EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 16.7.2025
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko Regulu (ES) Nr. 1370/2013 groza attiecībā uz atbalsta programmu izglītības iestāžu apgādei ar augļiem un dārzeņiem, banāniem un pienu
(“ES skolu apgādes programma”)
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
•Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Komisijas 2025. gada 19. februāra paziņojumā “Lauksaimniecība un pārtika – kādām tām būt?” 1 uzsvērts, ka ir svarīgi veidot ES patērētāju, īpaši tādu neaizsargāto grupu kā bērnu, saikni ar vietējiem lauksaimniecības produktiem. Tas ļautu uzlabot lauksaimniecības nozares konkurētspēju un tādējādi palīdzētu sasniegt KLP politikas mērķus, kā arī veicinātu veselīgākus ēšanas paradumus sabiedrībā.
Šajā sakarā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 1308/2013 2 paredzētais atbalsts izglītības iestāžu apgādei ar augļiem un dārzeņiem un pienu un piena produktiem (“ES skolu apgādes programma”) ir izrādījies efektīvs un ļāvis palielināt atsevišķu lauksaimniecības produktu patēriņu. Vienlaikus daudzgadu finanšu shēma (“DFS”) 2028.–2034. gadam ir iespēja minēto skolu programmu optimizēt, vienkāršot un pastiprināt tās ietekmi finansējuma jomā saskaņā ar vispārējiem principiem, kas izklāstīti 2025. gada 11. februārī publicētajā Komisijas paziņojumā “Ceļā uz nākamo daudzgadu finanšu shēmu” 3 . Paziņojumā īpaši uzsvērts, ka jāpievēršas “pašlaik pastāvošajiem sarežģījumiem, trūkumiem un neelastībai un maksimāli jāpalielina katra iztērētā euro ietekme”, vienlaikus garantējot budžeta spēju reaģēt uz mainīgo realitāti. Tāpēc ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES).../... [TKO grozījumu regula] 4 Komisija ES skolu apgādes programmā ir ieviesusi attiecīgas izmaiņas, aptverot visus lauksaimniecības produktu tirgu kopīgās organizācijas pamatelementus, arī īpašus noteikumus attiecībā uz ES skolu apgādes programmu.
Vienlaikus, ņemot vērā jauno DFS struktūru, dalībvalstis ES skolu apgādes programmas īstenošanu varētu finansēt, izmantojot valstu un reģionu partnerības plānus (“VRP plāni”). Tas nozīmē, ka attiecīgie noteikumi Padomes Regulā (ES) Nr. 1370/2013 5 , ar ko nosaka Savienības atbalsta summu saskaņā ar ES skolu apgādes programmu, vairs nav vajadzīgi un būtu jāsvītro.
•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
Noteikumu svītrošana ir saskaņā ar priekšlikumu Regulai (ES) .../.... [VRPF regula] un priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES).../... [TKO grozījumu regula]. Kopš skolu apgādes programma ir apstiprināta par fonda finansētas intervences veidu, Padomes Regulā (ES) Nr. 1370/2023 noteiktie spēkā esošie ES skolu apgādes programmas noteikumi vairs nav vajadzīgi.
•Saskanība ar citām ES politikas jomām
2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
•Juridiskais pamats
Priekšlikums regulai, ar kuru Regulu (ES) Nr. 1370/2013 groza, lai svītrotu spēkā esošos ES skolu apgādes programmas noteikumus, sagatavots, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 43. panta 3. punktu. Tā kā Regula (ES) Nr. 1370/2013 ir pieņemta, pamatojoties uz LESD 43. panta 3. punktu, tā jāgroza saskaņā ar to pašu juridisko pamatu.
•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
Svītrošanu nevar panākt ar valsts tiesību aktiem.
•Proporcionalitāte
Nepiemēro
•Juridiskā instrumenta izvēle
Ņemot vērā priekšlikuma mērķus un saturu, vispiemērotākais instruments ir esošās regulas grozījumi.
3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
Priekšlikums izriet no jaunās DFS struktūras un īpaši no Regulas (ES).../... [VRPF regula], par kuru ir veikts vispārējs ietekmes novērtējums un apspriešanās ar ieinteresētajām personām.
•Pamattiesības
Pārskatīšanā ir ņemtas vērā tiesības un ievēroti principi, kas atzīti Eiropas Savienības Pamattiesību hartā, kā izklāstīts Komisijas priekšlikumā VRPF regulai. Minētās ierosinātās regulas noteikumi par pamattiesību un tiesiskuma ievērošanu attieksies arī uz ES skolu apgādes programmu.
4.IETEKME UZ BUDŽETU
Pašreizējā ES skolu apgādes programma, kas noteikta Regulā (ES) Nr. 1308/2013, ir jāpārtrauc. Jauno ES skolu apgādes programmu finansēs no attiecīgā fonda līdzekļiem. Finanšu piešķīrumus dalībvalstīm ierosināts reglamentēt ar Regulu (ES).../.... [VRPF regulu] un skolu apgādes programmas prasības ierosināts reglamentēt ar Regulu (ES) Nr. 1308/2013.
5. CITI ELEMENTI
•Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
Regulas (ES) Nr. 1370/2013 5. pantā ir izklāstīti noteikumi par indikatīvo un galīgo piešķīrumu noteikšanu un par Savienības atbalsta pārdali, par tā Savienības atbalsta maksimālajiem līmeņiem, ko piešķir papildu izglītojošo pasākumu un saistīto izmaksu finansēšanai, kā arī par Savienības atbalsta maksimālo summu piena komponentam.
Regulas (ES) Nr. 1370/2013 V pielikumā ir noteikti Savienības atbalsta indikatīvie piešķīrumi katrai dalībvalstij laikposmā no 2017. gada 1. augusta līdz 2023. gada 31. jūlijam.
Lai ES skolu apgādes programmu optimizētu un nodrošinātu tās saskaņotību ar citiem KLP instrumentiem, minētā programma būtu jāīsteno kā Fonda finansēts intervences veids. Tā kā spēkā esošā ES skolu apgādes programma, kas noteikta Regulā (ES) Nr. 1308/2013, būtu jāsvītro, būtu jāsvītro arī Regulā (ES) Nr. 1370/2013 izklāstītie ES skolu apgādes programmas noteikumi.
2025/0234 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko Regulu (ES) Nr. 1370/2013 groza attiecībā uz atbalsta programmu izglītības iestāžu apgādei ar augļiem un dārzeņiem, banāniem un pienu
(“ES skolu apgādes programma”)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Dokumentu kopums attiecībā uz daudzgadu finanšu shēmu 2028.–2034. gadam ietver Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES).../... [VRPF regula] 6 , ar ko laikposmam no 2028. līdz 2034. gadam izveido Valstu un reģionu partnerības fondu (“Fonds”), kurā apkopo iepriekš valstu līmenī iedalītos līdzekļus, ieskaitot Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) līdzekļus. Fondu paredzēts īstenot, izmantojot valstu un reģionu partnerības plānus (“VRP plāni”) un Savienības mehānismu (“mehānisms”), kuru mērķis ir palielināt elastību un ņemt vērā krīzes un intervences, kam nepieciešama vadība vai koordinācija Savienības līmenī.
(2)Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1308/2013 7 II daļas, I sadaļas, II nodaļā paredzētais atbalsts izglītības iestāžu apgādei ar augļiem un dārzeņiem un pienu un piena produktiem (“ES skolu apgādes programma”) ir izrādījies efektīvs un ļāvis palielināt atsevišķu lauksaimniecības produktu patēriņu. Lai sekmētu kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) mērķu sasniegšanu, ES skolu apgādes programma būtu jāturpina. Tomēr, lai minēto programmu optimizētu un nodrošinātu tās saskaņotību ar citiem KLP instrumentiem, tās pamatā vajadzētu būt darbības uzlabošanai un tā būtu jāīsteno Fonda finansētas intervences veidā, ievērojot Regulā (ES).../... paredzētos noteikumus. [VRPF regula] un Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES).../... [Darbības uzlabošanas regula] 8 . Tāpēc Regulā (ES) Nr. 1308/2013 izklāstītie spēkā esošie ES skolu apgādes programmas noteikumi ir jāsvītro.
(3)Padomes Regula (ES) Nr. 1370/2013 9 nosaka Savienības atbalsta summu saskaņā ar ES skolu apgādes programmu. Ņemot vērā to, ka Regulā (ES) Nr. 1308/2013 izklāstītie ES skolu apgādes programmas noteikumi tiek svītroti, būtu jāsvītro arī Regulā (ES) Nr. 1370/2013 izklāstītie ES skolu apgādes programmas noteikumi.
(4)Tāpēc Regula (ES) Nr. 1370/2013 būtu attiecīgi jāgroza.
(5)Lai nodrošinātu netraucētu pāreju uz jauno tiesisko regulējumu Fonda ietvaros, Regulas (ES) Nr. 1370/2013 un Regulas (ES) Nr. 1308/2013 grozījumi, ar ko svītro ES skolu apgādes programmas noteikumus, būtu jāpiemēro no tās pašas dienas. Tomēr, lai pabeigtu pasākumu maksājumus pēc 2027. gada 31. decembra, minētos noteikumus būtu jāturpina piemērot pasākumiem, kas īstenoti līdz 2027. gada 31. decembrim,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (ES) Nr. 1370/2013 groza šādi:
(1)regulas 5. pantu svītro;
(2)regulas I pielikumu svītro.
2. pants
Regulas (ES) Nr. 1370/2013 5. pantu pēc 2027. gada 31. decembra turpina piemērot pasākumiem, kas īstenoti līdz 2027. gada 31. decembrim.
3. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2028. gada 1. janvāra [datums ir atkarīgs no dienas, kad sāk piemērot Regulu (ES) [...], ar ko laikposmam no 2028. līdz 2034. gadam izveido Valstu un reģionu partnerības fondu, un Regulu, ar ko Regulu (ES) Nr. 1308/2013 groza attiecībā uz programmu skolu apgādei ar augļiem, dārzeņiem un pienu (“ES skolu apgādes programma”)].
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs