EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2025 07 16
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl vaisių ir daržovių, bananų ir pieno tiekimo švietimo įstaigoms pagalbos programos (mokykloms skirtos ES programos) iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
2025 m. vasario 19 d. Komisijos komunikate „Žemės ūkio ir maisto vizija“ 1 pabrėžiama, kad svarbu sudaryti sąlygas ES vartotojams (ypač pažeidžiamoms grupėms, pavyzdžiui, vaikams) iš naujo atrasti maistą ir vietos teritorijas. Tai padidintų žemės ūkio sektoriaus konkurencingumą ir kartu padėtų siekti BŽŪP politikos tikslų, taip pat padėtų ugdyti sveikesnius plačiosios visuomenės mitybos įpročius.
Šiuo atžvilgiu Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1308/2013 2 numatyta pagalba už vaisių ir daržovių ir pieno bei pieno produktų tiekimą švietimo įstaigoms (toliau – mokykloms skirta ES programa) pasiteisino kaip veiksminga priemonė, padedanti didinti atrinktų žemės ūkio produktų vartojimą. Be to, 2028–2034 m. daugiametė finansinė programa (DFP) suteikia galimybę užtikrinti, kad tokia programa būtų veiksmingesnė, paprastesnė ir paveikesnė teikiant finansavimą, grindžiamą principais, nustatytais 2025 m. vasario 11 d. paskelbtame Komisijos komunikate „Rengiantis kitai daugiametei finansinei programai“ 3 . Komunikate visų pirma pabrėžiama, kad reikia spręsti „dabar įsigalėjusio sudėtingumo, trūkumų ir nelankstumo problemą, taip pat reikia kuo labiau padidinti kiekvieno išleidžiamo euro daromą poveikį“, kartu užtikrinant, kad biudžetas būtų pritaikytas kintančiai tikrovei. Todėl Komisija Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES).../... [BRO dalinio keitimo reglamentas] 4 , kuriuo bus nustatyti visi pagrindiniai bendro žemės ūkio produktų rinkų organizavimo elementai, įskaitant konkrečias mokykloms skirtos ES programos nuostatas, padarė atitinkamus mokykloms skirtos ES programos pakeitimus.
Kartu, atsižvelgdamos į naują DFP struktūrą, valstybės narės galėtų finansuoti mokykloms skirtos ES programos įgyvendinimą pagal nacionalinės ir regioninės partnerystės planus (toliau – NRP planai). Tai reiškia, kad atitinkamos Tarybos reglamento (ES) Nr. 1370/2013 5 nuostatos, kuriomis nustatoma Sąjungos pagalbos suma pagal mokykloms skirtą ES programą, nebereikalingos ir turėtų būti išbrauktos.
•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
Nuostatų išbraukimas atitinka pasiūlymus dėl Reglamento (ES).../... [NRPF reglamento] ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES).../... [BRO dalinio keitimo reglamento]. Įtraukus mokykloms skirtą programą kaip Fondo finansuojamos intervencinės priemonės rūšį, esamos Tarybos reglamento (ES) Nr. 1370/2023 dėl mokykloms skirtos ES programos nuostatos yra nebereikalingos.
•Suderinamumas su kitomis ES politikos sritimis
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Pasiūlymo dėl reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013 siekiant išbraukti galiojančias nuostatas dėl mokykloms skirtos ES programos, pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 43 straipsnio 3 dalis. Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013 buvo priimtas remiantis SESV 43 straipsnio 3 dalimi, todėl jį reikia iš dalies pakeisti remiantis tuo pačiu teisiniu pagrindu.
•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
Išbraukimas negali būti pasiektas nacionalinės teisės aktais.
•Proporcingumo principas
Netaikoma.
•Priemonės pasirinkimas
Atsižvelgiant į pasiūlymo tikslus ir turinį, tinkamiausia priemonė yra galiojančio reglamento keitimas.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Pasiūlymą lėmė nauja DFP struktūra, visų pirma Reglamentas (ES).../... [NRPF reglamentas], dėl kurio atliktas bendras poveikio vertinimas ir surengtos konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis.
•Pagrindinės teisės
Persvarstymas atliekamas laikantis teisių ir principų, įtvirtintų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje, kaip nustatyta Komisijos pasiūlyme dėl NPRF reglamento. To siūlomo reglamento nuostatos dėl pagrindinių teisių ir teisinės valstybės principo laikymosi taip pat bus taikomos mokykloms skirtai ES programai.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Reglamente (ES) Nr. 1308/2013 numatytos dabartinės mokykloms skirtos ES programos taikymas turi būti nutrauktas. Naujoji mokykloms skirta ES programa bus finansuojama Fondo lėšomis. Valstybėms narėms skirtus finansinius asignavimus siūloma reglamentuoti Reglamentu (ES).../... [NRPF reglamentu], o mokykloms skirtos programos reikalavimus siūloma išdėstyti Reglamente (ES) Nr. 1308/2013.
5. KITI ELEMENTAI
•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
Reglamento (ES) Nr. 1370/2013 5 straipsnyje nustatytos taisyklės dėl orientacinių ir galutinių asignavimų nustatymo ir Sąjungos pagalbos perskirstymo, didžiausių Sąjungos pagalbos papildomų švietimo priemonėms finansuoti ir susijusių išlaidų dydžių, taip pat dėl didžiausios Sąjungos pagalbos pieno komponentui sumos.
Reglamento (ES) Nr. 1370/2013 V priede nustatytos orientacinės Sąjungos pagalbos sumos kiekvienai valstybei narei nuo 2017 m. rugpjūčio 1 d. iki 2023 m. liepos 31 d.
Siekiant padidinti veiksmingumą ir užtikrinti suderinamumą su kitomis BŽŪP priemonėmis, mokykloms skirta ES programa turėtų būti įgyvendinama kaip Fondo remiama intervencinė priemonė. Kadangi dabartinė Reglamente (ES) Nr. 1308/2013 numatyta mokykloms skirta ES programa turėtų būti panaikinta, Reglamente (ES) Nr. 1370/2013 išdėstytos nuostatos dėl mokykloms skirtos ES programos taip pat turėtų būti išbrauktos.
2025/0234 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl vaisių ir daržovių, bananų ir pieno tiekimo švietimo įstaigoms pagalbos programos (mokykloms skirtos ES programos) iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)2028–2034 m. daugiametės finansinės programos dokumentų rinkinį sudaro Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES).../... [NRPF reglamentas] 6 , kuriuo įsteigiamas 2028–2034 m. Nacionalinės ir regioninės partnerystės fondas (toliau – Fondas), sutelkiant nacionaliniu lygmeniu iš anksto paskirtas Fondo lėšas, įskaitant Europos žemės ūkio garantijų fondą (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondą kaimo plėtrai (EŽŪFKP). Fondas turi būti įgyvendinamas pagal nacionalinės ir regioninės partnerystės planus (toliau – NRP planai) ir Sąjungos priemonę (toliau – Priemonė), kuriais siekiama didinti lankstumą ir pasirengti krizėms ir intervencinėms priemonėms, kurioms reikalingas valdymas arba koordinavimas Sąjungos lygmeniu;
(2)Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 7 II dalies I antraštinės dalies II skyriuje numatyta vaisių ir daržovių ir pieno bei pieno produktų tiekimo švietimo įstaigoms pagalba (toliau – mokykloms skirta ES programa) pasiteisino kaip veiksminga priemonė, padedanti didinti atrinktų žemės ūkio produktų vartojimą. Siekiant prisidėti prie bendros žemės ūkio politikos (BŽŪP) tikslų įgyvendinimo, mokykloms skirta ES programa ir toliau turėtų būti taikoma. Tačiau, siekiant padidinti mokykloms skirtos ES programos veiksmingumą ir užtikrinti suderinamumą su kitomis BŽŪP priemonėmis, ji turėtų būti grindžiama pasiektais rezultatais ir turėtų būti įgyvendinama kaip Fondo remiama intervencinė priemonė, laikantis Reglamente (ES).../... [NRPF reglamente] ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) [Veiklos rezultatų reglamente] 8 nustatytų taisyklių. Todėl dabartinės Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl mokykloms skirtos ES programos turi būti išbrauktos;
(3)Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1370/2013 9 nustatoma Sąjungos pagalbos pagal mokykloms skirtą ES programą suma. Atsižvelgiant į tai, kad Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl mokykloms skirtos ES programos išbraukiamos, turėtų būti išbrauktos ir Reglamento (ES) Nr. 1370/2013 nuostatos dėl mokykloms skirtos ES programos;
(4)todėl Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(5)siekiant užtikrinti sklandų perėjimą prie naujos Fondo teisinės sistemos, reglamentų (ES) Nr. 1370/2013 ir (ES) Nr. 1308/2013 pakeitimai, kuriais išbraukiamos nuostatos dėl mokykloms skirtos ES programos, turėtų būti taikomi nuo tos pačios dienos, Tačiau, siekiant užbaigti mokėjimus pagal priemones po 2027 m. gruodžio 31 d., tos nuostatos turėtų būti toliau taikomos priemonėms, įgyvendinamoms iki 2027 m. gruodžio 31 d.,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (ES) Nr. 1370/2013 iš dalies keičiamas taip:
(1)5 straipsnis išbraukiamas;
(2)I priedas išbraukiamas.
2 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 1370/2013 5 straipsnis toliau taikomas po 2027 m. gruodžio 31 d. priemonėms, įgyvendinamoms iki 2027 m. gruodžio 31 d.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2028 m. sausio 1 d. [data priklauso nuo Reglamento (ES) [...], kuriuo įsteigiamas 2028–2034 m. Nacionalinės ir regioninės partnerystės fondas, ir Reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl vaisių, daržovių ir pieno vartojimo skatinimo mokyklose programos (mokykloms skirtos ES programos), taikymo pradžios datos].
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė