EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2025.7.16.
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
az 1370/2013/EU rendeletnek az oktatási intézmények gyümölccsel és zöldséggel, banánnal és tejjel való ellátására vonatkozó támogatási program
(uniós iskolaprogram) tekintetében történő módosításáról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
A Bizottság „Jövőkép a mezőgazdaság és az élelmiszer-ágazat számára” című, 2025. február 19-i közleménye 1 kiemeli annak fontosságát, hogy az uniós fogyasztókat – különösen a veszélyeztetett csoportokat, például a gyermekeket – újra össze kell kapcsolni az élelmiszerekkel és a helyi területekkel. Ez fokozná a mezőgazdasági ágazat versenyképességét, és ezáltal hozzájárulna a KAP szakpolitikai célkitűzéseinek megvalósításához, valamint ösztönözné a lakosság egészségesebb étkezési szokásait.
E tekintetben az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben 2 meghatározott, a gyümölcsök és zöldségek, valamint a tej és tejtermékek oktatási intézményekben történő biztosításához nyújtott támogatás (a továbbiakban: uniós iskolaprogram) hatékonynak bizonyult a kiválasztott mezőgazdasági termékek fogyasztásának növelésében. Ugyanakkor a 2028–2034-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret (MFF) lehetőséget kínál arra, hogy egy ilyen rendszer hatékonyabbá, egyszerűbbé és hatásosabbá váljon a finanszírozás tekintetében, összhangban „A következő többéves pénzügyi kerethez vezető út” című, 2025. február 11-én közzétett bizottsági közleményben 3 felvázolt általános elvekkel. A közlemény különösen azt hangsúlyozza, hogy a költségvetésnek foglalkoznia kell „a jelenleg fennálló összetettséggel, hiányosságokkal és rugalmatlanságokkal, továbbá maximalizálnia kell minden egyes elköltött euro hatását”, ugyanakkor garantálni kell, hogy a költségvetés képes legyen reagálni a változó realitásra. A Bizottság ezért jelentős változtatásokat vezet be az uniós iskolaprogramban az (EU) …/… európai parlamenti és tanácsi rendelet révén [a közös piacszervezésről szóló rendelet módosításáról szóló rendelet] 4 , amely a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének valamennyi alapvető elemét érintő előírásokat tartalmaz, ideértve az uniós iskolaprogramra vonatkozó egyedi rendelkezéseket is.
Ugyanakkor az MFF új struktúráját figyelembe véve a tagállamok a nemzeti és regionális partnerségi terveken keresztül tudnák finanszírozni az uniós iskolaprogram végrehajtását. Ez azt jelenti, hogy az uniós iskolaprogram keretében nyújtott uniós támogatás összegét meghatározó 1370/2013/EU tanácsi rendelet 5 vonatkozó rendelkezéseire már nincs szükség, ezért azokat törölni kell.
•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
A rendelkezések törlése összhangban van az (EU) …/… rendeletre [a Nemzeti és Regionális Partnerségi Alapról szóló rendelet] és az (EU) …/… európai parlamenti és tanácsi rendeletre [a közös piacszervezésről szóló rendelet módosításáról szóló rendelet] irányuló javaslatokkal. A rendeletnek az iskolaprogrammal mint az Alap által finanszírozott beavatkozástípussal történő kiegészítését követően az 1370/2023/EU tanácsi rendeletben meghatározott, az uniós iskolaprogramra vonatkozó meglévő rendelkezésekre már nincs szükség.
•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 43. cikkének (3) bekezdése képezi az 1370/2013/EU rendeletnek az uniós iskolaprogramra vonatkozó meglévő rendelkezések törlése érdekében történő módosításáról szóló rendeletjavaslat alapját. Az 1370/2013/EU rendeletet az EUMSZ 43. cikkének (3) bekezdése alapján fogadták el, ezért ugyanazon jogalap alapján kell módosítani.
•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
A törlés nem valósítható meg nemzeti jogszabályok útján.
•Arányosság
Tárgytalan
•A jogi aktus típusának megválasztása
A javaslat célkitűzései és tartalma miatt a legmegfelelőbb eszköz a hatályos rendelet módosítása.
3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A javaslat az MFF új struktúrájának és különösen az (EU) …/… rendeletnek [a Nemzeti és Regionális Partnerségi Alapról szóló rendelet] a következménye, amellyel kapcsolatban átfogó hatásvizsgálatra és az érdekelt felekkel folytatott konzultációkra került sor.
•Alapjogok
A módosítás tiszteletben tartja az Európai Unió Alapjogi Chartájában foglalt jogokat és elveket, a Nemzeti és Regionális Partnerségi Alapról szóló rendeletre irányuló bizottsági javaslatban meghatározottak szerint. Az említett rendeletjavaslatnak az alapjogok tiszteletben tartására és a jogállamiságra vonatkozó rendelkezései az uniós iskolaprogramra is alkalmazandók lesznek.
4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Az 1308/2013/EU rendeletben meghatározott meglévő uniós iskolaprogram megszűnik. Az új uniós iskolaprogramot az Alap finanszírozza. A javaslat szerint a tagállamoknak juttatott pénzügyi allokációkat az (EU) …/… rendelet [a Nemzeti és Regionális Partnerségi Alapról szóló rendelet], az iskolaprogramra vonatkozó követelményeket pedig az 1308/2013/EU rendelet szabályozza.
5. EGYÉB ELEMEK
•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
Az 1370/2013/EU rendelet 5. cikke az uniós támogatás indikatív előirányzatainak, végleges elosztásának és átcsoportosításának meghatározására irányuló szabályokat határoz meg, továbbá megállapítja a kísérő oktatási intézkedések és a kapcsolódó költségek finanszírozásához nyújtható uniós támogatás maximális mértékére, valamint a tejösszetevőre vonatkozó uniós támogatás maximális összegével kapcsolatos szabályokat.
Az 1370/2013/EU rendelet V. melléklete megállapítja az egyes tagállamok számára a 2017. augusztus 1. és 2023. július 31. közötti időszakra nyújtható uniós támogatás indikatív előirányzatait.
A hatékonyság növelése és a KAP egyéb eszközeivel való összhang biztosítása érdekében az uniós iskolaprogramot az Alap által támogatott beavatkozástípusként kell végrehajtani. Mivel az 1308/2013/EU rendeletben meghatározott jelenlegi uniós iskolaprogramot meg kell szüntetni, az 1370/2013/EU rendeletben az uniós iskolaprogramra vonatkozóan meghatározott rendelkezéseket is törölni kell.
2025/0234 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
az 1370/2013/EU rendeletnek az oktatási intézmények gyümölccsel és zöldséggel, banánnal és tejjel való ellátására vonatkozó támogatási program
(uniós iskolaprogram) tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)A 2028–2034-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret csomagja magában foglalja a 2028–2034-es időszakra szóló Nemzeti és Regionális Partnerségi Alap (a továbbiakban: az Alap) létrehozásáról szóló (EU) …/… európai parlamenti és tanácsi rendeletet [a Nemzeti és Regionális Partnerségi Alapról szóló rendelet] 6 , amely az Alap keretében vonja össze a nemzeti szinten előzetesen allokált forrásokat, beleértve az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) forrásait. Az Alapot a nemzeti és regionális partnerségi terveken és az uniós eszközön (a továbbiakban: az eszköz) keresztül kell végrehajtani, amelyek célja a rugalmasság növelése, valamint az uniós szintű irányítást vagy koordinációt igénylő válságok és beavatkozások kezelése.
(2)Az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 7 II. része I. címének II. fejezetében meghatározott, a gyümölcsök és zöldségek, valamint a tej és tejtermékek oktatási intézményekben történő biztosításához nyújtott támogatás (a továbbiakban: uniós iskolaprogram) hatékonynak bizonyult a kiválasztott mezőgazdasági termékek fogyasztásának növelésében. A közös agrárpolitika (KAP) célkitűzéseinek megvalósításához való hozzájárulás érdekében folytatni kell az uniós iskolaprogramot. A hatékonyság növelése és a KAP egyéb eszközeivel való összhang biztosítása érdekében azonban az uniós iskolaprogramnak a teljesítményen kell alapulnia, és azt az Alap által támogatott beavatkozástípusként kell végrehajtani, az (EU) …/… rendeletben [a Nemzeti és Regionális Partnerségi Alapról szóló rendelet] és az (EU) …/… európai parlamenti és tanácsi rendeletben [teljesítménymérési rendelet] 8 meghatározott szabályok szerint. Ezért az 1308/2013/EU rendelet uniós iskolaprogramra vonatkozó meglévő rendelkezéseit el kell hagyni.
(3)Az 1370/2013/EU tanácsi rendelet 9 meghatározza az uniós iskolaprogram keretében nyújtható uniós támogatás összegét. Tekintettel az 1308/2013/EU rendeletben az uniós iskolaprogramra vonatkozóan megállapított rendelkezések törlésére, az 1370/2013/EU rendelet uniós iskolaprogramra vonatkozó rendelkezéseit is törölni kell.
(4)Az 1370/2013/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(5)Az Alap új jogi keretére való zökkenőmentes átállás biztosítása érdekében az 1370/2013/EU és az 1308/2013/EU rendelet azon módosításait, amelyek törlik az uniós iskolaprogramra vonatkozó rendelkezéseket, azonos időponttól kell alkalmazni. Az intézkedések kifizetéseinek 2027. december 31. utáni teljesítése érdekében azonban ezeket a rendelkezéseket továbbra is alkalmazni kell a 2027. december 31-ig végrehajtott intézkedések tekintetében,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1370/2013/EU rendelet a következőképpen módosul:
1.az 5. cikket el kell hagyni;
2.az I. mellékletet el kell hagyni.
2. cikk
Az 1370/2013/EU rendelet 5. cikke 2027. december 31. után is alkalmazandó a 2027. december 31-ig végrehajtott intézkedésekre.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2028. január 1-jétől kell alkalmazni [az időpont a 2028–2034-es időszakra szóló Nemzeti és Regionális Partnerségi Alap létrehozásáról szóló (EU) […] rendelet és az 1308/2013/EU rendeletnek az iskolagyümölcs-, iskolazöldség- és iskolatejprogram (uniós iskolaprogram) tekintetében történő módosításáról szóló rendelet alkalmazásának kezdőnapjától függ].
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök