EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli16. 7. 2025
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1370/2013, pokiaľ ide o program pomoci na dodávanie ovocia, zeleniny, banánov a mlieka do vzdelávacích zariadení
(„školský program EÚ“)
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT NÁVRHU
•Dôvody a ciele návrhu
V oznámení Komisie z 19. februára 2025 s názvom „Vízia pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo“ 1 sa zdôrazňuje význam opätovného prepojenia spotrebiteľov v EÚ, najmä zraniteľných skupín, ako sú deti, s potravinami a miestnymi územiami. Zvýšila by sa tým konkurencieschopnosť poľnohospodárskeho sektora, čo by prispelo k plneniu cieľov politiky SPP, a zároveň by sa medzi širokou verejnosťou podporili zdravšie stravovacie návyky.
V tejto súvislosti sa ukázalo, že pomoc na dodávanie ovocia a zeleniny, mlieka a mliečnych výrobkov do vzdelávacích zariadení (ďalej len „školský program EÚ“) stanovená v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 2 je účinná pri zvyšovaní konzumácie vybraných poľnohospodárskych výrobkov. Viacročný finančný rámec (ďalej len „VFR“) na roky 2028 až 2034 je zároveň príležitosťou na zefektívnenie, zjednodušenie a zvýšenie účinnosti takéhoto programu, pokiaľ ide o financovanie v súlade so všeobecnými zásadami uvedenými v oznámení Komisie s názvom „Na ceste k budúcemu viacročnému finančnému rámcu“ 3 , ktoré bolo uverejnené 11. februára 2025. V oznámení sa zdôrazňuje najmä potreba reagovať na „zložitosť, nedostatky a nepružnosť, ktoré sú pre jeho súčasnú podobu príznačné, a bude musieť maximalizovať účinok každého vynaloženého eura“ a zároveň zaručiť schopnosť rozpočtu reagovať na meniacu sa realitu. Komisia preto nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) .../... [nariadenie o zmene spoločnej organizácie trhov] 4 zaviedla príslušné zmeny školského programu EÚ, ktoré poskytnú všetky základné prvky spoločnej organizácie trhov s poľnohospodárskymi výrobkami vrátane osobitných ustanovení pre školský program EÚ.
Vzhľadom na novú štruktúru VFR by členské štáty zároveň mohli financovať vykonávanie školského programu EÚ prostredníctvom plánov národného a regionálneho partnerstva (ďalej len „plány NRP“). To znamená, že príslušné ustanovenia nariadenia Rady (EÚ) č. 1370/2013 5 , ktorým sa stanovuje výška pomoci Únie v rámci školského programu EÚ, už nie sú potrebné a mali by sa vypustiť.
•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
Vypustenie ustanovení je v súlade s návrhmi nariadenia (EÚ) .../... [nariadenie o NRPF] a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) .../... [nariadenie o zmene spoločnej organizácie trhov]. Po začlenení školského programu ako typu intervencie financovanej z fondu už nie sú potrebné existujúce ustanovenia o školskom programe EÚ stanovené v nariadení Rady (EÚ) č. 1370/2023.
•Súlad s ostatnými politikami EÚ
2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právny základ
Článok 43 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) je základom návrhu nariadenia, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1370/2013 s cieľom vypustiť existujúce ustanovenia o školskom programe EÚ. Nariadenie (EÚ) č. 1370/2013 bolo prijaté na základe článku 43 ods. 3 ZFEÚ, a preto ho treba zmeniť na základe rovnakého právneho základu.
•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
Vypustenie nemožno dosiahnuť vnútroštátnymi právnymi predpismi.
•Proporcionalita
Neuplatňuje sa.
•Výber nástroja
Vzhľadom na ciele a obsah návrhu je zmena existujúceho nariadenia najvhodnejším nástrojom.
3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Návrh je dôsledkom novej štruktúry VFR, a najmä nariadenia (EÚ) .../... [nariadenie o NRPF], v súvislosti s ktorým sa vykonalo celkové posúdenie vplyvu a konzultácie so zainteresovanými stranami.
•Základné práva
V revízii sa rešpektujú práva a dodržiavajú zásady uznané v Charte základných práv Európskej únie, ako sa stanovujú v návrhu nariadenia o NPRF, ktorý predložila Komisia. Ustanovenia navrhovaného nariadenia týkajúce sa dodržiavania základných práv a zásad právneho štátu sa budú vzťahovať aj na školský program EÚ.
4.VPLYV NA ROZPOČET
Existujúci školský program EÚ stanovený v nariadení (EÚ) č. 1308/2013 sa má ukončiť. Nový školský program EÚ bude financovaný z fondu. Navrhuje sa, aby sa finančné prostriedky pridelené členským štátom upravili v nariadení (EÚ) .../... [nariadenie o NRPF] a aby požiadavky na školský program boli upravené v nariadení (EÚ) č. 1308/2013.
