KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 16.7.2025
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 w odniesieniu do programu pomocy dotyczącego dostarczania owoców i warzyw, bananów oraz mleka do placówek oświatowych
(„unijny program dla szkół”)
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
W komunikacie Komisji z dnia 19 lutego 2025 r. pt. „Wizja dla rolnictwa i żywności” 1 podkreślono znaczenie odbudowy powiązań konsumentów w UE – zwłaszcza najsłabszych grup konsumentów, takich jak dzieci – z żywnością i terytoriami lokalnymi. Zwiększyłoby to konkurencyjność sektora rolnego i tym samym przyczyniłoby się do realizacji celów WPR, a także sprzyjałoby zdrowszym nawykom żywieniowym wśród ogółu społeczeństwa.
Jednocześnie, biorąc pod uwagę nową strukturę WRF, państwa członkowskie mogłyby finansować wdrażanie unijnego programu dla szkół za pośrednictwem planów partnerstwa krajowego i regionalnego („plany PKR”). Oznacza to, że odpowiednie przepisy rozporządzenia Rady (UE) nr 1370/2013 2 ustalające kwotę pomocy unijnej w ramach unijnego programu dla szkół nie są już potrzebne i należy je uchylić.
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Uchylenie przepisów jest spójne z wnioskami dotyczącymi rozporządzenia (UE).../.... [Rozporządzenie w sprawie FPKR] oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE).../... [zmiana wspólnej organizacji rynku]. Po włączeniu programu dla szkół jako rodzaju interwencji finansowanej z funduszu istniejące przepisy dotyczące unijnego programu dla szkół określone w rozporządzeniu Rady (UE) nr 1370/2023 nie są już potrzebne.
•Spójność z innymi politykami UE
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
Art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi podstawę wniosku dotyczącego rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 w celu uchylenia istniejących przepisów dotyczących unijnego programu dla szkół. Rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 zostało przyjęte na podstawie art. 43 ust. 3 TFUE i w związku z tym należy je zmienić w oparciu o tę samą podstawę prawną.
•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
Uchylenia nie da się osiągnąć za pomocą przepisów krajowych.
•Proporcjonalność
Nie dotyczy
•Wybór instrumentu
Mając na uwadze cele i treść wniosku, za najbardziej odpowiedni instrument uznaje się zmianę obowiązującego rozporządzenia.
3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
Wniosek jest konsekwencją nowej struktury WRF, a w szczególności rozporządzenia (UE).../.... [Rozporządzenie w sprawie FPKR], w odniesieniu do którego przeprowadzono ogólną ocenę skutków i konsultacje z zainteresowanymi stronami.
•Prawa podstawowe
Przegląd nie narusza praw i jest zgodny z zasadami zapisanymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, jak określono we wniosku Komisji dotyczącym rozporządzenia w sprawie FPKR. Przepisy proponowanego rozporządzenia dotyczące poszanowania praw podstawowych i praworządności będą miały zastosowanie również do unijnego programu dla szkół.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Należy przerwać istniejący unijny program dla szkół określony w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013. Nowy unijny program dla szkół będzie finansowany z Funduszu. Proponuje się, aby przydziały finansowe dla państw członkowskich zostały uregulowane w rozporządzeniu (UE).../.... [Rozporządzenie w sprawie FPKR] oraz wymogi dotyczące programu dla szkół należy uregulować w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013.
5. ELEMENTY FAKULTATYWNE
•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
W art. 5 rozporządzenia (UE) nr 1370/2013 ustanowiono przepisy dotyczące ustalania wstępnych i ostatecznych przydziałów oraz ponownego przydziału pomocy unijnej, maksymalnych poziomów pomocy unijnej na finansowanie towarzyszących środków edukacyjnych i powiązanych kosztów, a także maksymalnej kwoty pomocy unijnej na składnik mleczny.
W załączniku V do rozporządzenia (UE) nr 1370/2013 określono wstępne przydziały pomocy unijnej dla każdego państwa członkowskiego na okres od dnia 1 sierpnia 2017 r. do dnia 31 lipca 2023 r.
Aby zwiększyć skuteczność i zapewnić spójność z innymi instrumentami WPR, unijny program dla szkół powinien być wdrażany jako rodzaj interwencji wspieranej z Funduszu. Ponieważ należy uchylić obecny unijny program dla szkół ustanowiony w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013, należy również uchylić przepisy dotyczące unijnego programu dla szkół określone w rozporządzeniu (UE) nr 1370/2013.
2025/0234 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 w odniesieniu do programu pomocy dotyczącego dostarczania owoców i warzyw, bananów oraz mleka do placówek oświatowych
(„unijny program dla szkół”)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Pakiet wieloletnich ram finansowych na lata 2028–2034 obejmuje rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE).../... [rozporządzenie w sprawie FPKR] 3 ustanawiające Fundusz Partnerstwa Krajowego i Regionalnego („Fundusz”) na lata 2028–2034, grupujące wstępnie przydzielone fundusze krajowe w ramach Funduszu, w tym Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Fundusz ma być wdrażany za pomocą planów partnerstwa krajowego i regionalnego („plany PKR”) oraz Instrumentu Unii („instrument”), które mają na celu zwiększenie elastyczności i reagowanie na kryzysy i interwencje, które wymagają kierowania lub koordynacji na poziomie Unii.
(2)Pomoc na dostarczanie owoców i warzyw oraz mleka i przetworów mlecznych do placówek oświatowych („unijny program dla szkół”), ustanowiona w części II tytuł I rozdział II rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 4 , okazała się skuteczna w zwiększaniu spożycia wybranych produktów rolnych. Aby przyczynić się do osiągnięcia celów wspólnej polityki rolnej (WPR), należy kontynuować unijny program dla szkół. Aby jednak zwiększyć jego skuteczność i zapewnić spójność z innymi instrumentami WPR, unijny program dla szkół powinien opierać się na realizacji celów i powinien być wdrażany jako rodzaj interwencji wspieranej z Funduszu, z zastrzeżeniem przepisów określonych w rozporządzeniu (UE).../.... [Rozporządzenie w sprawie FPKR] i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE).../... [rozporządzenie w sprawie wykonania] 5 . W związku z tym należy uchylić obowiązujące przepisy dotyczące unijnego programu dla szkół zawarte w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013.
(3)W rozporządzeniu Rady (UE) nr 1370/2013 6 ustalono kwotę pomocy unijnej w ramach unijnego programu dla szkół. W związku z uchyleniem przepisów dotyczących unijnego programu dla szkół określonych w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013 należy również uchylić przepisy dotyczące unijnego programu dla szkół zawarte w rozporządzeniu (UE) nr 1370/2013.
(4)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 1370/2013.
(5)Aby zapewnić sprawne przejście do nowych ram prawnych funduszu, zmiany w rozporządzeniach (UE) nr 1370/2013 i (UE) nr 1308/2013 uchylające przepisy dotyczące unijnego programu dla szkół powinny mieć zastosowanie od tej samej daty. Aby jednak sfinalizować płatności dotyczące środków po dniu 31 grudnia 2027 r., przepisy te powinny nadal mieć zastosowanie do środków wdrożonych do dnia 31 grudnia 2027 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (UE) nr 1370/2013 wprowadza się następujące zmiany:
1)uchyla się art. 5;
2)uchyla się załącznik I.
Artykuł 2
Art. 5 rozporządzenia (UE) nr 1370/2013 stosuje się nadal po dniu 31 grudnia 2027 r. w odniesieniu do środków wdrożonych do dnia 31 grudnia 2027 r.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2028 r. [data uzależniona od daty rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (UE) [...] ustanawiającego Fundusz Partnerstwa Krajowego i Regionalnego na lata 2028–2034 oraz rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do programu „Owoce, warzywa i mleko w szkole” („unijny program dla szkół”)].
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący