EUROOPA KOMISJON
Brüssel,16.7.2025
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrust (EL) nr 1370/2013 seoses haridusasutustes puu- ja köögivilja, banaanide ning piima pakkumise toetuskavaga
(ELi koolikava)
EUROOPA KOMISJON
Brüssel,16.7.2025
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrust (EL) nr 1370/2013 seoses haridusasutustes puu- ja köögivilja, banaanide ning piima pakkumise toetuskavaga
(ELi koolikava)
SELETUSKIRI
1.ETTEPANEKU TAUST
•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Komisjoni 19. veebruari 2025. aasta teatises „Põllumajanduse ja toidu visioon“ 1 on esile toodud mõte sellest, kui oluline on tekitada uuesti side ELi tarbijate – eelkõige kõige haavatavamate tarbijarühmade, näiteks laste – ning toidu ja kohalike territooriumide vahel. See suurendaks põllumajandussektori konkurentsivõimet, aitaks kaasa ühise põllumajanduspoliitika eesmärkide saavutamisele ning toetaks ka elanikkonna tervislikumate toitumisharjumuste kujunemist.
Selles valdkonnas on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1308/2013 2 sätestatud haridusasutustes puu- ja köögiviljade ning piima ja piimatoodete pakkumise toetus (edaspidi „ELi koolikava“) aidanud tõhusalt suurendada väljavalitud põllumajandustoodete tarbimist. Mitmeaastase finantsraamistikuga aastateks 2028–2034 luuakse aga võimalus muuta koolikava veelgi tõhusamaks, lihtsamaks ja mõjusamaks, sest rahastamine hakkab toimuma kooskõlas üldpõhimõtetega, mis on esitatud komisjoni teatises „Järgmise mitmeaastase finantsraamistiku koostamise tegevuskava“, 3 mis avaldati 11. veebruaril 2025. Teatises on eelkõige rõhutatud, et tuleb leida lahendus „senistele raskustele, nõrkustele ja jäikustele ning maksimeerida iga kulutatava euro mõju“, tagades eelarve suutlikkuse reageerida muutuvale tegelikkusele. Seepärast on komisjon teinud ELi koolikavasse asjaomased muudatused Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) .../... [ühise turukorralduse muutmise määrus], 4 millega nähakse ette kõik põllumajandustoodete ühise turukorralduse põhielemendid, sealhulgas erisätted ELi koolikava kohta.
Mitmeaastase finantsraamistiku uut ülesehitust arvestades tekiks liikmesriikidel nüüd võimus rahastada ELi koolikava rakendamist riikliku ja piirkondliku partnerluse kavade (edaspidi "RPP kavad") kaudu. See tähendab, et nõukogu määruse (EL) nr 1370/2013 5 asjaomaseid sätteid, millega määratakse kindlaks ELi koolikava raames antava liidu toetuse summa, ei ole enam vaja ja need tuleks välja jätta.
•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
Sätete väljajätmine on kooskõlas ettepanekutega määruse (EL) .../... [RPP fondi määrus] ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) .../... [ühise turukorralduse muudatus] kohta. Pärast seda, kui koolikava lisati sekkumisliigina, mida rahastatakse RPP fondist, ei ole nõukogu määruses (EL) nr 1370/2023 esitatud ELi koolikava sätteid enam vaja.
•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
•Õiguslik alus
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõige 3 on aluseks ettepanekule võtta vastu määrus, millega muudetakse määrust (EL) nr 1370/2013, et jätta välja kehtivad sätted ELi koolikava kohta. Määrus (EL) nr 1370/2013 võeti vastu ELi toimimise lepingu artikli 43 lõike 3 alusel ja seetõttu tuleb seda sama õigusliku aluse kohaselt muuta.
•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
Väljajätmist ei ole võimalik saavutada siseriiklike õigusaktidega.
•Proportsionaalsus
Ei kohaldata
•Vahendi valik
Ettepaneku eesmärki ja sisu arvestades on kehtiva määruse muutmine kõige asjakohasem vahend.
3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ettepanek tuleneb mitmeaastase finantsraamistiku uuest ülesehitusest ja eelkõige määrusest (EL) .../... [RPP fondi määrus], mille kohta on läbi viidud üldine mõjuhinnang ja konsultatsioonid sidusrühmadega.
•Põhiõigused
Läbivaatamisel arvestatakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud õigusi ja põhimõtteid, nagu on sätestatud komisjoni ettepanekus RPP fondi määruse kohta. Kavandatava määruse sätteid, mis käsitlevad põhiõiguste ja õigusriigi põhimõtte austamist, kohaldatakse ka ELi koolikava suhtes.
4.MÕJU EELARVELE
Määruses (EL) nr 1308/2013 sätestatud ELi koolikava kohaldamine lõpetatakse. Uut ELi koolikava rahastatakse RPP fondist. Tehakse ettepanek, et rahaeraldisi liikmesriikidele reguleeritaks määrusega (EL) .../... [RPP fondi määrus] ja koolikava nõudeid reguleeritaks määrusega (EL) nr 1308/2013.
5. MUU TEAVE
•Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
Määruse (EL) nr 1370/2013 artiklis 5 on sätestatud eeskirjad, milles käsitletakse liidu toetuse soovituslike ja lõplike eraldiste kindlaksmääramist ja ümberjaotamist, liidu toetuse ülemmäärasid kaasnevate haridusmeetmete ja nendega seotud kulude rahastamiseks, samuti eeskirjad seoses liidu toetuse maksimumsummaga piimakomponendile.
Määruse (EL) nr 1370/2013 V lisas on sätestatud liidu toetuse soovituslikud eraldised igale liikmesriigile ajavahemikuks 1. augustist 2017 kuni 31. juulini 2023.
Selleks et suurendada tõhusust ja tagada sidusus muude ÜPP vahenditega, tuleks ELi koolikava rakendada RPP fondist toetatava sekkumisliigina. Kuna määrusega (EL) nr 1308/2013 ette nähtud praegune ELi koolikava tuleks välja jätta, tuleks välja jätta ka määruses (EL) nr 1370/2013 esitatud ELi koolikava käsitlevad sätted.
2025/0234 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrust (EL) nr 1370/2013 seoses haridusasutustes puu- ja köögivilja, banaanide ning piima pakkumise toetuskavaga
(ELi koolikava)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)Mitmeaastase finantsraamistiku pakett aastateks 2028–2034 hõlmab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) .../... [RPP fondi määrus], 6 millega luuakse ajavahemikuks 2028–2034 riikliku ja piirkondliku partnerluse fond (edaspidi „RPP fond“), kuhu koondatakse eelnevalt riiklikult eraldatud rahalised vahendid, sealhulgas Euroopa Põllumajanduse Tagatisfond (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond (EAFRD). RPP fondi rakendatakse riikliku ja piirkondliku partnerluse kavade (edaspidi „RPP kavad“) ning liidu rahastu kaudu, et suurendada paindlikkust ning katta vajadusi selliste kriiside ja sekkumiste ajal, mis nõuavad juhtimist või koordineerimist liidu tasandil.
(2)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 7 II peatüki I jaotise II osaga ette nähtud haridusasutustes puu- ja köögiviljade ning piima ja piimatoodete pakkumise toetus (edaspidi „ELi koolikava“) on aidanud väljavalitud põllumajandustoodete tarbimist tõhusalt suurendada. Et ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) eesmärkide saavutamisele kaasa aidata, tuleks ELi koolikava rakendamist jätkata. Et selle tulemuslikkust suurendada ja tagada sidusus muude ÜPP vahenditega, peaks ELi koolikava põhinema tulemuste saavutamisel ja seda tuleks rakendada RPP fondist toetatava sekkumisliigina, mis on reguleeritud määrusega (EL) .../... [RPP fondi määrus] ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) .../... [tulemusraamistiku määrus] 8 . Seepärast tuleb ELi koolikava käsitlevad sätted määrusest (EL) nr 1308/2013 välja jätta.
(3)Nõukogu määrusega (EL) nr 1370/2013 9 on kindlaks määratud ELi koolikava raames antava liidu toetuse summa. Pidades silmas ELi koolikavaga seotud sätete väljajätmist määrusest (EL) nr 1308/2013, tuleks ELi koolikavaga seotud sätted jätta välja ka määrusest (EL) nr 1370/2013.
(4)Seepärast tuleks määrust (EL) nr 1370/2013 vastavalt muuta.
(5)Selleks et RPP fondi uuele õigusraamistikule sujuvalt üle minna, tuleks määruste (EL) nr 1370/2013 ja (EL) nr 1308/2013 muudatusi, millega jäetakse välja ELi koolikava käsitlevad sätted, kohaldada alates ühest ja samast kuupäevast. Selleks et viia lõpule meetmete puhul ette nähtud maksed pärast 31. detsembrit 2027, tuleks siiski jätkata nende sätete kohaldamist kuni 31. detsembrini 2027 rakendatud meetmete suhtes,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EL) nr 1370/2013 muudetakse järgmiselt.
(1)Artikkel 5 jäetakse välja.
(2)I lisa jäetakse välja.
Artikkel 2
Määruse (EL) nr 1370/2013 artikli 5 kohaldamist jätkatakse pärast 31. detsembrit 2027 meetmete suhtes, mida rakendatakse kuni 31. detsembrini 2027.
Artikkel 3
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2028 [kuupäev, mis sõltub määruse (EL) [...], millega luuakse riikliku ja piirkondliku partnerluse fond ajavahemikuks 2028–2034, ning määruse, millega muudetakse määrust (EL) nr 1308/2013 seoses koolipuuvilja, -köögivilja ja -piima kavaga (ELi koolikava), kohaldamise alguskuupäevast].
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja