELIJK MOET VERKLAREN DAT DE BETROKKEN PRODUKTEN AAN DE IN DE VERORDENING GESTELDE VOORWAARDEN VOLDOEN;

25 DAT SLECHTS AAN DE HAND VAN DE IN DE BIJLAGEN I EN II AANGEGEVEN KWALITEITSNORMEN EN ANALYSEMETHODEN KAN WORDEN BEOORDEELD, OF AAN DEZE VOORWAARDEN IS VOLDAAN;

26 DAT VOLGENS ARTIKEL 2 DER VERORDENING DE CONTROLE OP DE VERKLARING VAN DE EXPORTEUR VANWEGE DE BEVOEGDE AUTORITEIT STEEKPROEFSGEWIJS GESCHIEDT;

27 OVERWEGENDE DAT, ONVERMINDERD DE NALEVING VAN DE IN DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN GESTELDE VOORWAARDEN INZAKE HET TIJDSTIP EN DE WIJZE VAN CONTROLE, HET ALLEEN AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT DE BEWIJSKRACHT ENER IN EEN AFZONDERLIJK GEVAL UITGEVOERDE CONTROLE, GELET ENERZIJDS OP DE AARD, KENMERKEN EN VERPAKKING VAN DE WAAR EN ANDERZIJDS OP DE EVENTUEEL IN DE NATIONALE WETGEVING AAN DE EXPORTEUR GEBODEN MOGELIJKHEDEN TOT VERZET EN TEGENBEWIJS, TE BEOORDELEN EN TE BESLISSEN OVER DE AAN DIT OORDEEL TE VERBINDEN GEVOLGEN;

Beslissing inzake de kosten

28 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;

29 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;

Visa

GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;

GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;

GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;

GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME ARTIKEL 177;

GELET OP VERORDENING NR . 2403/69 DER COMMISSIE VAN 1 DECEMBER 1969, HOUDENDE BIJZONDERE VOORWAARDEN VOOR DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE SECTOR VARKENSVLEES, EN OP VERORDENING NR . 1041/67 DER COMMISSIE VAN 21 DECEMBER 1967, HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERLENING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN PRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT;

GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME ARTIKEL 20;

GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ UITSPRAAK VAN 9 MEI 1972 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT;

1 . ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2403/69 VAN 1 DECEMBER 1969, HOUDENDE BIJZONDERE VOORWAARDEN VOOR DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE SECTOR VARKENSVLEES, GELEZEN IN VERBAND MET ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1041/67 VAN 21 DECEMBER 1967, HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERLENING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN PRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT, MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT DE CONTROLE MET BETREKKING TOT DE IN VERORDENING NR . 2403/69 GESTELDE KWALITEITSVOORWAARDEN MOET WORDEN VERRICHT MET MONSTERS, GENOMEN BIJ DE VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER;

2 . ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2403/69, JUNCTO HET IN DE BIJLAGE II VAN DEZE VERORDENING ONDER PUNT 1 GESTELDE, GELEZEN IN VERBAND MET HET GESTELDE IN DE NOOT AAN DE VOET VAN DIE BIJLAGE, MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT HET BOMERGESTAL UITSLUITEND MOET WORDEN BEPAALD VOLGENS DE IN GENOEMDE BIJLAGE BEDOELDE METHODE, VASTGESTELD DOOR DE INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION;

3 . HET STAAT AAN DE NATIONALE RECHTER IN EEN AFZONDERLIJK GEVAL DE BEWIJSKRACHT VAN EEN "STEEKPROEFSGEWIJS" VERRICHTE CONTROLE TE BEOORDELEN EN TE BESLISSEN OVER DE AAN DIT OORDEEL TE VERBINDEN GEVOLGEN .