5. ĎALŠIE PRVKY
•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
V článku 5 nariadenia (EÚ) č. 1370/2013 sa stanovujú pravidlá týkajúce sa stanovenia orientačne pridelených prostriedkov a konečnej ročnej sumy pridelených prostriedkov, prerozdelenia pomoci Únie, maximálnej výšky pomoci Únie na financovanie sprievodných vzdelávacích opatrení a súvisiacich nákladov, ako aj maximálnej výšky pomoci Únie na mliečnu zložku.
V prílohe V k nariadeniu (EÚ) č. 1370/2013 sa stanovujú orientačne pridelené prostriedky pomoci Únie každému členskému štátu na obdobie od 1. augusta 2017 do 31. júla 2023.
V záujme zvýšenia účinnosti a zaručenia koherentnosti s ostatnými nástrojmi SPP by sa mal školský program EÚ vykonávať ako typ intervencie podporovanej z fondu. Keďže súčasný školský program EÚ stanovený v nariadení (EÚ) č. 1308/2013 by sa mal vypustiť, mali by sa vypustiť aj ustanovenia týkajúce sa školského programu EÚ stanovené v nariadení (EÚ) č. 1370/2013.
2025/0234 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1370/2013, pokiaľ ide o program pomoci na dodávanie ovocia, zeleniny, banánov a mlieka do vzdelávacích zariadení
(„školský program EÚ“)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Balík viacročného finančného rámca na roky 2028 až 2034 zahŕňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) .../... [nariadenie o NRPF] 6 , ktorým sa stanovuje Fond pre národné a regionálne partnerstvá (ďalej len „fond“) na obdobie 2028 – 2034, v ktorom sa zoskupujú prostriedky predbežne pridelené jednotlivým členským štátom v rámci fondu vrátane prostriedkov z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV). Fond sa má implementovať prostredníctvom plánov národného a regionálneho partnerstva (ďalej len „plány NRP“) a Nástroja EÚ (ďalej len „nástroj“), ktorých cieľom je zvýšiť flexibilitu a reagovať na krízy a intervencie, ktoré si vyžadujú riadenie alebo koordináciu na úrovni Únie.
(2)Pomoc na dodávanie ovocia a zeleniny, mlieka a mliečnych výrobkov do vzdelávacích zariadení stanovená v časti II hlave I kapitole II nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 7 (ďalej len „školský program EÚ“) sa osvedčila ako účinná pri zvyšovaní konzumácie vybraných poľnohospodárskych výrobkov. S cieľom prispieť k dosiahnutiu cieľov spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) by mal školský program EÚ pokračovať. V záujme zvýšenia jeho účinnosti a zaručenia koherentnosti s ostatnými nástrojmi SPP by však školský program EÚ mal byť založený na dosahovaní výkonnosti a mal by sa vykonávať ako typ intervencie podporovanej z fondu a pritom podliehať pravidlám stanoveným v nariadení (EÚ) .../... [nariadenie o NRPF] a nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) .../... [nariadenie o výkonnosti] 8 . Existujúce ustanovenia o školskom programe EÚ v nariadení (EÚ) č. 1308/2013 sa preto majú vypustiť.
(3)Nariadením Rady (EÚ) č. 1370/2013 9 sa stanovuje výška pomoci Únie v rámci školského programu EÚ. Vzhľadom na vypustenie ustanovení týkajúcich sa školského programu EÚ stanovených v nariadení (EÚ) č. 1308/2013 by sa mali vypustiť aj ustanovenia týkajúce sa školského programu EÚ v nariadení (EÚ) č. 1370/2013.
(4)Nariadenie (EÚ) č. 1370/2013 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(5)S cieľom zabezpečiť hladký prechod na nový právny rámec v rámci fondu by sa zmeny v nariadeniach (EÚ) č. 1370/2013 a (EÚ) č. 1308/2013, ktorými sa vypúšťajú ustanovenia týkajúce sa školského programu EÚ, mali uplatňovať od rovnakého dátumu. V záujme finalizácie platieb v rámci opatrení po 31. decembri 2027 by sa však uvedené ustanovenia mali naďalej uplatňovať na opatrenia vykonávané do 31. decembra 2027,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (EÚ) č. 1370/2013 sa mení takto:
1.Článok 5 sa vypúšťa.
2.Príloha I sa vypúšťa.
Článok 2
Článok 5 nariadenia (EÚ) č. 1370/2013 sa naďalej uplatňuje aj po 31. decembri 2027 v prípade opatrení vykonávaných do 31. decembra 2027.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2028 [dátum závisí od dátumu začatia uplatňovania nariadenia (EÚ) [...], ktorým sa zriaďuje Fond pre národné a regionálne partnerstvá na obdobie 2028 – 2034, a nariadenia, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1308/2013, pokiaľ ide o program na podporu konzumácie ovocia, zeleniny a mlieka v školách („školský program EÚ“)].
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka